應對低溫雨雪冰凍災害，天津擬出臺應急預案！

為加強全市低溫雨雪冰凍災害防范應對工作，市防災減災救災委員會起草了《天津市低溫雨雪冰凍災害應急預案（征求意見稿）》，并向社會公開征求意見，公眾可在4月30日前提出意見或建議。

《天津市低溫雨雪冰凍災害應急預案（征求意見稿）》提出，根據低溫雨雪冰凍災害影響范圍、危害程度、災害損失等情況，低溫雨雪冰凍災害應急響應分為四個等級，級別由高到低分別為一級、二級、三級、四級，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示，并采取相應應急措施。

當低溫雨雪冰凍災害形勢發生變化，市防減救災辦根據有關單位建議，組織會商研判，根據研判結果，按啟動應急響應的相應程序和權限，及時調整或終止應急響應。

一級應急響應

啟動條件

出現下列情況之一，經分析研判啟動一級應急響應：

（1）低溫雨雪冰凍災害對本市公路交通造成重大、特別重大突發事件影響，造成高速公路、國道、省道交通中斷，出現大量車輛積壓，且搶修、處置時間預計在24小時以上（含本數，下同）的；

（2）高速鐵路，客運專線中斷鐵路行車24小時以上，普速線路中斷鐵路行車48小時以上。

（3）天津濱海國際機場關閉48小時以上、大量航班取消。

（4）受低溫雨雪冰凍災害影響，初判發生特別重大大面積停電事件。

（5）因低溫冰凍雨雪災害引發公眾通信網省際骨干網絡中斷、全國重要通信樞紐遭到破壞等，造成本市通信大面積中斷。

（6）緊急轉移安置和需緊急生活救助10萬人以上。

（7）其他需要啟動一級應急響應的情況。

響應措施

（1）會商部署。市防減救災委相關成員單位參加會商，部署防范應對工作，有關情況及時上報市委、市政府。應急響應期內，根據險情、災情發展變化，可由市防減救災委常務副主任主持會商。市氣象局加密低溫雨雪冰凍災害監測預報預警，增加研判頻次，加強低溫雨雪冰凍災害影響評估分析，滾動提供監測預報信息和專題氣象服務材料。

（2）協助指導。市防減救災委派出由負責同志或委員帶隊的聯合工作組、專家組赴一線指導。

（3）信息發布。市防減救災辦及時收集整理災情和搶險救災工作動態，統一發布災情信息，向成員單位共享；在市級主要媒體及新媒體高頻次宣傳搶險救災工作，及時回應社會關切。市委宣傳部、市委網信辦等相關部門和單位做好輿情引導工作，營造良好輿論氛圍。

（4）支持保障。市應急管理局根據需要調派相關應急力量和救災物資，全力支持受災區開展人員轉移安置、應急搶險、救援救災等工作；協調解放軍、武警部隊參與搶險救援救災。市消防救援局、河北消防救援機動總隊組織國家綜合性消防救援隊伍和專業應急力量，全力做好被困人員營救、疏散等搶險救援工作。市財政局根據受災情況，按照資金管理規定，及時撥付救災資金。市糧食和物資儲備局根據市應急管理局動用指令，緊急調運市級救災物資。

（5）交通搶通保暢。市城市管理委及時下達“清雪令”，組織全市除雪工作，組織協調、監督和推動城市管理系統除雪工作。市公安局強化交通管控和疏導，通過各種渠道，第一時間發布管制措施、繞行路線、安全提示等信息，引導公眾合理安排出行。市交通運輸委加強國省干線等重要交通線路搶通保暢，全力保障搶險救援救災人員和物資、裝備運輸，根據受災情況，統籌調運專業應急搶通裝備。

