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2026年2月20日早上,美國最高法院以六比三票數(shù)判定特朗普政府用國際緊急經(jīng)濟權(quán)力法征收全球關(guān)稅超出了總統(tǒng)職權(quán)范圍。
這項裁決直擊特朗普貿(mào)易策略的核心,因為他從2025年起就靠這部法律對多數(shù)貿(mào)易伙伴加征關(guān)稅。法院指出,憲法把征稅權(quán)給了國會,總統(tǒng)不能隨意擴大緊急狀態(tài)來繞過。
裁決后,美國股市小幅反彈,納斯達克指數(shù)一度漲1%。歐洲市場也跟著上揚,巴黎和倫敦股市觸及新高。加拿大官員說,這確認了他們對關(guān)稅不公的立場。
歐盟方面提到,需要穩(wěn)定的貿(mào)易環(huán)境來支持企業(yè)。
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特朗普從2025年2月開始援引這部法律,先針對中國、墨西哥和加拿大產(chǎn)品征稅,理由是毒品走私問題。后來擴展到全球,稅率從10%到50%不等,對中國商品一度高達145%。
這些措施本想縮減貿(mào)易逆差,但商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示,2025年美國貨物逆差反而創(chuàng)新高。企業(yè)從關(guān)稅實施起就發(fā)起訴訟,哥倫比亞特區(qū)法院和國際貿(mào)易法院早有初步裁決支持原告。
聯(lián)邦巡回法院也確認部分違法,政府上訴到最高法院。辯論在2025年11月進行,法官們質(zhì)疑總統(tǒng)權(quán)力的邊界。
特朗普團隊辯稱,貿(mào)易逆差和毒品危機是緊急狀態(tài),需要快速行動。但法院多數(shù)意見認為,這不符法律原意。首席大法官羅伯茨寫道,這部法是為調(diào)節(jié)進口,不是征稅工具。
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原告包括中小企業(yè)和12個州,他們說關(guān)稅加重了負擔。現(xiàn)在,已征收的關(guān)稅處理成難題,專家估計退款可能需國會干預(yù)。
企業(yè)已報告成本上升和供應(yīng)鏈調(diào)整問題。裁決強調(diào)了三權(quán)分立的重要性,避免行政權(quán)過度擴張。
消息在中國大年初四深夜傳開,許多人還在過節(jié),但官方?jīng)]大張旗鼓回應(yīng)。相比特朗普的激烈反應(yīng),中國保持低調(diào)。特朗普在早餐會上聽到敗訴消息,立刻結(jié)束會議,轉(zhuǎn)去開記者會。
他公開罵支持裁決的六位法官是傻瓜和走狗,還說為他們感到羞恥,質(zhì)疑他們的愛國心。私下里,他更罵法院系統(tǒng)。
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憲法專家說,這顯示他對分權(quán)制度的誤解。特朗普過去也常批評法官,這次攻擊包括他自己任命的那些。
美國媒體大篇幅報道特朗普的憤怒,CNN播出發(fā)布會片段,《紐約時報》實時更新。一些文章對比中國平靜的態(tài)度,提問為什么中國不慶祝。
特朗普沒停手,當晚簽署新命令,從2月24日起征收10%全球關(guān)稅,用1974年貿(mào)易法第122條,理由是國際支付失衡。
這條法塵封52年,限時150天,稅率上限15%。次日,他就把稅率提到15%,在社交平臺說這是對法院回應(yīng)的結(jié)果。新關(guān)稅豁免能源、藥品、牛肉、橙子、汽車部件等,避免傷及本土產(chǎn)業(yè)。
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中國外交部只簡短表示,單邊關(guān)稅對大家都沒好處,建議對話解決。美媒覺得奇怪,因為中國是主要受影響方。分析說,中國早料到結(jié)果,因為單邊做法違反規(guī)則,會遇國內(nèi)阻力。
中國了解特朗普個性,知道他不會輕易放棄。果然,新關(guān)稅很快就來。高調(diào)慶祝容易被說成干涉美國內(nèi)政。
中國選擇觀察,不被對方節(jié)奏帶偏。這反映兩國風格不同,一方靠情緒推動,一方注重長遠。
新關(guān)稅生效日是2月24日,正好是德國總理默茨訪華第一天。他先到北京談安全和貿(mào)易,還去故宮。之后到杭州看宇樹科技、奔馳和西門子能源公司。
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這趟行程強調(diào)合作,穩(wěn)定供應(yīng)鏈。特朗普關(guān)稅鬧劇還在進行,中歐卻在推進經(jīng)濟聯(lián)系。全球貿(mào)易圈又緊張起來,美國企業(yè)擔心新措施延長糾紛。貿(mào)易逆差數(shù)據(jù)更諷刺政策效果,關(guān)稅沒幫上忙。
特朗普的新招是換法律繼續(xù)征稅,讓伙伴們懸心。豁免清單顯示小心,避免自損。比如能源依賴進口,加稅會抬高成本。
藥品和農(nóng)產(chǎn)品豁免防醫(yī)療和食品價格漲。汽車和航空豁免護本土廠家。美墨加協(xié)定產(chǎn)品也豁免,守舊協(xié)議。中國低調(diào)源于清醒判斷,戰(zhàn)斗沒結(jié)束。北京不卷入口水戰(zhàn),保持姿態(tài)。
美媒繼續(xù)追問中國平靜的原因。有些報道說,中國知道特朗普不服輸,慶祝太早。新關(guān)稅雖臨時,但增加不確定。兩國差異明顯,一方情緒化,一方有耐心。默茨訪華突出務(wù)實,在動蕩期深化聯(lián)系。
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