全國首個“萬億地級市轄區”是怎樣煉成的？

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由上海產業轉型發展研究院創作編輯、同濟大學出版社出版的《城市更新：上海的實踐與創新》一書，從經濟、產業、城市、社會、企業、人文、消費和市民的多重維度，分析闡述怎樣的城市更新才是城市經濟社會發展所需要的；怎樣的項目才是市民所喜歡的；怎樣的投入產出才是可持續的；城市更新有哪些新案例、新觀點和新趨勢。它怎樣才能既有社會價值，也有經濟價值，更有市民的獲得感和可持續性。這些都是本書的重點和切入點，力求給讀者提供一些觀察、了解城市發展的新視角、新渠道和新方法，為從事城市更新的同行、機構和企業提供一些源于實踐的理論思考、方法創新和案例借鑒。

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——正文3851字，預計閱讀時間4分鐘

2025年，深圳南山區交出了一份改寫中國城區經濟史的成績單：全年實現地區生產總值10102.38億元，同比增長6.3%，正式躋身萬億俱樂部，成為我國首個GDP突破萬億元的地市轄區，也是繼上海浦東新區、北京海淀區之后，全國第三個萬億級城區。

以185.3平方公里的土地、不足深圳1/10的面積，南山貢獻了深圳全市超1/4的經濟產出，地均GDP高達54億元/平方公里，人均GDP突破54萬元，兩項指標均穩居全國萬億城區首位，經濟體量甚至超過全國90%以上的地級市，比肩部分歐洲國家。

圖源：李砍柴

一、南山憑什么成為全國首個“萬億地市轄區”？

南山的萬億奇跡，是數十年如一日堅守發展邏輯、持續深耕的必然結果，秘密就藏在四個不可替代的核心優勢里。

1. 刻進治理底色的市場化基因，是萬億之路的根本根基

從改革開放初期的濱海漁村起步，南山從一開始就埋下了三顆影響至今的“種子”：

尊重市場規律

尊重民營企業

堅守契約精神

這三條樸素的理念，沒有停留在口號上，而是貫穿了南山數十年的發展歷程，成為破解“不尊重民企、不遵守契約、不敬畏市場”發展頑疾的核心抓手。

工業化初期，南山就定下了“不干預企業經營、不設置準入門檻、不增加企業負擔”的原則，政府只做服務者、保障者，而非管理者、指揮者，全力為企業解決水電、場地、政務服務等基礎需求，讓企業在公平的市場環境中自主生長。

正是這種對市場的敬畏、對民企的尊重，讓民營經濟成為南山發展的絕對主力，貢獻了全區86%的GDP、85%的研發投入和90%以上的就業崗位，為萬億之路筑牢了最堅實的市場根基。

圖源：國民經略

2. 全鏈條閉環的創新生態，讓創新從單點突破變成集群涌現

盡管很多區域都在提創新驅動，卻大多陷入“重投入、輕轉化”的困境，而南山真正打通了從基礎研究、技術攻關、成果轉化到產業孵化的全鏈條創新閉環。

源頭創新上，西麗湖國際科教城集聚了7所高水平高校、9家諾獎實驗室和830家市級以上創新載體，35個學科進入全球ESI前1%，年培養高端人才2.3萬名，為創新提供了源源不斷的源頭活水。

轉化環節上，南山建成18家市級概念驗證中心、13家中小試平臺，打造“非常6+1”成果轉化基地，系統性填補了從實驗室到生產線的“死亡谷”，讓專利轉化率高達48%，遠超全國平均水平。

