還剩2天，北京準(zhǔn)時(shí)清零關(guān)稅，中美新戰(zhàn)場(chǎng)已浮現(xiàn)，美國(guó)要瓜分非洲

今天4月29日，距離5月1日只剩兩天。再過(guò)兩天，中國(guó)將對(duì)53個(gè)非洲建交國(guó)的全部商品實(shí)施零關(guān)稅。

這個(gè)消息從2月官方宣布到現(xiàn)在，北京一步?jīng)]拖，眼看著就要準(zhǔn)時(shí)兌現(xiàn)。偏偏就在三天前，《華盛頓郵報(bào)》編委會(huì)發(fā)了篇社論，標(biāo)題直接用了＂瓜分非洲＂這個(gè)詞。

兩件事撞到一塊兒，非洲一下成了全世界的焦點(diǎn)。＂瓜分非洲＂這四個(gè)字可不是隨便用的。

翻開歷史課本就知道，這是19世紀(jì)末歐洲列強(qiáng)殖民非洲的專有名詞。一百多年過(guò)去了，美國(guó)主流媒體居然又把這個(gè)詞搬出來(lái)，還寫進(jìn)了社論標(biāo)題。

嘴上喊著投資合作，骨子里還是那套老思維——把非洲當(dāng)?shù)案猓胫趺捶帧＿@種心態(tài)，非洲人看不出來(lái)嗎？

零關(guān)稅不是拍腦袋決定的，前前后后布局了十多年。2010年開始，中國(guó)就對(duì)非洲最不發(fā)達(dá)國(guó)家的大部分商品免了關(guān)稅。

2015年免稅商品比例升到97%，2021年再升到98%。到2024年12月，33個(gè)非洲最不發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)享受全部商品零關(guān)稅。

這次補(bǔ)上的，是剩下那20個(gè)非最不發(fā)達(dá)國(guó)家。有人可能覺得，就這20個(gè)國(guó)家，增量也不大嘛。

數(shù)字上看確實(shí)不多，但＂全覆蓋＂三個(gè)字的分量完全不一樣。從今往后，53個(gè)建交國(guó)，一個(gè)不落，全部零關(guān)稅。

十多年一步步降門檻，到5月1日畫上句號(hào)。這份耐心和定力，放在當(dāng)下這個(gè)全球貿(mào)易摩擦不斷升級(jí)的大背景下，格外稀缺。

中國(guó)成了全球第一個(gè)對(duì)所有非洲建交國(guó)實(shí)現(xiàn)單方面全覆蓋零關(guān)稅的主要經(jīng)濟(jì)體。這個(gè)＂第一＂含金量很高。

零關(guān)稅實(shí)施期從2026年5月1日到2028年4月30日，為期兩年。兩年時(shí)間里，中方還會(huì)推動(dòng)跟相關(guān)非洲國(guó)家簽署長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定。

門打開了，后面還有制度化的框架跟上，不是一錘子買賣。為什么中國(guó)這么重視非洲？算算我們的家底就明白了。

中國(guó)是全球最大的新能源汽車生產(chǎn)國(guó)，電池、電機(jī)、電控都離不開鈷、銅、錳這些原材料。鈷這個(gè)東西，中國(guó)98%以上要靠進(jìn)口。

而全球鈷產(chǎn)量的七成以上來(lái)自剛果（金）。銅也是一樣，國(guó)內(nèi)76%依賴進(jìn)口，贊比亞和剛果（金）的銅礦帶是全球最重要的產(chǎn)區(qū)之一。

零關(guān)稅直接把這些戰(zhàn)略物資的進(jìn)口成本壓下來(lái)了。對(duì)新能源車企來(lái)說(shuō)，原料便宜了，整車成本跟著降，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力自然往上走。這筆賬誰(shuí)都會(huì)算。

北京這步棋，既是對(duì)非洲的承諾兌現(xiàn)，也是在給自己的產(chǎn)業(yè)鏈加固護(hù)城河。兩頭都占住了，這才叫高明。中國(guó)在非洲的根基不是這兩年才打下的。

上世紀(jì)七十年代，中國(guó)援建了坦贊鐵路，全長(zhǎng)1860多公里，先后派出工程技術(shù)人員5.6萬(wàn)人次。這條鐵路從坦桑尼亞的達(dá)累斯薩拉姆一直修到贊比亞，非洲人管它叫＂自由之路＂。

半個(gè)世紀(jì)過(guò)去了，這條鐵路到現(xiàn)在還在跑。后來(lái)的故事大家更熟悉，蒙內(nèi)鐵路連接肯尼亞蒙巴薩港和內(nèi)羅畢，遠(yuǎn)景規(guī)劃還要把東非六國(guó)串起來(lái)。

亞吉鐵路、阿卡鐵路、羅安達(dá)鐵路，一條接一條。2025年11月，中國(guó)又跟贊比亞和坦桑尼亞簽了14億美元的協(xié)議，要對(duì)坦贊鐵路進(jìn)行現(xiàn)代化改造。

老鐵路換新裝，合作還在繼續(xù)深化。這些鐵路加在一起，構(gòu)成了一張完整的東部物流網(wǎng)。

非洲腹地的礦產(chǎn)從內(nèi)陸運(yùn)到東部港口出海，達(dá)累斯薩拉姆、蒙巴薩，都是關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。鐵路、公路、港口，一項(xiàng)一項(xiàng)建起來(lái)，不是修完就走，而是持續(xù)運(yùn)營(yíng)、持續(xù)投入。

這種深度參與，跟那種簽個(gè)合同就算完事的模式有本質(zhì)區(qū)別。洛比托走廊項(xiàng)目被擺上了臺(tái)面——投資超30億美元，修一條從安哥拉大西洋海岸到剛果（金）和贊比亞礦區(qū)的鐵路，全長(zhǎng)約1287公里。

