越南560億高鐵提案被否，南北派系爭(zhēng)20年，2027年動(dòng)工

2026年4月16日上午9時(shí)，一列“復(fù)興號(hào)”準(zhǔn)時(shí)駛出北京西站。車廂里坐著一位特殊的旅客，越共中央總書記、國(guó)家主席蘇林。

一天后，中越聯(lián)合聲明正式發(fā)布。聲明中說(shuō)：“推動(dòng)兩國(guó)鐵路對(duì)接并連接至中亞和歐洲，將鐵路合作作為兩國(guó)戰(zhàn)略合作新亮點(diǎn)。”

這句話，打破了越南多年的鐵路僵局。

而蘇林坐在中國(guó)高鐵上的那10個(gè)小時(shí)，目睹的不是窗外的風(fēng)景，是越南必須正視的現(xiàn)實(shí)。

南北之爭(zhēng)

要理解南北高鐵為什么拖了二十年，得先從越南的歷史講起。

1975年4月30日，北越坦克開(kāi)進(jìn)西貢總統(tǒng)府，越南至此完成統(tǒng)一。但國(guó)家統(tǒng)一了，人心沒(méi)有統(tǒng)一。

這種撕裂不是一天形成的。1954年日內(nèi)瓦協(xié)議將越南一分為二，北越由胡志明領(lǐng)導(dǎo)，南越由美國(guó)支持的吳庭艷政權(quán)統(tǒng)治。二十一年的戰(zhàn)爭(zhēng)，把南北塑造成了兩個(gè)完全不同的世界。

的確，越南共產(chǎn)黨在歷史上確有“北方派”“南方派”的分野，越南南北統(tǒng)一后，“北方派”“南方派”已經(jīng)成為歷史現(xiàn)象。南北的經(jīng)濟(jì)落差衍生的派系斗爭(zhēng)，始終是籠罩在越南頭頂?shù)臑踉啤?/strong>

為了平衡南北矛盾，越南做了一個(gè)巧妙的設(shè)計(jì)——“四駕馬車”。其中越共總書記是北方人，主管意識(shí)形態(tài)，代表“政治正確”；政府總理是南方人，主抓經(jīng)濟(jì)，代表“高效增長(zhǎng)”；國(guó)家主席是中部人，做象征性調(diào)和；國(guó)會(huì)主席管立法監(jiān)督。

但是，這種二元對(duì)立的政治生態(tài)，意味著任何一個(gè)重大基建項(xiàng)目，都會(huì)變成政治斗爭(zhēng)的角斗場(chǎng)。南北高鐵，就是這個(gè)角斗場(chǎng)里最典型的代表。

阮晉勇的高鐵提案

2010年6月19日，越南國(guó)會(huì)大廳里。總理阮晉勇發(fā)起的南北高鐵項(xiàng)目提案：提案中寫明，這條高鐵全長(zhǎng)1570公里、預(yù)計(jì)耗資560億美元、準(zhǔn)備采用日本新干線技術(shù)。這份提案當(dāng)天被提交國(guó)會(huì)進(jìn)行投票。

最終投票結(jié)果顯示：37%支持，41%反對(duì)。提案被正式否決。

表面上的反對(duì)理由是“國(guó)家太窮”，“預(yù)算過(guò)高”。確實(shí)，560億美元相當(dāng)于當(dāng)年越南GDP的一半，有國(guó)會(huì)代表動(dòng)情地說(shuō)，“越南中部一些鄉(xiāng)村連橋都沒(méi)有，上學(xué)的學(xué)生必須攀著河上的纜索過(guò)河”，錢應(yīng)該花在更急迫的地方。”

但是，否決的表象之下，涌動(dòng)的是南方派和北方派的激烈斗爭(zhēng)。

南方派的代表人物就是總理阮晉勇。他是南方派的核心人物，他主張大膽改革、加速融入全球經(jīng)濟(jì)。他對(duì)西方開(kāi)放的態(tài)度比北方派寬松得多。阮晉勇的夢(mèng)是有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的。越南的國(guó)土像一根扁擔(dān)，南北兩端分別是紅河三角洲和湄公河三角洲，集中了全國(guó)絕大多數(shù)人口和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。一條高鐵，等于打通了國(guó)家的任督二脈。

