Web3&AI 監(jiān)管早報(bào)丨2026-03-31

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?美國(guó)加密稅收法案草案出爐，穩(wěn)定幣小額交易獲豁免
澳大利亞法院重罰幣安1040萬(wàn)澳元，客戶(hù)分類(lèi)失誤釀大禍
美國(guó)預(yù)測(cè)市場(chǎng)監(jiān)管爭(zhēng)議升級(jí)，華盛頓州起訴Kalshi違規(guī)運(yùn)營(yíng)
加拿大擬禁止加密貨幣政治捐款，防范外國(guó)勢(shì)力干預(yù)選舉
??CFTC主席表態(tài)支持NFL立場(chǎng)，要求預(yù)測(cè)市場(chǎng)整改易被操縱合約
香港證監(jiān)會(huì)發(fā)布虛擬資產(chǎn)監(jiān)管通函，強(qiáng)化投資者保護(hù)
中國(guó)內(nèi)地AI監(jiān)管新規(guī)征求意見(jiàn)，規(guī)范生成式人工智能服務(wù)

? 美國(guó)加密稅收法案草案出爐，穩(wěn)定幣小額交易獲豁免

美國(guó) lawmakers 正在推進(jìn)一項(xiàng)新的加密貨幣稅收法案草案。根據(jù)草案內(nèi)容，穩(wěn)定幣交易將獲得 de minimis 豁免（200美元以下小額交易免稅），同時(shí)針對(duì)數(shù)字資產(chǎn)制定了新的征稅規(guī)則。

該草案為穩(wěn)定幣增加了小額交易豁免條款，但比特幣等其他加密貨幣的日常小額交易仍需申報(bào)納稅。Coinbase 和 CoinTracker 的最新調(diào)查顯示，不到一半的加密貨幣用戶(hù)正確理解數(shù)字資產(chǎn)的納稅時(shí)點(diǎn)。

『律師說(shuō)』美國(guó)加密稅收立法呈現(xiàn)"區(qū)別對(duì)待"趨勢(shì)——穩(wěn)定幣因與美元掛鉤、波動(dòng)性低而獲得政策傾斜。這反映了監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)加密貨幣功能屬性的差異化認(rèn)知：穩(wěn)定幣被視為"支付工具"，而比特幣更多被視為"投資資產(chǎn)"。對(duì)于普通用戶(hù)而言，建議建立完善的交易記錄系統(tǒng)，以應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)格的稅務(wù)合規(guī)要求。

澳大利亞法院重罰幣安1040萬(wàn)澳元，客戶(hù)分類(lèi)失誤釀大禍

澳大利亞聯(lián)邦法院近日裁定，幣安澳大利亞衍生品平臺(tái)需支付1040萬(wàn)澳元（約合690萬(wàn)美元）的罰款。法院認(rèn)定幣安在客戶(hù)分類(lèi)上存在嚴(yán)重失誤，將零售客戶(hù)錯(cuò)誤歸類(lèi)為批發(fā)客戶(hù)，導(dǎo)致普通投資者接觸到高風(fēng)險(xiǎn)的加密貨幣衍生品交易。

這一判決凸顯了澳大利亞證券和投資委員會(huì)（ASIC）對(duì)加密交易平臺(tái)合規(guī)性的嚴(yán)格監(jiān)管態(tài)度。幣安作為全球最大的加密貨幣交易所，其在各國(guó)面臨的監(jiān)管壓力持續(xù)增加。

『律師說(shuō)』客戶(hù)適當(dāng)性管理是金融監(jiān)管的核心原則之一。本案表明，即便在加密貨幣這一新興領(lǐng)域，傳統(tǒng)金融法規(guī)的"了解你的客戶(hù)"（KYC）和適當(dāng)性評(píng)估要求依然適用。對(duì)于在多國(guó)運(yùn)營(yíng)的加密平臺(tái)而言，建立統(tǒng)一且符合各地監(jiān)管要求的客戶(hù)分類(lèi)體系至關(guān)重要，否則可能面臨累積性的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)和巨額罰款。

