《紐約時(shí)報(bào)》丨美國(guó)無(wú)法承受即將到來(lái)的經(jīng)濟(jì)沖擊

America Cannot Withstand the Economic Shock That’s Coming

2026年3月6日

本文作者：吉娜·雷蒙多（Gina Raimondo）女士曾任拜登政府商務(wù)部長(zhǎng)及羅德島州第75任州長(zhǎng)。

當(dāng)位于羅德島州普羅維登斯的寶路華（Bulova）手表廠在20世紀(jì)80年代倒閉時(shí)，我父親長(zhǎng)達(dá)30年的職業(yè)生涯戛然而止。像許多美國(guó)制造商一樣，寶路華將生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到了海外，去追求新自由貿(mào)易協(xié)定下難以拒絕的廉價(jià)勞動(dòng)力。56歲那年，我父親成為了“舊勞動(dòng)力模型被訂在新經(jīng)濟(jì)規(guī)則書(shū)上”的犧牲品。當(dāng)時(shí)，無(wú)論是公共還是私人機(jī)構(gòu)，都沒(méi)有有效的計(jì)劃來(lái)幫助他或數(shù)百萬(wàn)其他美國(guó)人向新經(jīng)濟(jì)中的新工作轉(zhuǎn)型。這導(dǎo)致許多美國(guó)城市變得空心化，并助長(zhǎng)了至今仍困擾我們的分裂政治。

這個(gè)故事不僅是我的個(gè)人回憶，它更是即將重演的歷史。人工智能改變工作的速度遠(yuǎn)快于我們勞動(dòng)力的適應(yīng)速度。 從白領(lǐng)到藍(lán)領(lǐng)，從初級(jí)員工到高管，數(shù)百萬(wàn)美國(guó)人可能很快就會(huì)發(fā)現(xiàn)自己失業(yè)且前途渺茫。來(lái)自不同政治派別和私營(yíng)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)人都告訴我：危機(jī)即將到來(lái)，而且目前還沒(méi)有顯而易見(jiàn)的解決方案。

我拒絕接受“失業(yè)危機(jī)不可避免”的說(shuō)法。然而，答案并非放慢AI創(chuàng)新的步伐——那只會(huì)讓我們競(jìng)爭(zhēng)力和準(zhǔn)備程度下降；也不是那種將人們推入完全陌生角色和行業(yè)的通用型技能重塑。相反，我們應(yīng)該建立一個(gè)現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型體系，利用更好的數(shù)據(jù)來(lái)預(yù)測(cè)失業(yè)，并提供新型支持來(lái)幫助勞動(dòng)者在工作間轉(zhuǎn)換。

我們需要公共和私營(yíng)部門(mén)之間達(dá)成一項(xiàng)新的“大交易”（Grand Bargain）：雇主負(fù)責(zé)定義AI經(jīng)濟(jì)的基本技能并創(chuàng)造就業(yè)路徑；政府則投資于培訓(xùn)、激勵(lì)措施和安全網(wǎng)，幫助工人快速進(jìn)入這些崗位。私營(yíng)部門(mén)總是能更敏銳地察覺(jué)哪些新工作正在涌現(xiàn)、哪些技能至關(guān)重要以及需求轉(zhuǎn)化的速度。因此，這項(xiàng)新交易應(yīng)由企業(yè)牽頭，提供由AI驅(qū)動(dòng)的關(guān)于招聘計(jì)劃、技術(shù)應(yīng)用和技能需求的實(shí)時(shí)洞察。

這可以從打破商業(yè)界和教育界之間的壁壘開(kāi)始。我在擔(dān)任商務(wù)部長(zhǎng)實(shí)施《芯片法案》（CHIPS Act）時(shí)親眼見(jiàn)證了這一點(diǎn)。在與臺(tái)積電（TSMC）密切合作的過(guò)程中，我的團(tuán)隊(duì)了解到，新的芯片工廠常因工具維護(hù)、電氣工程和管道安裝方面的專(zhuān)業(yè)人才缺口而陷入僵局。臺(tái)積電利用這些調(diào)研結(jié)果去游說(shuō)州政府、雇主以及馬里科帕社區(qū)學(xué)院等學(xué)校，建立加速證書(shū)項(xiàng)目，專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)人才填補(bǔ)這些特定的缺口。