資本賦能上，南山國資平臺充當“耐心資本”，重點投早、投小、投硬科技，配套概念驗證、中試熟化、成果轉化三大基金，陪伴企業穿越成長周期，讓硬科技創新不再“缺錢”。

最終，這套全鏈條生態，孕育出了“大企業頂天立地、中小企業鋪天蓋地、創新企業開天辟地”的“熱帶雨林”式格局，讓創新從偶然的單點突破，變成了必然的集群涌現。

下圖：南山區舉辦的“X-Day”西麗湖路演社活動（圖源：南山區上市與金融發展促進會）

3. 前瞻精準的產業布局，踩準每一輪產業變革的浪潮

南山的萬億之路，是它踩準了每一輪產業變革的節奏，完成了持續的產業迭代升級。

從改革開放初期承接香港及東南亞產業轉移，以“三來一補”完成工業化原始積累；到2000年后全面向高新技術產業轉型，培育出華為、騰訊、大疆、邁瑞等一批世界級企業；再到如今錨定人工智能、低空經濟、合成生物、機器人等未來產業，南山每一次轉型都走在了時代前列。

最具代表性的，就是沿留仙大道布局的“機器人谷”。這條十余公里的科創長廊，串聯起高校科研資源與產業載體，集聚了200余家機器人企業，形成了從核心零部件、AI算法到整機研發制造的完整產業鏈，實現了“上午出圖紙、中午打樣、下午測試”的極致創新效率。

在深圳“20+8”現代產業集群布局中，南山深度關聯14個戰略性新興產業集群、7個未來產業集群，總量位居全市首位，形成了1個千億級軟件與信息服務集群、9個百億級產業集群的梯隊格局，為萬億經濟提供了持續的增長動能。

圖源：蛇口消息報

4. 極致的要素利用能力，破解發展的核心硬約束

面對土地資源緊缺、開發強度接近上限的核心瓶頸，南山沒有走“攤大餅”式的擴張老路，而是向存量要空間、向效率要效益，實現了要素的極致集聚與高效利用。

空間利用上，南山創新推出“工業上樓2.0”模式，通過高層工業樓宇建設，實現了“上下樓就是上下游，產業園就是產業鏈”，畝均稅收高達2500萬元，讓有限的土地釋放出最大的產業價值。

人才集聚上，南山始終把“人”作為核心發展要素。通過人才保障房、人才小鎮建設，實現“樓上居住、樓下辦公”的職住融合，大幅降低青年人才安居成本；55家海內外高校校友會入駐，搭建起跨越國界的人才網絡；創新推出“六個一”創新創業行動方案，從一個人、一間房、一筆錢入手，為創業者搭好起步的第一級臺階。

國際化布局上，南山打造Go Global全球服務中心，聯動超300家機構，輻射120多個國家和地區，為企業出海提供“商務、法務、稅務、財務、事務”全流程護航，讓全球資源為南山所用，進一步放大了要素集聚的優勢。

下圖：2025年4月29日，來訪者在位于深圳市南山區的全球服務中心企業產品展示區域參觀。新華社記者 毛思倩 攝（圖源：南方日報）

二、南山的GDP質量，究竟高在哪里？

當我們談論南山的萬億GDP，更值得關注的并不是數字本身，而是數字背后的高質量成色。南山的萬億GDP，是在“效率、結構、創新、效益、可持續性”五個維度實現了全面領先。

1. 極致的產出效率，重新定義城區經濟密度天花板

衡量GDP質量最直觀的指標，就是單位面積、單位人口的產出能力，而南山在這兩項核心指標上，均穩居全國萬億城區首位。

地均GDP方面，南山以54億元/平方公里的產出強度，是北京海淀區的1.8倍、上海浦東新區的3.5倍，真正實現了“寸土寸金”，在有限的土地上創造了極致的經濟價值。

人均GDP方面，南山人均GDP突破54萬元，遠超全國平均水平，達到國際發達經濟體標準，是浦東新區的1.7倍、海淀區的1.3倍，充分體現了經濟發展的高效性和單位人口的價值創造能力。

