特朗普這一步表面上看很強(qiáng)硬,實(shí)際上相當(dāng)空。美伊談判一旦談崩,白宮馬上把“全面海上封鎖”這張大牌抬了出來,矛頭直接指向伊朗,并且還想順勢(shì)把中國(guó)也拉進(jìn)來,擺出一種“只能二選一”的姿態(tài)。
4月12日至13日,談判沒有取得結(jié)果以后,美國(guó)很快升級(jí)施壓手段,表示要對(duì)霍爾木茲海峽開展封鎖,并且借助美軍中央司令部釋放強(qiáng)硬信號(hào),試圖把伊朗的海上出口按住。
按照特朗普的盤算,這樣做有兩個(gè)目的:一方面是卡住伊朗的關(guān)鍵命門,逼迫德黑蘭低頭。另一方面則是借這個(gè)機(jī)會(huì)去改寫能源流向,讓相關(guān)買家轉(zhuǎn)向別的渠道,尤其是轉(zhuǎn)向美國(guó)更容易掌控的供應(yīng)體系。
可問題也正出在這里。伊朗的海岸線很長(zhǎng),港口分布也不少,周邊海域環(huán)境還相當(dāng)復(fù)雜。美國(guó)如果真想把“全面封鎖”做成現(xiàn)實(shí),就得長(zhǎng)期投入高強(qiáng)度、高成本的軍事力量。
特朗普放話稱盟友會(huì)一同跟進(jìn),結(jié)果英國(guó)方面很快就出來潑冷水,明確表示不會(huì)參與。這種情況在國(guó)際博弈當(dāng)中其實(shí)很能說明問題。
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要是真的對(duì)局勢(shì)有足夠把握,盟友通常會(huì)選擇跟進(jìn)。盟友不愿意動(dòng),往往不是沒看到風(fēng)險(xiǎn),而是太清楚風(fēng)險(xiǎn)究竟在哪里。
中東本身就是長(zhǎng)期動(dòng)蕩的高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū),一旦把海上封鎖推進(jìn)到實(shí)際操作層面,擦槍走火幾乎就是高概率事件。美國(guó)想借機(jī)展示力量,但盟友顯然不愿意替它承擔(dān)后果。
除此之外,美國(guó)這套做法還有一個(gè)更現(xiàn)實(shí)的硬傷,那就是伊朗并不只有海上通道。很多人一提到制裁和封鎖,就會(huì)下意識(shí)把注意力集中到油輪、港口以及海峽,好像只要把海上通道堵住,一切就會(huì)停擺。
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4月12日,卡拉奇舉行儀式,正式啟用巴基斯坦—伊朗過境走廊。首批貨物已經(jīng)出發(fā),從卡拉奇經(jīng)瓜達(dá)爾進(jìn)入伊朗,再運(yùn)往烏茲別克斯坦塔什干。
這條通道本身也很有門道,它全程走陸路,并且選用了TIR國(guó)際公路運(yùn)輸體系,同時(shí)在通關(guān)便利化方面也進(jìn)行了配套安排。
對(duì)巴基斯坦來說,這意味著出口以及轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)會(huì)得到提升。對(duì)伊朗來說,這是打通外部連接的新抓手。對(duì)中亞國(guó)家來說,則是多了一條更靈活、更有彈性的貿(mào)易線路。美國(guó)想封海,地區(qū)國(guó)家卻在修路,這兩種畫面放在一起,意味已經(jīng)很明顯了。
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很多國(guó)際較量,最終比拼的并不是誰的話說得更大,而是誰手里的替代方案更多。特朗普的思路還是老路數(shù):先把對(duì)方原有的通道堵住,再把自己掌控的新通道推銷出去。
可現(xiàn)在的問題在于,世界并不只有一條路。尤其在能源以及物流領(lǐng)域,各方都在盡量防止“單點(diǎn)依賴”,也都在提前準(zhǔn)備備用方案。巴基斯坦這條走廊,恰恰就是這樣一個(gè)備份選項(xiàng),而且它并不是臨時(shí)拼湊出來的,而是在朝著常態(tài)化通道加速發(fā)展。
至于委內(nèi)瑞拉,情況也并不簡(jiǎn)單。外界都知道,委內(nèi)瑞拉石油出口問題背后,同樣繞不開美國(guó)因素。把這條路徑也算作一種“自由選擇”,其實(shí)并不高明。歸根到底,還是想把能源秩序的主權(quán)把握在自己手里。
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俄羅斯此前已經(jīng)釋放出相對(duì)明確的信號(hào),表示愿意在能源供應(yīng)方面提供穩(wěn)定支持。在這種背景下,中俄外長(zhǎng)會(huì)面受到高度關(guān)注,也就不難理解了。
中東局勢(shì)持續(xù)膠著,能源安全面臨壓力,大國(guó)之間去溝通底線、協(xié)調(diào)立場(chǎng)、進(jìn)行預(yù)案安排,本就是正常操作。這并不是什么神秘布局,而是大國(guó)外交的一項(xiàng)基本能力。
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短期之內(nèi),這類做法確實(shí)能夠制造很大的聲勢(shì),也會(huì)帶來市場(chǎng)波動(dòng)以及心理壓力。但時(shí)間一長(zhǎng),副作用就會(huì)不斷顯現(xiàn)。各國(guó)會(huì)更快去建立替代渠道,更主動(dòng)去開展風(fēng)險(xiǎn)分散,也會(huì)更加努力降低對(duì)單一通道以及單一規(guī)則的依賴。
中東這個(gè)地方,從來不缺強(qiáng)硬表態(tài),真正稀缺的是能把各方重新拉回談判桌的耐心以及安排。誰把局勢(shì)往談判方向推動(dòng),誰才是真的在給局勢(shì)降溫。誰總想著依靠封堵、施壓以及恐嚇來推動(dòng)局勢(shì),誰就更可能把自己也推向被動(dòng)。
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