“中國特色”的科普：巴西弗魯米嫩塞聯邦大學“中國如何規劃未來”學術對話實錄

中國“兩會”制度與立法機構如何運作？中國如何實踐民主？了解中國的發展規劃對巴西有什么意義？針對這些問題，巴西里約當地時間3月11日晚，5位巴西學者和150多名學生在弗魯米嫩塞聯邦大學（UFF）法學院通過一場公開講座，試圖解析這個遙遠國度的治理邏輯。講座特邀中國駐里約熱內盧副總領事王海濤作為發言嘉賓，《今日中國》葡文版作為媒體支持觀察記錄各方觀點。

講座現場 （拉斐爾·奧諾拉托）

中方視角：五年規劃的內在邏輯

王海濤 副總領事為學生們系統闡述了中國五年規劃的制度特點。他以三句話概括了這一制度的獨特邏輯：

“一張藍圖繪到底 。 ”正是這種長期規劃制度，讓高鐵網、5G、北斗等需要長期投入的戰略性基礎設施建設在中國成為可能。

“在中國共產黨領導下，集中力量辦大事 。 ”中國共產黨長期執政，能夠避免西方多黨制下相互紛爭掣肘、利益集團偏私、政策短視、朝令夕改等缺陷。

“以人民為中心 。 ”王海濤解釋說：“以人民為中心的發展思想貫穿五年規劃全過程。去年‘十五五’規劃《建議》編制過程中，6個調研組赴12個省區市深入66個基層單位實地調研，并通過網絡征集到人民群眾311.3萬余條有效建言，群眾訴求在規劃內容中得以充分體現?！?/p>

王海濤強調：“中國的實踐證明，實現現代化的路徑并非只有西方單一模式，每個文明都可以探索適合自身國情的發展道路?！?/p>

中國駐里約熱內盧副總領事王海濤 （拉斐爾·奧諾拉托）

巴方關注：中國制度的啟示

弗魯米嫩塞聯邦大學法學院院長費爾南達?皮門特爾教授將中國的經驗置于當前全球治理變遷的背景下加以審視。她表示：“我們正生活在一個充滿復雜性與困惑的時代。在法律領域，一些曾經被視為穩固的概念，比如國家主權、多邊主義以及國際條約的優先地位，如今都面臨著挑戰。此時，中國的經驗在我們看來尤為突出。了解并讀懂中國的五年規劃，以及其立法機構如何通過制度推動國家與人民的發展，對于我們思考自身國家的發展道路具有重要意義?！?/p>

弗魯米嫩塞聯邦大學法學院院長費爾南達?皮門特爾教授 （拉斐爾·奧諾拉托）

法學院副院長保羅?科瓦爾教授則從制度想象力的角度，探討了規劃作為一種治理工具的價值。他說：“我們面臨的一個核心問題是缺乏制度想象力。在這一點上，中國經驗的價值在于提供了另一種制度參照。規劃在中國發揮著‘國家發展戰略協調機制’的作用。通過這一機制，中國能夠確定技術優先方向，引導公共投資，動員國有企業，并協調長期的產業政策。”

弗魯米嫩塞聯邦大學法學院副院長保羅?科瓦爾教授（右）（拉斐爾·奧諾拉托）

學界解讀：不同于西方體系的中國制度

巴西學生們關心的中國如何實踐民主，由本次講座的主講人弗魯米嫩塞聯邦大學法學院國際法教授、《今日中國》葡文版執行主編埃萬德羅?卡瓦略（高文勇）教授詳細解答。教授從“兩會”分別指代什么會議，以及西方媒體所造成的理解誤區講起，類比巴西國會的相關組織架構，讓在座的學生們對中國的政治制度有了更清晰的認識。他說：“全國人民代表大會閉會期間，不同的‘專門委員會’開始開展工作，就像我們巴西國會的各種委員會一樣。在這一年里，這些委員會持續進行實地考察，聽取社會意見。”

此外， 卡瓦略 教授還強調不能套用西方“三權分立”的框架來理解中國：“在中國人的理解中，并不存在三個彼此獨立的權力。只有國家本身才是獨立的。司法、立法和行政是承擔不同職能的國家機構，它們共同執行憲法規定的任務。在中國，權力屬于人民。因此，全國人大就應當是最高的權力機關?！?/p>

由左至右：里約聯邦大學政治學 教授 邁拉?古拉特、弗魯米嫩塞聯邦大學法學院國際法 教授 埃萬德羅?卡瓦略和弗魯米嫩塞聯邦大學社會學 教授 塞爾吉奧?卡斯蒂略（拉斐爾·奧諾拉托）

專家觀察：中國模式的借鑒意義

里約聯邦大學政治學教授邁拉?古拉特從比較視角出發，探討了規劃對于幅員遼闊國家的重要意義：“在像巴西這樣的大陸國家，國家層面的規劃機制是非常重要的。我們需要確保存在一些制度空間，使其能夠真正反映公共利益和國家利益?！?/p>

弗魯米嫩塞聯邦大學社會學教授塞爾吉奧?卡斯蒂略從自己研究中國的學術經歷出發，提出規劃是一種更高層次的經濟與社會組織方式。他通過歷史對比來闡明這一觀點：“當20世紀末所謂的‘現實社會主義’瓦解之后，美國被呈現為唯一的制度選擇。但中國向我們展示了，正如副總領事提到的‘現代化并不只有一種道路’?！?/p>

談到對中國發展節奏的理解，卡斯蒂略表示：“中國的發展不是‘奇跡’，而是一個長期的社會建構過程?！彼磥?，中國從早期的工業化基礎建設，到后來的改革調整，再到如今更注重發展質量，這是一個循序漸進的歷程。

責任編輯：于淑均

設計排版：相玉婷

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