觀點(diǎn)集錦｜鄭永年：在動(dòng)蕩的世界中守護(hù)開(kāi)放性

IPP評(píng)論是國(guó)家高端智庫(kù)華南理工大學(xué)公共政策研究院（IPP）官方微信平臺(tái)。

鄭永年：開(kāi)放是大前提

當(dāng)下，全球合作的環(huán)境與規(guī)則都在發(fā)生深刻變化。貿(mào)易保護(hù)主義回潮，產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈不斷被政治化、安全化；與此同時(shí)，部分大國(guó)干預(yù)主義、 單邊主義和零和博弈思維再度強(qiáng)化，使原本依賴開(kāi)放與互信運(yùn)行的全球經(jīng)濟(jì)體系加速走向碎片化。

在這樣的背景下，亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）作為少數(shù)能夠跨越不同制度類型、發(fā)展階段與政治立場(chǎng)，并持續(xù)聚焦經(jīng)濟(jì)議題與務(wù)實(shí)合作的多邊平臺(tái)，圍繞貿(mào)易格局重構(gòu)以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)等關(guān)鍵議題，為成員在分歧中探索共同發(fā)展模式提供機(jī)遇。

2月1日，2026年亞太經(jīng)合組織（APEC）第一次高官會(huì)及相關(guān)會(huì)議在廣州啟幕。作為APEC“中國(guó)年”的首場(chǎng)正式活動(dòng)，本次會(huì)議共安排70多場(chǎng)會(huì)議及相關(guān)活動(dòng)，來(lái)自各成員經(jīng)濟(jì)體、秘書處及工商咨詢理事會(huì)等1000多名代表與會(huì)。鄭永年教授受邀參加會(huì)議，并在會(huì)上就當(dāng)前亞太發(fā)展議題發(fā)表看法。

鄭永年教授在會(huì)議期間接受媒體采訪。圖源：主辦方

鄭永年教授指出，2026年APEC會(huì)議提出了“開(kāi)放、創(chuàng)新、合作”三大優(yōu)先領(lǐng)域。其中，開(kāi)放為先，創(chuàng)新相隨，合作方能實(shí)現(xiàn)。

然而，當(dāng)前地緣政治正在深刻重塑全球規(guī)則體系，技術(shù)、數(shù)據(jù)與人才等關(guān)鍵要素的跨境流動(dòng)日益被政治化，這一趨勢(shì)在未來(lái)數(shù)年內(nèi)仍可能持續(xù)存在。我們必須盡可能保護(hù)開(kāi)放性，在應(yīng)當(dāng)推進(jìn)之處深化開(kāi)放，并通過(guò)制度化安排，使開(kāi)放能夠超越短期政治周期的干擾。

在他看來(lái)，當(dāng)前推動(dòng)開(kāi)放固然存在困難。世界正在經(jīng)歷“有限全球化”，各經(jīng)濟(jì)體之間的相互依存關(guān)系可能趨于弱化，關(guān)鍵要素的流動(dòng)可能受阻礙。

但從發(fā)展層面上看，推動(dòng)開(kāi)放具有內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。部分國(guó)家可能陷入“中等技術(shù)陷阱”，若長(zhǎng)期停留在中等技術(shù)水平，生產(chǎn)率提升將趨于放緩，薪資增長(zhǎng)空間也將受到壓制，進(jìn)而加劇社會(huì)壓力。為此，他提出了“新三駕馬車”作為應(yīng)對(duì)路徑——基礎(chǔ)研究、應(yīng)用轉(zhuǎn)化能力與服務(wù)于創(chuàng)新的開(kāi)放金融體系。“新三駕馬車”共同構(gòu)成一個(gè)協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)的系統(tǒng)，而這一系統(tǒng)本身正需要開(kāi)放。

因此，鄭永年教授倡議在亞太范圍內(nèi)推動(dòng)構(gòu)建“創(chuàng)新能力共同體”（a community of innovation capability）。這一運(yùn)作體系通過(guò)互聯(lián)互通的創(chuàng)新樞紐、協(xié)調(diào)各類創(chuàng)新要素流動(dòng)的規(guī)則體系，持續(xù)維護(hù)教育與人才體系的開(kāi)放性，并探索建立面向長(zhǎng)期投入的耐心資本合作機(jī)制，從各經(jīng)濟(jì)體共同面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)出發(fā)，將開(kāi)放轉(zhuǎn)化為合作，并進(jìn)一步將合作轉(zhuǎn)化為可持續(xù)的發(fā)展能力。

