績(jī)效工資是用來提高教師待遇的，切不可隨意下調(diào)，更不能挪作他用

績(jī)效工資對(duì)于教師來說是一筆不小的收入，對(duì)于地方來說，也是一筆很大的支出。之前看到有位陜西某地的教師發(fā)布了與績(jī)效工資相關(guān)的信息，說根據(jù)上級(jí)相關(guān)精神，人保局和財(cái)政局對(duì)全區(qū)教育系統(tǒng)職工2021年績(jī)效工資重新進(jìn)行了核定，并統(tǒng)一下調(diào)2677元，這個(gè)對(duì)教師的績(jī)效工資統(tǒng)一下調(diào)的通知讓老師們感到很意外。

績(jī)效工資制度是國(guó)家層面從2009年開始在全國(guó)義務(wù)教育學(xué)校統(tǒng)一實(shí)施的，目的是調(diào)動(dòng)教師從教積極性并通過績(jī)效工資發(fā)放提高教師的工資待遇水平。根據(jù)當(dāng)初實(shí)施義務(wù)教育教師績(jī)效工資制度的指導(dǎo)意見，教師績(jī)效工資總量暫按學(xué)校工作人員上年度12月份基本工資額度和規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼水平核定。

其中，該指導(dǎo)意見明確提出，義務(wù)教育教師規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼平均水平，由縣級(jí)以上人民政府人事和財(cái)政部門按照教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平的原則進(jìn)行確定。教師績(jī)效工資總量隨基本工資和學(xué)校所在縣級(jí)行政區(qū)域公務(wù)員規(guī)范后津貼補(bǔ)貼的調(diào)整進(jìn)行相應(yīng)地調(diào)整。

上面提到的那位教師所在地對(duì)全區(qū)教育系統(tǒng)職工2021年績(jī)效工資重新進(jìn)行了核定，并統(tǒng)一下調(diào)2677元，這樣的下調(diào)幅度是很大的。教師的績(jī)效工資總量是按基本工資和津補(bǔ)貼核定，那就是說這個(gè)地區(qū)的教師上年度12月份基本工資額度和津補(bǔ)貼水平出現(xiàn)了很大幅度的下降，問題是事實(shí)真是這樣的嗎？會(huì)不會(huì)是借此挪作他用呢？

義務(wù)教育教師績(jī)效工資是從2009年開始實(shí)行的以提高義務(wù)教育教師教學(xué)積極性，所需資金由地方財(cái)政負(fù)責(zé)支出，地方財(cái)政根據(jù)相關(guān)政策和規(guī)定核定總量后發(fā)放，分為基礎(chǔ)性績(jī)效工資和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資。作為教師工資構(gòu)成中的組成部分，績(jī)效工資自然是提高教師工資待遇的重要來源之一。

雖然各地績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)由于地方財(cái)力不同和與之掛鉤的教師職稱級(jí)別不同而各不相同，但按照最新的事業(yè)單位人均績(jī)效工資數(shù)額按照崗位聘任等級(jí)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，教師專業(yè)技術(shù)崗位工資的最低級(jí)也就是初級(jí)十三級(jí)也有 11400元／年，這對(duì)工資待遇整體上仍是偏低的教師來說也是一筆不小的數(shù)目。

之前有位云南某地的老師給我發(fā)來私信，說所在縣從2020年4月份起就扣除每位教師每月2500元的績(jī)效工資，被扣除的這些錢是用來修建高速路了。在國(guó)家層面一直強(qiáng)調(diào)要落實(shí)教師工資的情形下，每月都要扣除教師這么多的績(jī)效工資就是嚴(yán)重的違規(guī)行為了，是典型的挪作他用。

現(xiàn)在有很多地方在加速發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)而缺乏資金支撐的時(shí)候，通過城投公司扣除機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員相當(dāng)數(shù)額的工資作為資金來源渠道已成為一種常見而普遍的運(yùn)作模式而且還是當(dāng)?shù)卣疇款^組織，如果若干年之后能夠連本帶息歸還給機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員還算好的，就怕有“借”無還，永久被挪用。

當(dāng)年曝光的貴州某縣拖欠教師工資事件想必老師們還是記憶猶新，貴州某縣5年共拖欠教師績(jī)效工資、生活補(bǔ)貼、五險(xiǎn)一金等費(fèi)用近5億元挪作他用。雖然最終相關(guān)職能部門和人員得到了問責(zé)以及拖欠款項(xiàng)也是限期得到了補(bǔ)發(fā)和補(bǔ)繳，但像云南某地這樣每月扣除教師2500元績(jī)效工資另作他用的違規(guī)行為卻仍在持續(xù)。