（6）電力搶修恢復。市工業和信息化局組織相關電力企業全力做好電力設備巡查和線路融冰除冰，迅速搶修和恢復電力供應。

（7）通信搶修恢復。市通信管理局組織電信企業全力搶修和恢復公眾通信網絡。

（8）其他風險管控。市公安局全力支持受災區維護社會治安秩序。市發展改革委做好能源供應保障和重要民生商品保供穩價。市城市管理委、市水務局按職責保障供氣、供熱、供水等重要基礎設施運行安全。市商務局加強調度指導，全力保障受災區主要生活必需品市場供應。市市場監管委加大市場價格監督檢查力度，及時查處哄抬價格、串通漲價等違法違規行為，全力保障重要民生商品和服務市場價格秩序穩定。市住房城鄉建設委針對城市市政公用基礎設施、危舊房屋、大跨度建構筑物、在建房屋市政工程等開展低溫雨雪冰凍災害隱患排查。市農業農村委、市文化和旅游局、市民政局等按職責組織做好設施農業、旅游景區、民政服務機構等低溫雨雪冰凍次生災害防范應對工作。市規劃資源局做好低溫雨雪冰凍災害可能引發的地質災害和海洋災害防治工作。市教委、市商務局、市體育局組織做好各自領域大跨度建構筑物隱患排查。市應急管理局加強危險化學品、工貿等重點行業領域安全生產工作。

（9）人員救助。市交通運輸委、天津鐵路辦事處、民航天津監管局、天津濱海國際機場等有關部門加強工作協同，全力做好車站和機場滯留旅客疏散。市應急管理局指導受災區，做好受災人員轉移安置，保障受災群眾基本生活。市衛生健康委協調組織醫療衛生應急專家隊伍赴受災區開展醫療救治和心理援助等衛生應急工作。市疾控局負責協調組織、指導災后衛生防疫工作。市紅十字會全力動員紅十字志愿者、救護員、救援隊員，配合做好滯留旅客救護服務和人道關懷救助、受災困難群體生活救助，必要時根據需要開展救災救助募捐。

（10）市防減救災委其他成員單位按照職責分工，加強協同聯動，全力做好有關工作。

二級應急響應

啟動條件

出現下列情況之一，經分析研判啟動二級應急響應：

（1）兩個以上區啟動區級低溫雨雪冰凍災害一級應急響應。

（2）低溫雨雪冰凍災害對本市公路交通造成較大突發事件影響，造成高速、國道、省道交通中斷，出現車輛積壓，且搶修、處置時間預計在6小時以上24小時以下（不含本數，下同）；或造成縣道、鄉道交通中斷，出現車輛積壓，且搶修、處置時間預計在24小時以上。

（3）高速鐵路，客運專線可能中斷鐵路行車12小時以上24小時以下；普速線路可能中斷鐵路行車24小時以上48小時以下。

（4）天津濱海國際機場關閉24小時以上、大量航班取消。

（5）受低溫雨雪冰凍災害影響，初判發生重大大面積停電事件。

（6）因低溫冰凍雨雪災害引發公眾通信網市內干線網絡中斷、市級重要通信樞紐樓遭到破壞等，造成本市2個以上區通信大面積中斷。

（7）緊急轉移安置和需緊急生活救助5萬人以上10萬人以下。

（8）正在發生低溫雨雪冰凍天氣過程，市氣象臺發布全市范圍道路結冰紅色預警信號或全市范圍暴雪紅色預警信號，綜合會商研判全市大部地區可能發生嚴重低溫雨雪冰凍災害。

（9）其他需要啟動二級應急響應的情況。

響應措施

（1）會商部署。市防減救災委相關成員單位參加會商，研究部署防范應對工作，有關情況及時上報市防減救災委主任并通報有關成員單位，重要情況及時向市委、市政府報告。應急響應期內，根據險情、災情發展變化，可由市防減救災委副主任（市應急管理局主要負責同志）主持會商。市氣象局在加密監測預報預警的基礎上，增加研判頻次，加強對低溫雨雪冰凍災害影響的評估分析，及時提供監測預報信息和專題氣象服務材料。

（2）協助指導。市防減救災委派出由有關成員單位組成的聯合工作組、專家組赴一線指導。

（3）信息發布。市防減救災辦統一收集整理災情和搶險救災工作動態，面向成員單位實現信息共享。依法統一發布災情信息。

（4）支持保障。市應急管理局組織專業救援隊伍和社會應急力量，協助受災區開展人員轉移安置、應急搶險、救援救災等工作；協調解放軍、武警部隊參與搶險救援救災；會同市糧食和物資儲備局加大市級救災物資調撥力度。市消防救援局、河北消防救援機動總隊分別調派國家綜合性消防救援隊伍和專業應急力量，做好被困人員營救和疏散等應急搶險救援任務。市財政局根據受災情況，按照資金管理規定，做好救災資金支持保障。