他強(qiáng)調(diào)，亞太地區(qū)需要完善促進(jìn)合作的制度規(guī)則，使“科學(xué)發(fā)現(xiàn)”或“新質(zhì)生產(chǎn)力”不再停留于理念層面，而是切實(shí)轉(zhuǎn)化為全體人民能夠共享的發(fā)展能力。

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鄭永年：屬于中國(guó)制造，屬于“廣貨”的時(shí)代又來(lái)了

2025年，廣州市進(jìn)出口規(guī)模超過(guò)1.2萬(wàn)億元，創(chuàng)歷史新高。廣州與前兩大貿(mào)易伙伴歐盟、東盟的進(jìn)出口額在2025年均突破2000億元大關(guān)，分別增長(zhǎng)19.2%和28%；同時(shí)，廣州對(duì)中東、拉美、非洲等地區(qū)的進(jìn)出口增速也均快于整體水平。

在APEC第一次高官會(huì)議期間，鄭永年教授接受媒體采訪時(shí)表示，“廣貨是中國(guó)制造的杰出代表，未來(lái)產(chǎn)業(yè)革命將賦能傳統(tǒng)制造，屬于廣貨的新時(shí)代又要來(lái)了?！蓖瑫r(shí)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境，他認(rèn)為，“逆全球化”只是階段性現(xiàn)象，開(kāi)放依然將成為更多國(guó)家的必然選擇。

鄭永年教授認(rèn)為，當(dāng)前亞太地區(qū)乃至全球出現(xiàn)的“逆全球化”現(xiàn)象，根源在于部分國(guó)家內(nèi)部社會(huì)分化、收入分配不公等深層矛盾的爆發(fā)。但貿(mào)易保護(hù)主義并非永恒，而是階段性的調(diào)整。

他高度評(píng)價(jià)了APEC的作用。今年，中國(guó)將通過(guò)在廣州、上海、大連等地開(kāi)展分階段、廣覆蓋的討論，使各經(jīng)濟(jì)體能夠結(jié)合自身情況逐步形成共識(shí)，并最終匯聚到深圳的領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議中，這種機(jī)制在微觀層面保持了高度的活力與開(kāi)放性，是應(yīng)對(duì)宏觀層面“逆全球化”傾向的重要緩沖。

談及的由政府搭臺(tái)、平臺(tái)助力、企業(yè)參與的“廣貨行天下”春季行動(dòng)，鄭永年教授點(diǎn)贊“廣貨”是中國(guó)制造的杰出代表。在他看來(lái)，當(dāng)前第四次產(chǎn)業(yè)革命正加速推進(jìn)，人工智能等新技術(shù)將深刻賦能制造業(yè)，“屬于中國(guó)制造，屬于‘廣貨’的時(shí)代又要來(lái)了”。

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鄭永年：粵港澳大灣區(qū)將成為亞太未來(lái)經(jīng)濟(jì)中心

在APEC第一次高官會(huì)議及相關(guān)活動(dòng)舉辦期間，鄭永年教授接受south南方國(guó)際傳播記者采訪。他指出，從中長(zhǎng)期來(lái)看，未來(lái)二三十年世界經(jīng)濟(jì)中心仍將位于亞太地區(qū)。

鄭永年教授表示，APEC第一次高官會(huì)所聚焦的一個(gè)核心是“發(fā)展”，其本質(zhì)是“現(xiàn)代化”的問(wèn)題。無(wú)論是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體還是發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，都面臨著共同的發(fā)展挑戰(zhàn)。

當(dāng)前，世界正處于地緣政治的大變革，一些國(guó)家轉(zhuǎn)向“逆全球化”、經(jīng)濟(jì)民族主義和貿(mào)易保護(hù)主義，導(dǎo)致生產(chǎn)要素在區(qū)域之間的流動(dòng)變得更加困難。部分經(jīng)濟(jì)體推動(dòng)“技術(shù)民族主義”，進(jìn)一步加劇了要素流動(dòng)受限的局面。在這樣的背景下，開(kāi)放顯得尤為重要。只有堅(jiān)持開(kāi)放，生產(chǎn)要素才能真正流動(dòng)起來(lái)，發(fā)展也才有可能實(shí)現(xiàn)。

他指出，從全球范圍看，過(guò)去四十多年間，亞太地區(qū)始終是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快、運(yùn)行最穩(wěn)定的區(qū)域。這一研究結(jié)論表明，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段歷史時(shí)期內(nèi)，亞太地區(qū)仍將是世界經(jīng)濟(jì)中心。