美國(guó)預(yù)測(cè)市場(chǎng)監(jiān)管爭(zhēng)議升級(jí)，華盛頓州起訴Kalshi

預(yù)測(cè)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)商 Kalshi 的法律困境持續(xù)擴(kuò)大。華盛頓州總檢察長(zhǎng) Nick Brown 于3月27日對(duì) Kalshi 提起訴訟，指控其違反州級(jí)賭博法和消費(fèi)者保護(hù)法運(yùn)營(yíng)預(yù)測(cè)市場(chǎng)。這是繼其他州之后，Kalshi 面臨的又一起州級(jí)法律挑戰(zhàn)。

與此同時(shí)，美國(guó)國(guó)會(huì)議員本周推動(dòng)第二項(xiàng)法案——《2026年金融預(yù)測(cè)市場(chǎng)公共誠(chéng)信法案》（Public Integrity in Financial Prediction Markets Act of 2026），由參議員 Young 和 Slotkin 于3月25日提出，擬禁止政府官員利用內(nèi)幕信息在預(yù)測(cè)市場(chǎng)下注，違者最高可被處以雙倍利潤(rùn)的罰款。

加州州長(zhǎng) Gavin Newsom 于2026年3月27日簽署行政命令，要求遏制政府內(nèi)部人士在預(yù)測(cè)市場(chǎng)的交易行為。

『律師說(shuō)』預(yù)測(cè)市場(chǎng)作為新興的金融衍生品，正處于聯(lián)邦與州級(jí)監(jiān)管權(quán)爭(zhēng)奪的十字路口。Kalshi 與監(jiān)管機(jī)構(gòu)的法律博弈將深刻影響這一業(yè)態(tài)的未來(lái)走向。值得注意的是，針對(duì)政府內(nèi)部人士交易的立法動(dòng)議，反映出公眾對(duì)"信息優(yōu)勢(shì)階層"利用非公開(kāi)信息獲利的高度敏感。預(yù)測(cè)市場(chǎng)平臺(tái)需要在創(chuàng)新與合規(guī)之間找到平衡點(diǎn)。

加拿大擬禁止加密貨幣政治捐款，防范外國(guó)干預(yù)

加拿大議會(huì)正在審議Bill C-25 法案，擬全面禁止加密貨幣用于政治捐款。該提案的核心考量是防范外國(guó)勢(shì)力利用數(shù)字資產(chǎn)的匿名性和跨境流動(dòng)性干預(yù)加拿大選舉。

隨著加密貨幣在全球范圍內(nèi)的普及，各國(guó)選舉監(jiān)管機(jī)構(gòu)都在重新審視現(xiàn)有法規(guī)是否足以應(yīng)對(duì)數(shù)字資產(chǎn)帶來(lái)的新挑戰(zhàn)。加拿大的這一提案可能成為其他民主國(guó)家效仿的先例。

『律師說(shuō)』政治捐款的透明度是民主制度的基石。加密貨幣的匿名性特征確實(shí)給傳統(tǒng)的選舉資金監(jiān)管帶來(lái)了挑戰(zhàn)。然而，一刀切地禁止加密貨幣捐款可能過(guò)于簡(jiǎn)單粗暴。更精細(xì)化的監(jiān)管方案或許是要求加密捐款必須通過(guò)合規(guī)交易所進(jìn)行，并設(shè)置嚴(yán)格的身份驗(yàn)證和披露門(mén)檻，在防范外國(guó)干預(yù)的同時(shí)，不扼殺技術(shù)創(chuàng)新。

?? CFTC主席表態(tài)支持NFL立場(chǎng)，要求預(yù)測(cè)市場(chǎng)整改

美國(guó)商品期貨交易委員會(huì)（CFTC）主席 Michael Selig 近日表態(tài)，CFTC 將"尊重體育聯(lián)盟意見(jiàn)"，支持美國(guó)國(guó)家橄欖球聯(lián)盟（NFL）的訴求，要求預(yù)測(cè)市場(chǎng)對(duì)可能被個(gè)人操縱的賽事合約進(jìn)行整改。

NFL 此前向預(yù)測(cè)市場(chǎng)平臺(tái)提出擔(dān)憂，認(rèn)為某些賽事合約（如球員個(gè)人表現(xiàn)預(yù)測(cè)）容易被內(nèi)部人士或球員本人操縱。CFTC 的表態(tài)意味著預(yù)測(cè)市場(chǎng)可能面臨更嚴(yán)格的事件合約審查機(jī)制。

底特律市律師計(jì)劃提交法庭之友簡(jiǎn)報(bào)（amicus brief），支持密歇根州反對(duì)預(yù)測(cè)市場(chǎng)的立場(chǎng)。