更難得的是，這種高密度產出，并非依賴土地財政或資源消耗，而是完全依靠人才、技術、創新等全要素生產率的提升，是真正的內涵式增長。

圖源：搜狐城市

2. 高端化的產業結構，筑牢抗周期的經濟基本盤

南山的GDP，有著極其扎實的產業支撐，絕非“虛胖”的數字，產業結構完全符合發達經濟體的最優特征。

從產業占比來看，戰略性新興產業增加值占GDP比重高達65%，高技術制造業、先進制造業占規上工業增加值比重分別達60.7%、58.6%，現代服務業占第三產業比重近90%，徹底擺脫了低端加工、傳統服務業的路徑依賴。

從產業集群來看，南山培育了新一代電子信息技術、數字創意兩個千億級產業集群，人工智能、高端醫療器械、低空經濟等多個百億級產業集群，在全球產業鏈的高價值環節占據了重要位置，形成了極強的產業韌性。

更重要的是，民營經濟成為產業發展的絕對主力，全區63.7萬市場主體、6037家高新技術企業、218家上市公司，形成了大中小企業共生共榮的生態，哪怕面對外部環境波動，也能保持穩定增長。

下圖：留仙洞戰略性新興產業總部基地（圖源：深視新聞）

3. 高濃度的創新含金量，讓增長有持續的核心動能

真正高質量的GDP，一定是創新驅動的內生增長，而南山的創新濃度，早已達到世界一流創新區標準。

研發投入上，南山研發投入強度達7.87%，接近全國平均水平的3倍，遠超國內絕大多數城市和城區，與以色列等全球研發投入最高的經濟體處于同一量級。

創新成果上，南山每萬人發明專利擁有量超860件，約為全國平均水平的22.9倍；PCT國際專利申請量累計達2.5萬件，約占全國總量的1/14，專利轉化率穩居全國前列，真正實現了從“智產”到“資產”的轉化。

創新主體上，南山擁有國家級制造業單項冠軍36家、專精特新“小巨人”企業394家，上市公司密度位居全國第一，每平方公里就有1.2家上市公司，這些扎根實業、專注創新的市場主體，正是GDP高質量增長的核心密碼。

圖源：劉曉博說財經

4. 穩健的增長效益，實現規模與盈利的同步提升

高質量的GDP，必然是有效益、有財稅支撐、有盈利保障的增長，而非單純的數字堆砌。

從核心增長動力來看，2025年南山規上工業總產值突破9000億元，固定資產投資、社會消費品零售總額、外貿進出口總額均位居深圳全市前列，多項指標增速與貢獻率全市第一，形成了工業、消費、投資、外貿協同拉動的良性增長格局。

從企業盈利水平來看，2024年南山規上工業企業利潤總額達887.41億元，遠超上海浦東新區的479.09億元，以不到浦東1/3的規上工業營收，實現了近2倍的利潤，充分體現了南山產業的高附加值和強盈利能力。

從財政實力來看，2024年南山地方一般公共預算收入達376.22億元，與經濟體量高度匹配，為基礎設施建設、公共服務提升、創新生態優化提供了持續的財力支撐，形成了“經濟增長-財稅增收-民生改善-活力提升”的正向循環。

5. 發展與民生生態的協同共進，讓增長有溫度與可持續性

真正的高質量發展，從來不是唯GDP論，而是經濟、社會、生態的協同共進，南山恰恰做到了這一點。

生態方面，南山是全國唯一同時獲得“國家生態文明建設示范區”和“綠水青山就是金山銀山實踐創新基地”兩項稱號的中心城區，“山海連城”格局基本形成，197個公園遍布城區，空氣質量、水環境質量位居全國前列，實現了經濟發展與生態保護的雙贏。

民生方面，南山全力推進“15分鐘優質生活圈”建設，基礎教育滿意度連續8年位居深圳第一，構建了全覆蓋的“15分鐘就醫圈”，持續加大保障性住房、養老托育供給，讓發展成果惠及全體市民。

