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金融傳媒 | 劉析明 版權(quán)圖片 | 微攝
2026年4月,云南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社處在輿論的漩渦中央。一邊是校園招聘條件引發(fā)全網(wǎng)質(zhì)疑,另一邊是反腐風(fēng)暴持續(xù)發(fā)酵、干部接連落馬,而剛剛宣布的改革大計(jì)能否真正穿透深層次的結(jié)構(gòu)性問題,尚待觀察。一樁樁孤立事件背后,聯(lián)通的是一條關(guān)于治理、用人、監(jiān)管與發(fā)展的深層脈絡(luò)。
招聘爭議:特殊的“門檻”折射用人文化的路徑依賴
4月10日,云南省農(nóng)村信用社2026年校園招聘引發(fā)廣泛關(guān)注。爭議焦點(diǎn)集中在昆明官渡農(nóng)村合作銀行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)員工崗位的招錄條件:除了全日制碩士研究生及以上學(xué)歷、28周歲以下等常規(guī)要求之外,部分崗位還要求持有國家二級及以上運(yùn)動(dòng)員證,并通過體能測試;在籃球、排球或足球項(xiàng)目上具備較強(qiáng)的專業(yè)能力與競技水平;男性身高185cm及以上,女性身高175cm及以上。此類嚴(yán)苛門檻與金融崗位的核心工作內(nèi)容關(guān)聯(lián)甚微,被輿論廣泛質(zhì)疑為疑似“蘿卜崗”。面對質(zhì)疑,云南省農(nóng)村信用社招聘咨詢工作人員回應(yīng)稱“各個(gè)單位招聘有一定自主權(quán)”,未能就具體崗位設(shè)置邏輯作出解釋。昆明官渡農(nóng)村合作銀行人事部門則表示“涉及內(nèi)部招聘流程,不對外接受采訪”。
梳理發(fā)現(xiàn),這類特殊招聘要求并非2026年首次出現(xiàn)。在云南省農(nóng)村信用社2025年校園招聘崗位表中,部分銀行就已經(jīng)設(shè)置了體育特長生招聘指標(biāo),涵蓋籃球、排球等多個(gè)體育項(xiàng)目。在2025年的招聘中,體育特長生崗位被單獨(dú)列為一項(xiàng)招聘指標(biāo),以“體育特長生指標(biāo)”的形式出現(xiàn)在崗位指標(biāo)一覽表中。2026年將此類指標(biāo)融入普通營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)員工崗位,且條件更加嚴(yán)苛,一定程度上反映了用人策略的路徑依賴——用外部賽事榮譽(yù)的獲取邏輯,替代了對崗位勝任力的專業(yè)判斷。這種導(dǎo)向在系統(tǒng)內(nèi)一旦形成風(fēng)氣,便可能以“招聘自主權(quán)”的名義,衍生出更為隱蔽的崗位定制化現(xiàn)象。
反腐風(fēng)暴:從“窩案”到改革窗口的倒逼
2026年4月9日,云南省昆明市呈貢區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社原理事長李文武涉嫌嚴(yán)重違法,接受監(jiān)察調(diào)查。李文武的落馬,使得呈貢區(qū)聯(lián)社4年內(nèi)已有三任理事長被查:陳永崗(2010—2013年任職)于2025年2月被查,張繼明(2013—2015年接棒)于2025年12月被查,加上李文武(2017—2022年任職),呈現(xiàn)“窩案”特征。此外,呈貢區(qū)聯(lián)社原黨委副書記、主任吳永鴻也于2024年5月被查。
呈貢區(qū)聯(lián)社并非個(gè)案。4月11日,云南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社保衛(wèi)部原副總經(jīng)理劉志超涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。據(jù)媒體不完全統(tǒng)計(jì),2024年云南農(nóng)信系統(tǒng)有15名中高層干部落馬,2025年又有8人落馬。從省聯(lián)社到縣級行社,從紀(jì)委書記到辦事處主任,云南農(nóng)信系統(tǒng)的腐敗鏈條呈現(xiàn)覆蓋面廣、層級縱深、窩案多發(fā)特征。
體制困局:三級法人體系下的治理短板