同時(shí)，進(jìn)入21世紀(jì)以后，阮晉勇也是導(dǎo)致中越關(guān)系緊張的主要人物。2011年6月9日，越南在中國(guó)南海海域非法驅(qū)趕中國(guó)漁船，強(qiáng)行拖曳中國(guó)漁船倒行長(zhǎng)這一個(gè)多小時(shí)。三天后，他發(fā)表罕見(jiàn)的強(qiáng)硬講話：“要以全黨、全軍、全民之力，保衛(wèi)南海。”就在同一天，越南海軍在南海舉行實(shí)彈射擊演練，持續(xù)9小時(shí)。

所以越南的南北高鐵，就是阮晉勇對(duì)華政策中最具象征意義的戰(zhàn)場(chǎng)。

阮晉勇選擇新干線的技術(shù)，這本身就是一個(gè)鮮明的“去中國(guó)化”的政治姿態(tài)。2006年，安倍晉三向阮晉勇拋來(lái)了日本政府開(kāi)發(fā)援助的“大禮包”。阮晉勇拿到這個(gè)燙手山芋，只覺(jué)得是“天賜良機(jī)”，興奮得恨不能馬上開(kāi)工。

一旦他主導(dǎo)的南北高鐵一旦建成，南方的經(jīng)濟(jì)活力將更緊密地連接全國(guó)，阮晉勇的政治威望將如日中天。他賭上了自己的政治資本，要把這個(gè)“夢(mèng)工程”變成現(xiàn)實(shí)。

但是，這個(gè)工程也有著現(xiàn)實(shí)的難題。越南的米軌鐵路雖然慢，但它便宜。高鐵固然快，但老百姓坐不起，修好了也只是個(gè)昂貴的擺設(shè)。這句話道出了越南的窘境，窮！！！

提案被否的背后

所以，這場(chǎng)投票以阮晉勇失敗告終。滿臉失望的阮晉勇，成了全場(chǎng)“唯一沒(méi)有鼓掌的人”。很多人沒(méi)有注意到。站在國(guó)會(huì)主席臺(tái)上宣布這個(gè)結(jié)果的人，是當(dāng)時(shí)的國(guó)會(huì)主席，后來(lái)成為越共總書記的阮富仲。誰(shuí)也沒(méi)想到，這位當(dāng)時(shí)已近古稀的理論家，竟然一口氣連任了三屆。他也是1986年越南革新開(kāi)放以來(lái)任期最久的領(lǐng)導(dǎo)人。

高鐵被否決后，阮晉勇的政治聲望遭到重創(chuàng)。2012年，越南船舶工業(yè)集團(tuán)爆發(fā)腐敗案，阮晉勇被越共中央不點(diǎn)名嚴(yán)厲批評(píng)，甚至被寫到全會(huì)報(bào)告中。

2016年越共十二大，阮晉勇黯然退出政壇。但熟悉內(nèi)情的人都知道，他已經(jīng)被北方派圍剿到無(wú)路可退。阮富仲成功連任總書記，南北高鐵項(xiàng)目被凍結(jié)，阮晉勇的政治生命劃上了句號(hào)。

這里我們有必要介紹一下，阮富仲這位越南的政壇不倒翁。阮富仲最著名的外交標(biāo)簽，叫“竹子外交”。“竹子外交”的核心意象，源自阮富仲自己的一個(gè)比喻：竹子是越南民族的品格，它根固、身堅(jiān)、枝柔軟。即使被彎折180度，當(dāng)外部壓力消失的時(shí)候，它仍然會(huì)挺拔如初。

阮富仲把這個(gè)“竹子”理念玩到了極致。

在阮富仲對(duì)華態(tài)度上，有一個(gè)關(guān)鍵詞——“頭等優(yōu)先”。他在多個(gè)場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)，發(fā)展對(duì)華友好合作始終是越南對(duì)外政策的戰(zhàn)略選擇和頭等優(yōu)先。