這種“生產上金山銀山、生態上綠水青山、生活上壽比南山”的發展模式，讓南山的GDP增長，真正回歸了“以人為本”的本質，也讓高質量發展有了更深厚的內涵。

下圖：大沙河水清岸綠，多項賽事在這里舉行（圖源：粵改粵好）

結語：對于區域發展而言，萬億GDP不是終點，而是高質量發展的全新起點。規模決定發展的下限，質量決定發展的上限，唯有堅守創新驅動、堅守提質增效，才能在區域競爭中行穩致遠，這正是南山萬億之路留給全國最核心的啟示。

（題圖圖源：蛇口消息報）

原創作者：上海產業轉型發展研究院常務副院長

責任編輯：胡珊毓

策劃審核：夏 雨

上海產業轉型發展研究院

誠聘各路英才

因業務發展需要，擬向社會誠聘以下崗位人才：

一、兼職咨詢策劃師

崗位職責：

參與產業發展與轉型、城市更新等方面課題的研究，結合不同情況和特點，為有關政府、園區和企業提供產業研究、功能定位、前期策劃等咨詢服務和相關方案。

任職要求：

1.本科及以上學歷，有較強的存量資源盤活、產業園區策劃、產業規劃、商業項目策劃經驗；

2.具備良好的溝通、協調和執行能力，有較強的專業敏銳度和領悟力；

3.在大型規劃、咨詢公司擔任項目經理以上職位者優先；

4.產業研究領域三年以上工作經驗，參與過城市更新、各種產業園類咨詢項目者優先；

二、兼職產業研究員

崗位職責：

負責產業發展與轉型、煥新等方面課題的研究、策劃、組織、協調工作，結合不同情況和特點，為有關政府、園區和企業提供產業研究、功能定位、前期策劃等咨詢服務和相關方案。

任職要求：

1.本科及以上學歷，有較強的課題組織協調溝通能力、策劃分析能力、項目管理能力和綜合領導能力；

2.具備良好的溝通、協調和執行能力，有較強的專業敏銳度和領悟力；

3.在大型咨詢公司擔任中層以上職位者優先；

4.產業研究領域八年以上工作經驗，獨立負責過城市更新類咨詢項目者優先；具有主持重點課題研究能力者優先。

三、公眾號兼職編輯

為進一步提升新媒體質量和影響力，特向社會招聘兼職編輯，具體條件如下:

1.公眾號名稱：“上海產業轉型”、“上海城市更新”。

2.基本條件：大學及以上學歷，具有產業或城市更新領域研究經歷者優先；能在廣泛瀏覽中選擇有質量、閱讀性強的文章；并能撰寫原創文章；會使用公眾號排版軟件；會應用AI技術、會短視頻剪輯者優先。

3.崗位職責：獨立選題、改編轉發產業或城市更新類文章，并排版發布；撰寫原創文章、采訪、拍攝或剪輯短視頻等。

4.工作方式：在線辦公為主。

四、特約撰稿人

1.條件：在產業經濟、區域經濟、結構調整或城市更新方面具有研究和實踐造詣、能理論聯系實際，撰寫可讀性強原創文章的人士；

2.內容：自我選題與定向約稿相結合，題材不限，包括產業經濟、區域經濟、平臺經濟、城市更新、文旅商體、企業經營、數據分析、國內外案例分享、城市見聞、科技創新以及與產業發展和城市發展相關的題材；

3.要求：字數一般2000-3000字，觀點鮮明，數據翔實，案例鮮活，“以小見大”，可讀性強；刊用均需作者原創，謝絕轉發。

五、短視頻制作者

具有較豐富攝影及短視拍攝經驗，并有相關作品積累，尤其在城市更新、商業觀察、區域風貌、城市街景、建筑特色方面具有獨特視角和捕捉能力的人士。

六、以上報酬待遇：均具體面洽。

七、聯系方式

秦老師

手機：15921998880

郵箱：qinjinyun@siitd.cn

孫老師

手機：13611942688

座機：021-64676547

郵箱：sunxiudi@siitd.cn

地址：上海市長寧區延安西路1538號A座101室

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