『律師說(shuō)』這一事件凸顯了預(yù)測(cè)市場(chǎng)與傳統(tǒng)體育聯(lián)盟之間的緊張關(guān)系。CFTC 作為衍生品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，需要在促進(jìn)金融創(chuàng)新與維護(hù)市場(chǎng)完整性之間尋求平衡。對(duì)于預(yù)測(cè)市場(chǎng)平臺(tái)而言，建立 robust 的市場(chǎng)操縱監(jiān)測(cè)機(jī)制和與體育聯(lián)盟的合作框架，將是獲得監(jiān)管認(rèn)可的關(guān)鍵。這也預(yù)示著預(yù)測(cè)市場(chǎng)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)和風(fēng)控標(biāo)準(zhǔn)將迎來(lái)新一輪升級(jí)。

香港證監(jiān)會(huì)發(fā)布虛擬資產(chǎn)監(jiān)管通函，強(qiáng)化投資者保護(hù)

香港證券及期貨事務(wù)監(jiān)察委員會(huì)（SFC）近日發(fā)布最新通函，進(jìn)一步細(xì)化虛擬資產(chǎn)交易平臺(tái)（VATP）的監(jiān)管要求。新規(guī)重點(diǎn)包括：強(qiáng)化客戶(hù)資產(chǎn)隔離保管、提升網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)反洗錢(qián)/反恐融資（AML/CFT）措施，以及完善投資者適當(dāng)性評(píng)估。

香港作為亞洲重要的金融中心，其虛擬資產(chǎn)監(jiān)管框架持續(xù)完善。此次通函是對(duì)現(xiàn)有《虛擬資產(chǎn)服務(wù)提供者發(fā)牌制度》的補(bǔ)充，旨在更好地保護(hù)投資者權(quán)益，同時(shí)維持香港在全球虛擬資產(chǎn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

『律師說(shuō)』香港證監(jiān)會(huì)的監(jiān)管思路體現(xiàn)了"相同業(yè)務(wù)、相同風(fēng)險(xiǎn)、相同監(jiān)管"的原則。通過(guò)細(xì)化合規(guī)要求，香港正在構(gòu)建一個(gè)既鼓勵(lì)創(chuàng)新又防范風(fēng)險(xiǎn)的虛擬資產(chǎn)監(jiān)管生態(tài)。對(duì)于計(jì)劃在香港申請(qǐng)或已持有 VATP 牌照的平臺(tái)而言，需要密切關(guān)注監(jiān)管動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整合規(guī)體系，確保符合最新的監(jiān)管預(yù)期。

中國(guó)內(nèi)地AI監(jiān)管新規(guī)征求意見(jiàn)，規(guī)范生成式人工智能服務(wù)

中國(guó)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室（網(wǎng)信辦）近日就《生成式人工智能服務(wù)管理辦法（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)。新規(guī)擬對(duì)生成式 AI 服務(wù)的訓(xùn)練數(shù)據(jù)、模型安全、內(nèi)容標(biāo)識(shí)、用戶(hù)權(quán)益保護(hù)等方面提出更嚴(yán)格的要求。

主要內(nèi)容包括：要求 AI 服務(wù)提供者建立數(shù)據(jù)標(biāo)注審核機(jī)制、對(duì)生成內(nèi)容進(jìn)行顯著標(biāo)識(shí)、建立用戶(hù)投訴舉報(bào)機(jī)制、加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)等。此次修訂是對(duì)2023年《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》的升級(jí)完善。

『律師說(shuō)』中國(guó)內(nèi)地的 AI 監(jiān)管正從"框架建立"階段進(jìn)入"細(xì)化落實(shí)"階段。新規(guī)強(qiáng)調(diào)了全鏈條監(jiān)管思路，從訓(xùn)練數(shù)據(jù)源頭到最終內(nèi)容輸出都有明確規(guī)范。對(duì)于 AI 服務(wù)提供商而言，合規(guī)成本將進(jìn)一步上升，但明確的規(guī)則也有助于行業(yè)健康發(fā)展。建議相關(guān)企業(yè)密切關(guān)注征求意見(jiàn)的反饋窗口，積極參與政策制定過(guò)程，同時(shí)提前布局合規(guī)體系建設(shè)。

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