在談及亞太地區(qū)內(nèi)部的空間格局時(shí)，鄭永年教授指出，粵港澳大灣區(qū)已超越舊金山灣區(qū)和紐約灣區(qū)，目前與東京灣區(qū)大體相當(dāng)，且發(fā)展?jié)摿ι形赐耆尫拧Ｋ硎荆钲谑沁B接香港與廣州的節(jié)點(diǎn)，同時(shí)又具備強(qiáng)大的制造業(yè)和科創(chuàng)能力。香港以服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易為主，深圳以制造業(yè)和科技創(chuàng)新見(jiàn)長(zhǎng)，廣州則在商貿(mào)具有突出優(yōu)勢(shì)。三大中心城市優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，使粵港澳大灣區(qū)整體上已具備世界一流灣區(qū)的基本形態(tài)。

鄭永年：通過(guò)APEC會(huì)議將能有效賦能深圳乃至全國(guó)的高水平開(kāi)放

2月5日，由市委組織部舉辦的首期APEC大講堂在前海舉行，鄭永年教授圍繞“當(dāng)代世界地緣政治大趨勢(shì)與深圳APEC”作主題報(bào)告。

2026年APEC第一次高官會(huì)及相關(guān)會(huì)議舉辦期間將舉辦70多場(chǎng)會(huì)議及相關(guān)活動(dòng)。

鄭永年教授指出，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，就必須推進(jìn)高水平開(kāi)放，而APEC會(huì)議就是開(kāi)放的產(chǎn)物，通過(guò)APEC會(huì)議將能有效賦能深圳乃至全國(guó)的高水平開(kāi)放。這種開(kāi)放包括包容式的多邊主義、規(guī)則規(guī)制管理標(biāo)準(zhǔn)的制度性開(kāi)放和單邊開(kāi)放三個(gè)層次的內(nèi)容。在推進(jìn)高水平開(kāi)放中，深圳要從物的國(guó)際化，提升至人、制度和治理體系的國(guó)際化。

他還強(qiáng)調(diào)APEC會(huì)議與深圳要“雙向賦能”。APEC會(huì)議賦能深圳高水平開(kāi)放的同時(shí)，深圳從一個(gè)小漁村發(fā)展成為世界大都市的現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)，對(duì)APEC其他發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)體也有著重要的借鑒意義，要通過(guò)APEC平臺(tái)持續(xù)講好深圳故事。

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鄭永年：全球治理層面，中國(guó)正推動(dòng)“存量改革”與“增量構(gòu)建”并進(jìn)

近日，鄭永年教授應(yīng)《人民日?qǐng)?bào)》邀請(qǐng)，與斐濟(jì)南太平洋島國(guó)亞洲研究院院長(zhǎng)約瑟夫·維拉姆、南非國(guó)家行政學(xué)院前院長(zhǎng)布薩尼·恩格卡維尼等四位海內(nèi)外知名專家學(xué)者，就全球南方合作對(duì)當(dāng)今世界和平與發(fā)展的重要意義展開(kāi)深入分析。

《人民日?qǐng)?bào)》（2026年02月04日 第 17 版）動(dòng)蕩世界中的全球南方——聯(lián)合自強(qiáng)，主動(dòng)塑造國(guó)際新格局（權(quán)威論壇）

鄭永年教授指出，長(zhǎng)期被殖民與被邊緣化，是全球南方國(guó)家最深刻的共同歷史記憶。盡管在政治層面已經(jīng)實(shí)現(xiàn)獨(dú)立，但在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展路徑上，全球南方仍然面臨難以擺脫的“隱形枷鎖”。發(fā)展問(wèn)題是全球南方最具共識(shí)性的共同訴求，而實(shí)現(xiàn)發(fā)展，離不開(kāi)更加公平、開(kāi)放的貿(mào)易與投資環(huán)境。

在西方國(guó)家熱衷于陣營(yíng)對(duì)抗、不斷“拱火遞刀”之際，全球南方國(guó)家并未盲從西方主導(dǎo)的地緣政治劇本，而是逐漸發(fā)出勸和促談的理性聲音，強(qiáng)調(diào)通過(guò)政治和外交手段化解沖突。

在全球治理層面，為推動(dòng)并提升全球南方在全球治理體系中的代表性和話語(yǔ)權(quán)，中國(guó)采取了“存量改革”與“增量構(gòu)建”并重的做法。