腐敗高發(fā)頻發(fā),根源在于省聯(lián)社體制固有的結(jié)構(gòu)性矛盾。省聯(lián)社既承擔(dān)對縣級法人行社的管理職能,又在產(chǎn)權(quán)上不與基層行社構(gòu)成實(shí)質(zhì)性的資本紐帶,權(quán)責(zé)邊界模糊,監(jiān)管鏈條脆弱。中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站曾刊文指出,制度和監(jiān)管存在漏洞,自身缺乏有效權(quán)力監(jiān)督體系,導(dǎo)致一些省聯(lián)社腐敗問題高發(fā)頻發(fā);省聯(lián)社對縣農(nóng)商行的監(jiān)管因?yàn)榉N種原因也較為薄弱。
云南農(nóng)信系統(tǒng)目前共有122家法人行社,普遍存在資產(chǎn)規(guī)模偏小、縣域機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)“小散弱”特點(diǎn)、整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足的問題。三級法人體系下,省聯(lián)社與縣級行社之間權(quán)責(zé)不清、監(jiān)督缺位,為個(gè)別“一把手”利用職權(quán)輸送利益、違法放貸、違規(guī)操作提供了空間。李文武任職期間,其主政的呈貢區(qū)聯(lián)社和盤龍區(qū)聯(lián)社多次領(lǐng)受監(jiān)管罰單,涉及違規(guī)發(fā)放社團(tuán)貸款、重大關(guān)聯(lián)交易未經(jīng)審批等問題,李文武本人也因此被處以警告處罰。
改革啟程:從“合機(jī)構(gòu)”到“強(qiáng)治理”的考驗(yàn)
2026年1月5日,云南省聯(lián)社及省內(nèi)122家農(nóng)商行、農(nóng)信社發(fā)布聯(lián)合公告,宣布已審議通過以新設(shè)合并方式組建“云南農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司”,成為2026年全國首個(gè)明確農(nóng)信改革方向的省份。按照規(guī)劃,新成立的省級農(nóng)商行將依法承繼涉改機(jī)構(gòu)的所有業(yè)務(wù)、財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)及其他權(quán)利義務(wù),通過整合123家機(jī)構(gòu)的資源,有望形成規(guī)模效應(yīng),提升風(fēng)險(xiǎn)化解能力。
然而,改革最大的挑戰(zhàn)或許不在于機(jī)構(gòu)的重組,而在于治理體系的根本重塑。內(nèi)蒙古農(nóng)商銀行董事長劉豐在談及改革時(shí)指出,要統(tǒng)籌好改革前后“兩篇文章”,提前搭建新機(jī)構(gòu)體制機(jī)制,盡快適應(yīng)治理理念、科技系統(tǒng)、風(fēng)控手段、授權(quán)模式等重塑再造,加強(qiáng)專業(yè)管理人員的培養(yǎng)和引進(jìn)。這些警示對即將組建的云南農(nóng)商銀行而言,同樣具有現(xiàn)實(shí)針對性。
展望:風(fēng)險(xiǎn)出清與制度重塑并行
云南農(nóng)信當(dāng)前的困境,折射出省聯(lián)社體制多年積累的結(jié)構(gòu)性矛盾。腐敗的持續(xù)暴露、用人機(jī)制的爭議、基層行社風(fēng)控能力的薄弱,本質(zhì)上指向同一個(gè)問題——治理體系未能有效約束權(quán)力、未能建立科學(xué)的用人機(jī)制、未能形成有效的風(fēng)險(xiǎn)管控鏈條。
2025年6月,云南省聯(lián)社在巡視整改通報(bào)中提及,嚴(yán)格執(zhí)行對一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督責(zé)任清單,加強(qiáng)選人用人統(tǒng)籌,全覆蓋開展干部政治素質(zhì)考察。在即將到來的省級農(nóng)商銀行組建過程中,這些承諾需要轉(zhuǎn)化為制度化的治理安排。統(tǒng)一法人模式為資源整合、風(fēng)險(xiǎn)集中管理提供了組織基礎(chǔ),但關(guān)鍵在于能否同步建立起規(guī)范的決策程序、透明的用人機(jī)制、嚴(yán)格的內(nèi)控體系,以及真正有效的監(jiān)督制衡。
對于云南農(nóng)信而言,改革的真正命題并非“123家機(jī)構(gòu)合為一體”,而是能否從“合機(jī)構(gòu)”邁向“強(qiáng)治理”。唯有在風(fēng)險(xiǎn)出清與制度重塑的雙軌上同時(shí)推進(jìn),這場省級農(nóng)商銀行的改革,才有望走出“前腐后繼”的循環(huán),真正實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變的跨越。
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