未來(lái)高等教育的形式應(yīng)該是模塊化的，雇主必須成為教學(xué)內(nèi)容塑造的積極伙伴。國(guó)家需要將重心從長(zhǎng)期、昂貴且可能在畢業(yè)前就已過(guò)時(shí)的學(xué)位，轉(zhuǎn)向短期、可負(fù)擔(dān)的、與就業(yè)掛鉤的學(xué)分。應(yīng)鼓勵(lì)人們追求可以獨(dú)立存在或隨時(shí)間累積成學(xué)位的證書(shū)，讓人們?cè)谏芷诘牟煌A段重返校園。一名因AI而失業(yè)的中年會(huì)計(jì)師不需要再讀一個(gè)碩士學(xué)位，她可能更需要一個(gè)為期四個(gè)月的技能證書(shū)，以及一份臨時(shí)的薪資保險(xiǎn)，以彌補(bǔ)薪水差額，并激勵(lì)她更快接受新崗位。

高等教育的資助模式也必須改變。公共投資應(yīng)考量學(xué)校在勞動(dòng)力市場(chǎng)的可衡量結(jié)果，而非僅僅看招生人數(shù)。德克薩斯州提供了一個(gè)現(xiàn)成的例子：向高需求領(lǐng)域授予證書(shū)的社區(qū)學(xué)院會(huì)獲得更多的州政府資助。如果采取這種方法，我們會(huì)迅速看到“優(yōu)勝劣汰”：滿(mǎn)足勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的創(chuàng)新計(jì)劃將獲得獎(jiǎng)勵(lì)，而表現(xiàn)不佳的則會(huì)關(guān)閉。

在雇主主導(dǎo)的培訓(xùn)方面，美國(guó)需要一套現(xiàn)代化的學(xué)徒制度，讓工人能夠“邊賺邊學(xué)”，這是許多歐洲國(guó)家已經(jīng)采用的模式。對(duì)于那些長(zhǎng)期人才短缺或正在經(jīng)歷快速技術(shù)變革的領(lǐng)域，這至關(guān)重要。例如，一名制造業(yè)學(xué)徒可以一邊操作工廠設(shè)備賺取工資，一邊向資深技師學(xué)習(xí)審圖并參加課程。

但要大規(guī)模實(shí)現(xiàn)這一切，必須激勵(lì)私營(yíng)部門(mén)。這可能意味著提供與在職培訓(xùn)掛鉤的企業(yè)稅收抵免。各州可以試點(diǎn)稅收改革：獎(jiǎng)勵(lì)保留員工和招聘初級(jí)員工的企業(yè)，懲罰裁員，并鼓勵(lì)公司將AI帶來(lái)的成本節(jié)約重新投入到就業(yè)創(chuàng)造中。這并非企業(yè)慈善，而是戰(zhàn)略上的必需。

懷疑論者會(huì)辯稱(chēng)，我們嘗試過(guò)勞動(dòng)力改革但失敗了，職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域到處都是表現(xiàn)不佳、規(guī)模極小的嘗試。他們沒(méi)說(shuō)錯(cuò)。但歷史證明，真正的變革往往發(fā)生在危機(jī)時(shí)刻。二戰(zhàn)后，《退伍軍人權(quán)利法案》和土地?fù)苜?zèng)大學(xué)將數(shù)百萬(wàn)退伍軍人送進(jìn)學(xué)校，同時(shí)公共研究資金催生了制造業(yè)、航空航天、半導(dǎo)體和計(jì)算機(jī)的進(jìn)步。幾十年后，金融危機(jī)和新冠疫情催生了清潔能源、金融科技和醫(yī)療保健等擁有數(shù)百萬(wàn)新崗位的增長(zhǎng)行業(yè)。

由AI引發(fā)的大規(guī)模失業(yè)是地平線上潛在的危機(jī)。 美國(guó)無(wú)法承受我所預(yù)見(jiàn)的這種經(jīng)濟(jì)沖擊。如果沒(méi)有解決方案，美國(guó)人的焦慮將轉(zhuǎn)化為憤怒——隨之而來(lái)的政治反擊將針對(duì)制造AI的公司、部署AI的企業(yè)以及支持AI的政客。公共與私營(yíng)部門(mén)之間的新“大交易”可以幫助我們應(yīng)對(duì)這一時(shí)刻。我知道我們擁有實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)的聰明才智，現(xiàn)在唯一欠缺的是集體的意志。

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