一方面，持續(xù)推動(dòng)國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行等機(jī)構(gòu)的份額和投票權(quán)改革，并在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)改革問(wèn)題上主張優(yōu)先增加發(fā)展中國(guó)家的代表性和發(fā)言權(quán)；

另一方面，通過(guò)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議和全球治理倡議，以及金磚擴(kuò)員、“金磚+”合作和國(guó)際調(diào)解院建設(shè)等制度創(chuàng)新，推動(dòng)全球南方國(guó)家從規(guī)則接受者逐步轉(zhuǎn)向規(guī)則參與者和規(guī)則塑造者。

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鄭永年：抓住深圳舉辦APEC機(jī)遇，將個(gè)人理想融入城市發(fā)展

近日，深圳市黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“市知聯(lián)會(huì)”）五屆二次常務(wù)理事（擴(kuò)大）會(huì)議舉行。鄭永年教授作為市知聯(lián)會(huì)會(huì)長(zhǎng)出席會(huì)議并作專題講座。鄭永年教授以廣闊國(guó)際視野分析國(guó)際發(fā)展十大態(tài)勢(shì)，剖析全球變局中的發(fā)展機(jī)遇。

鄭永年教授作專題演講。圖源：主辦方

鄭永年教授指出，深圳正迎來(lái)APEC會(huì)議舉辦、深港協(xié)同聯(lián)動(dòng)深化的發(fā)展機(jī)遇，這既是城市優(yōu)勢(shì)，也是理事們發(fā)揮作用的廣闊舞臺(tái)，希望大家立足專業(yè)所長(zhǎng)，主動(dòng)對(duì)接發(fā)展機(jī)遇，結(jié)合深港區(qū)位規(guī)則優(yōu)勢(shì)和城市科創(chuàng)稟賦，建言獻(xiàn)策、整合智力，將個(gè)人理想融入城市發(fā)展，以專業(yè)能力賦能深圳建設(shè)。

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鄭永年：中國(guó)以“天下觀2.0”參與重構(gòu)世界秩序

近日，《南華早報(bào)》網(wǎng)站“觀點(diǎn)”專欄發(fā)布鄭永年教授評(píng)論文章，圍繞二戰(zhàn)后國(guó)際秩序的加速瓦解、世界政治走向“無(wú)序化”的風(fēng)險(xiǎn)，以及中國(guó)在新舊秩序轉(zhuǎn)換期應(yīng)如何定位自身角色展開(kāi)分析。

鄭永年教授認(rèn)為，2026年達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)清晰表明以西方為主導(dǎo)、形成于二戰(zhàn)后的國(guó)際秩序正在終結(jié)。舊秩序的崩塌不僅是制度性的，更是其價(jià)值基礎(chǔ)的瓦解，國(guó)際政治正呈現(xiàn)出趨于“封建化”的危險(xiǎn)態(tài)勢(shì)，世界滑向無(wú)序和叢林法則的風(fēng)險(xiǎn)不斷上升。

他指出，與其說(shuō)當(dāng)今世界正在回到勢(shì)力范圍劃分的舊邏輯。俄羅斯率先行動(dòng)，美國(guó)隨后跟進(jìn)，尤其是在特朗普重新執(zhí)政后，美國(guó)重拾新殖民主義和帝國(guó)主義做法，從拉美到格陵蘭、加拿大，其行為體現(xiàn)出一種以目的證明手段正當(dāng)性的權(quán)力觀。

中國(guó)需要作出清醒選擇。首先，中國(guó)應(yīng)堅(jiān)決反對(duì)將世界重新劃分為勢(shì)力范圍。其次，中國(guó)不被任何大國(guó)“道德綁架”，而是堅(jiān)持獨(dú)立自主，在符合自身和全球共同利益的前提下支持聯(lián)合國(guó)體系。再次，臺(tái)灣問(wèn)題和南海問(wèn)題是舊秩序與殖民主義遺留下來(lái)的主權(quán)問(wèn)題，而非地緣政治問(wèn)題。

中國(guó)已成為全球化最重要的倡導(dǎo)者，中國(guó)的現(xiàn)代化道路具有“開(kāi)源”特征，支持各國(guó)依據(jù)自身文明和條件選擇發(fā)展路徑。中國(guó)應(yīng)推動(dòng)“天下2.0”的世界觀，在國(guó)家平等基礎(chǔ)上，由大國(guó)承擔(dān)更多公共責(zé)任。

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審閱 | 劉 深

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