即便超級都市在為整治“大城市病”找尋解藥,但人口的流入數(shù)量,仍是絕大部分中國城市最為看重的指標(biāo)之一,除了北京。
這便有了一場具有反差性的雙向奔赴,北京早早劃定了人口紅線,近年來一直致力于減量發(fā)展。而成都,多年來都是人口持續(xù)流入的代表城市。
一出一進、一減一增,中國的人口第三城北京和人口第四城成都,有望在“十五五”末期完成位次互換。
問題是,成都做好準(zhǔn)備,承接這一波又一波的人口紅利了么?
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五年縮小數(shù)十萬差距,成都的人口吸引力,一直很穩(wěn)。
2025年,四川人口總量減少,引發(fā)一陣熱議,但逆勢增長的省會成都,表示毫無壓力。
過去5年,成都累計新增常住人口接近60萬人,甚至因此對本地新生兒的數(shù)量減少都應(yīng)對遲緩。其佐證之一便是,成都主要區(qū)域的中小學(xué)生數(shù)量,依然保持穩(wěn)定,全市范圍的優(yōu)質(zhì)教育資源下沉與鋪開,也在持續(xù)的推進。
接連趕上了西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等風(fēng)口的成都,確實有底子,可以任性一下。連續(xù)24年人口持續(xù)增長,這在全國都是極為少見的。原本成都在5年里把與北京的人口總量差距,縮小了快70萬,是很了不得的成績,奈何北京志不在此。
承接足量的人口,本就是成都的責(zé)任。
在中西部省區(qū),省會城市就是人口總量的“護城河”,是人口集聚和回流的“蓄水池”,這一點,成都一直做得很好,落戶政策寬松、包容性強,又補上了產(chǎn)業(yè)崛起。
讓引來的人口留得住,過得好,成都做到了么?
成都已經(jīng)不再是過去那個單純的休閑消費型城市,GDP早早邁過2萬億,擁有電子信息、裝備制造兩個萬億級產(chǎn)業(yè)集群,十多條千億級重點產(chǎn)業(yè)鏈,成都有足夠的實力實現(xiàn)民生的托底。
科教文衛(wèi)方面,成都一直是跑在全國城市的前列,基礎(chǔ)教育資源、醫(yī)療資源、科研資源,成都都有出眾之處。而且,成都針對普通人的需求,推進各種普惠性政策,讓本地居民和每一個外來人口都能感受生活的質(zhì)感。
有互聯(lián)網(wǎng)大廠、有金融業(yè)、有先進制造,文旅產(chǎn)業(yè)、影視產(chǎn)業(yè)、會展業(yè)全國領(lǐng)先——不用在一線城市擠小單間、鴿子籠,就能有多元、穩(wěn)定的工作機會,享受優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療,這就是成都的吸引力。
但是,盡管勢頭確實很猛,獲得感也保持得不錯,但成都,可能真的還沒準(zhǔn)備好。
城市治理能力和產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的提升,依然是成都的短板。
雖然一直在接納穩(wěn)定且大量的人口流入,但在成都,人口增長與城市配套的適配度,還是存在不足,簡單來說就是,人口增長的速度,快于配套完善的速度。
成都其實存在和重慶“主城區(qū)強、非主城區(qū)弱”類似的問題,成都的遠(yuǎn)郊區(qū)縣和主城區(qū)、高新區(qū)、一圈層區(qū)縣一比,差距其實相當(dāng)明顯。
成都主城區(qū)的高房價勸退了不少人,那么問題來了,不得不選擇外圍區(qū)縣的新外來人口,如何享受均等的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)?
這是成都必須解決的問題。
另一個細(xì)節(jié)是,成都的人口增長,長期以省內(nèi)虹吸、人口回流,輻射西南、西北地區(qū)為主,對其他區(qū)域的人口吸引力,是偏弱的。
人口數(shù)量紅利,成都享受了很久,人口質(zhì)量紅利,成都還有待多吸一些。
成都還沒有足夠的高端產(chǎn)業(yè)占比,來吸引更多的高素質(zhì)人才。
而真正的人口第三城,人口數(shù)量和人口質(zhì)量,理應(yīng)是“全都要”。
人口是城市的流量,也是城市的重量,流量易得,重量難承。按目前的態(tài)勢,成都超越北京,成為人口第三城,只是時間問題,但更應(yīng)關(guān)注的,是成為人口第三城之后,成都該如何發(fā)展。
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