2022年10月，中越雙方宣布構(gòu)建具有戰(zhàn)略意義的“中越命運(yùn)共同體”。

但如果你覺(jué)得這個(gè)“頭等優(yōu)先”就是阮富仲親華的證據(jù)，那就把他想得太簡(jiǎn)單了。

僅僅一年后，阮富仲又在河內(nèi)接待了美國(guó)總統(tǒng)拜登，將美越關(guān)系一舉提升為“全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”。

這一左一右兩碗水，端得穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)。

2024年阮富仲去世后，我們?cè)谘潆娭蟹Q他是“中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民的親密同志和真誠(chéng)朋友”。這個(gè)評(píng)價(jià)，非常高。

回到剛才我們所說(shuō)的越南國(guó)會(huì)的投票，投票結(jié)束后，阮富仲通過(guò)媒體說(shuō)了一句分量極重的話：“高鐵計(jì)劃遭到否決，是民意受到重視的體現(xiàn)。”這句話，也暗含著北方派對(duì)南方派主導(dǎo)的激進(jìn)發(fā)展模式的不滿。

南北派的高鐵算盤

表面上看，南北高鐵不僅是錢的問(wèn)題，更是“選擇”的問(wèn)題。現(xiàn)在你明白了吧？為什么北方派和南方派會(huì)在高鐵問(wèn)題上斗得不可開(kāi)交？因?yàn)檎l(shuí)主導(dǎo)高鐵，誰(shuí)就主導(dǎo)了越南的國(guó)運(yùn)走向。

北方派最擔(dān)心的，是南方經(jīng)濟(jì)過(guò)于強(qiáng)大，導(dǎo)致權(quán)力中心從北方逐漸南移。所以他們的算盤是：建高鐵可以，但技術(shù)上接中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)上帶北部發(fā)展。

這就是北方派的戰(zhàn)略：用一條高鐵，把北方的工業(yè)、南方的資本、中間的土地全部串聯(lián)起來(lái)，再通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)軌對(duì)接中國(guó)，融入整個(gè)泛亞鐵路網(wǎng)。到最后，資本、人才、工廠，全往北邊跑。胡志明市就會(huì)從“經(jīng)濟(jì)首都”變成“歷史名城”。南方派沒(méi)了錢，就沒(méi)了牙的老虎，這樣一來(lái)，北方的政治中心地位，就再也無(wú)法撼動(dòng)。

而南方派的目的，就是兩個(gè)字：賺錢。

南方派手里握著資金和產(chǎn)業(yè)，他們想要的，是一條能讓他們能更好地自由進(jìn)出國(guó)際市場(chǎng)的通道。只要不干涉我的生意，跟誰(shuí)合作都可以。

所以他們更傾向于日本新干線、德國(guó)西門子的技術(shù)方案。為什么？因?yàn)槿毡竞偷聡?guó)的技術(shù)，和中國(guó)沒(méi)關(guān)系。

南方派為什么敢跟北方叫板？因?yàn)樗麄儽澈笥腥毡尽⒂忻绹?guó)、有歐洲。他們一直鼓吹“多元外交”，其實(shí)就是不想被中國(guó)拴死。中國(guó)的高鐵當(dāng)然又快又便宜，但技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在中國(guó)手里，未來(lái)幾十年，越南都得跟著中國(guó)走。南方派受不了這個(gè)。

所以，與其說(shuō)南北高鐵是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，不如說(shuō)是越南的內(nèi)政的問(wèn)題。

這條連接越南國(guó)運(yùn)的高鐵項(xiàng)目，雖然沒(méi)有熄火，但也命運(yùn)多舛。

直到2024年11月30日，越南國(guó)會(huì)以壓倒性多數(shù)票通過(guò)了項(xiàng)目的投資決議，為動(dòng)工掃清了最大障礙，取得突破性進(jìn)展。項(xiàng)目計(jì)劃在2027年正式動(dòng)工，目標(biāo)是2035年建成通車。

這期間，又發(fā)生了什么呢？