（5）交通搶通保暢。市城市管理委部署做好全市除雪應對工作。市公安局強化跨區域合作，加強與交通運輸部門聯防聯控，及時積極采取遠端分流、近端管控等措施，做好交通秩序維護；通過多種渠道及時發布管制措施、繞行路線、安全提示等信息，引導公眾合理安排出行。市交通運輸委做好國省干線等重要交通線路除冰除雪、應急搶修工作，協調優先運輸搶險救援救災人員和物資、裝備等。

（6）電力搶修恢復。市工業和信息化局組織相關電力企業做好電力保障，強化應急供電和搶修復供措施。

（7）通信搶修恢復。市通信管理局組織電信企業全力開展公眾通信網絡搶修恢復。

（8）其他風險管控。市發展改革委全力做好能源供應保障和重要民生商品保供穩價工作。市城管管理委、市水務局按職責全力保障供氣、供熱、供水等重要基礎設施運行安全。市商務局做好主要生活必需品市場運行監測，調度保障主要生活必需品市場供應。市市場監管委加強市場秩序監督管理，保障重要民生商品和服務市場價格秩序穩定。市規劃資源局、市住房城鄉建設委、市農業農村委、市文化和旅游局、市民政局等單位按職責組織做好次生災害防范工作。市住房城鄉建設委、市教委、市商務局、市體育局針對各自行業領域開展大跨度建構筑物隱患排查。市應急管理局依職責加強重點行業領域安全生產工作。

（9）人員救助。市交通運輸委、天津鐵路辦事處、民航天津監管局、天津濱海國際機場等有關部門按職責做好滯留旅客疏散。市應急管理局指導受災區做好受災人員轉移安置，保障受災群眾基本生活。市衛生健康委指導受災區做好受災群眾醫療救治和心理援助等衛生應急工作。市疾控局指導災后衛生防疫工作。市紅十字會動員志愿者，配合做好滯留旅客救護服務和人道關懷救助、受災困難群體生活救助，必要時根據需要開展救災救助募捐。

（10）市防減救災委其他成員單位按照任務分工，加強協同聯動，做好有關工作。

三級應急響應

啟動條件

出現下列情況之一，經分析研判啟動三級應急響應：

（1）兩個以上區啟動區級低溫雨雪冰凍災害二級應急響應。

（2）低溫雨雪冰凍災害對公路交通造成一般突發事件影響，即造成縣道、鄉道交通中斷，出現車輛積壓，且搶修、處置時間預計在12小時以上24小時以下的。

（3）高速鐵路，客運專線列車限速運行，列車晚點在6小時以上12小時以下。普速線路可能中斷鐵路行車12小時以上24小時以下。

（4）天津濱海國際機場關閉12小時以上、大量航班取消。

（3）受低溫雨雪冰凍災害影響，初判發生較大大面積停電事件。

（4）因低溫冰凍雨雪災害引發公眾通信網區級網絡中斷、區級重要通信樞紐樓遭到破壞等，造成本市某個區或2家以上基礎電信運營企業通信大面積中斷。

（5）緊急轉移安置和需緊急生活救助1萬人以上5萬人以下。

（6）正在發生低溫雨雪冰凍天氣過程，市氣象臺發布全市范圍道路結冰橙色預警信號或暴雪橙色預警信號，綜合會商研判全市可能發生較重低溫雨雪冰凍災害。

（7）其他需要啟動三級應急響應的情況。

響應措施

（1）會商部署。市防減救災委相關成員單位參加會商，有關情況及時上報市防減救災委主任、副主任，并通報有關成員單位。市氣象局組織加密監測預報預警，增加研判頻次，根據市防減救災辦需要，提供監測預報信息和專題氣象服務材料。

（2）協助指導。市防減救災委派出由有關單位組成的聯合工作組、專家組赴一線指導。

（3）信息發布。市防減救災辦負責信息收集與發布，依法統一發布災情信息。

（4）支持保障。市應急管理局根據災情發展，組織專業救援隊伍和社會應急力量，協助開展人員轉移安置、應急搶險、救援救災等工作，協調解放軍、武警部隊參與搶險救援救災；會同市糧食和物資儲備局調撥市級救災物資，市消防救援局、河北消防救援機動總隊做好被困人員營救疏散等應急搶險救援工作。市財政局根據受災情況，按照資金管理規定，做好救災資金支持保障。

（5）交通搶通保暢。市公安局加強動態監測研判、及時通報路況信息、發布交通安全提示，采取壓道緩行、交叉通行等措施強化交通疏導。市城市管理委組織、推動和監督城市道路除雪工作；市交通運輸委加強受災區交通狀況的監測預警，組織公路及聯絡線除冰除雪、應急搶修等工作，協調搶險救援救災人員和物資、裝備的運輸等。

（6）電力搶修恢復。市工業和信息化局指導相關電力企業做好電力設施搶修和用電保障等工作。

（7）通信搶修恢復。市通信管理局組織電信企業修復受損網絡設施，保障通信正常。

（8）其他風險管控。市商務局加強受災區重要生活必需品市場監測，做好受災區生活必需品市場供應。市民政局、市住房城鄉建設委、市水務局、市城市管理委、市農業農村委、市文化和旅游局、市市場監管委、天津鐵路辦事處、民航天津監管局、天津濱海國際機場等部門組織本行業本領域開展低溫雨雪冰凍災害高風險對象摸排，保障供水、供氣、供熱等基礎設施運行安全以及生活必需品市場價格秩序穩定。市住房城鄉建設委、市教委、市商務局、市體育局等相關部門對本行業本部門大跨度建構筑物開展隱患排查。市應急管理局依職責加強重點行業領域安全生產工作。

（9）市防減救災委其他成員單位按照任務分工，加強協同聯動，做好有關工作。

四級應急響應

啟動條件

出現下列情況之一，經分析研判啟動四級應急響應：

（1）兩個以上區啟動區級低溫雨雪冰凍災害三級應急響應，或多個區啟動區級低溫雨雪冰凍災害四級應急響應。

（2）高速鐵路，客運專線列車限速運行，列車晚點在3小時以上6小時以下。普速線路可能中斷鐵路行車6小時以上12小時以下。

（3）天津濱海國際機場航班延誤數量超過出港航班總數的25%（不低于50班），較多航班延誤或取消。

（4）受低溫雨雪冰凍災害影響，初判發生一般大面積停電事件。

（5）因低溫冰凍雨雪災害引發公眾通信網區級網絡事故，造成1家基礎電信運營企業的通信部分中斷。

（6）緊急轉移安置和需緊急生活救助2000人以上1萬人以下。

（7）預測或正在發生低溫雨雪冰凍天氣過程，市氣象臺發布全市范圍暴雪黃色預警信號，同時發布全市范圍道路結冰黃色預警信號，綜合會商研判全市可能發生低溫雨雪冰凍災害。

（8）其他需要啟動四級應急響應的情況。

響應措施

（1）會商部署。組織相關成員單位開展聯合會商，分析低溫雨雪冰凍災害形勢，作出相應工作安排，有關情況及時上報市防減救災委主任、副主任，并通報有關成員單位。市氣象局加強監測預報預警，及時向市防減救災辦提供監測預報信息，面向社會公眾發布低溫雨雪冰凍天氣預報預警信息。

（2）協助指導。市防減救災辦派出由有關單位組成的工作組、專家組赴一線指導。

（3）信息發布。市防減救災辦加強信息收集與發布，依法統一發布災情信息。

（4）支持保障。市應急管理局根據需要，組織救援力量協助受災區開展人員轉移安置、應急搶險、救援救災等工作；協調解放軍、武警部隊參與搶險救援救災；會同市糧食和物資儲備局視情調撥市級救災物資。市消防救援局、河北消防救援機動總隊組織救援隊伍營救疏散受困人員。市財政局根據受災情況，按照資金管理規定，做好救災資金支持保障工作。

（5）災害風險管控。市教委、市公安局、市民政局、市住房城鄉建設委、市交通運輸委、市城市管理委、市水務局、市農業農村委、市商務局、市文化和旅游局、市市場監管委、天津鐵路辦事處、民航天津監管局、天津濱海國際機場等部門依職責組織開展值班值守、監測巡查、隱患排查整改、應急保障等工作。市通信管理局組織電信企業搶修恢復通信網絡。市應急管理局依職責加強重點行業領域安全生產工作。

（6）市防減救災委其他成員單位按照任務分工，加強協同聯動，做好有關工作。

來源 | 天津政務網