方向剛好跟中國(guó)主導(dǎo)的東部鐵路網(wǎng)相反，一個(gè)朝東走印度洋，一個(gè)朝西走大西洋。兩條線路，兩種思路，在非洲大陸上拉開了架勢(shì)。

諷刺的是，洛比托走廊的核心——安哥拉段的本格拉鐵路，當(dāng)年就是中國(guó)出錢幫修的。安哥拉內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束后鐵路幾乎癱瘓，2006年北京提供了20億美元貸款啟動(dòng)重建，2015年正式重新通車。

美國(guó)現(xiàn)在大張旗鼓搞升級(jí)改造，腳下踩的路基是中國(guó)工人打的。美國(guó)修這條鐵路圖的是什么？說(shuō)穿了就是兩個(gè)字：搶礦。

美國(guó)本土銅礦儲(chǔ)量有限，鈷礦儲(chǔ)量幾乎為零。過(guò)去非洲礦產(chǎn)大多從東部港口出海，物流通道被中國(guó)企業(yè)深度參與。

美國(guó)不想走這條路，要開一條新的西向航線，從源頭上繞開中國(guó)。融資方案里，美國(guó)國(guó)際發(fā)展金融公司出了5.53億美元貸款，南非開發(fā)銀行出了2億美元。

這條走廊建成后，預(yù)計(jì)能把洛比托港運(yùn)力提升十倍，達(dá)到每年460萬(wàn)公噸左右，運(yùn)輸成本降低約30%。數(shù)字挺好看，但問(wèn)題來(lái)了：美國(guó)自己的新能源產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)不如中國(guó)強(qiáng)勁。

美國(guó)是全球頭號(hào)石油出口國(guó)，油氣資源充足，新能源在國(guó)內(nèi)缺乏足夠的市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力。搶到礦了，誰(shuí)來(lái)用？

這就是關(guān)鍵矛盾所在，中國(guó)發(fā)展新能源是因?yàn)槿笔偷娏Τ渥悖a(chǎn)業(yè)邏輯自洽。美國(guó)跑到非洲搶鈷搶銅，自己國(guó)內(nèi)新能源市場(chǎng)又撐不起來(lái)，大概率是想卡住供應(yīng)通道。

你中國(guó)企業(yè)要鈷要銅，行，得從我這兒過(guò)。當(dāng)個(gè)＂二道販子＂賺差價(jià)，順便在地緣上卡一把脖子。這種打法，跟真正的產(chǎn)業(yè)合作差了十萬(wàn)八千里。

目前剛果（金）八成的銅礦由中資企業(yè)運(yùn)營(yíng)，85%的稀土礦產(chǎn)開采也是中國(guó)企業(yè)在做，鈷的占比更是高達(dá)76%。這些數(shù)字?jǐn)[在那里，說(shuō)明誰(shuí)在深耕、誰(shuí)在追趕，一目了然。

美國(guó)想靠一條鐵路翻盤，難度可想而知。基礎(chǔ)設(shè)施只是表面，背后是十幾年積累的信任、技術(shù)和人脈網(wǎng)絡(luò)。

不過(guò)也別把非洲國(guó)家當(dāng)成沒有主見的旁觀者。這些年，非洲各國(guó)政府越來(lái)越精明了。中美兩家都想合作，非洲就拿著主權(quán)和選擇權(quán)坐上談判桌。

誰(shuí)給的條件更實(shí)在、更長(zhǎng)遠(yuǎn)、更尊重當(dāng)?shù)匕l(fā)展意愿，誰(shuí)就能拿到合作機(jī)會(huì)。從冷戰(zhàn)時(shí)期被當(dāng)棋子，到現(xiàn)在主動(dòng)挑選合作伙伴，非洲的角色轉(zhuǎn)變很大。

我們跟非洲打交道，講的是＂共商共建共享＂。零關(guān)稅不附加政治條件，鐵路修好了當(dāng)?shù)厝艘材苡茫S建起來(lái)培訓(xùn)的是本地工人。

非洲國(guó)家不光是把原材料賣進(jìn)中國(guó)，也借著基建改善了自己的工業(yè)能力和生產(chǎn)效率。這個(gè)循環(huán)一旦轉(zhuǎn)起來(lái)，合作黏性就會(huì)越來(lái)越強(qiáng)，不是靠一紙協(xié)議綁定的，是靠利益共生長(zhǎng)出來(lái)的。

美國(guó)那邊的輿論策略也挺有意思，一邊渲染＂瓜分非洲＂的緊迫感，一邊又在社論里承認(rèn)應(yīng)該＂向中國(guó)學(xué)習(xí)＂搞基建。前一句還在質(zhì)疑中國(guó)，后一句就要抄作業(yè)。

這種擰巴的心態(tài)，非洲各國(guó)看在眼里，國(guó)際社會(huì)也看在眼里。靠制造焦慮來(lái)推動(dòng)政策，短期或許有效，長(zhǎng)期肯定站不住腳。

5月1日零關(guān)稅一落地，中國(guó)連續(xù)十四年一步步降低非洲商品進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的門檻，這個(gè)過(guò)程就正式畫了個(gè)圓滿的句號(hào)。下一步是把零關(guān)稅轉(zhuǎn)化為制度化的長(zhǎng)期合作框架。

貿(mào)易額只是表面數(shù)字，真正值錢的是合作模式的確立——穩(wěn)定、可預(yù)期、不附帶政治條件。非洲正在從單一的資源出口角色中走出來(lái)，慢慢變成全球供應(yīng)鏈上的關(guān)鍵一環(huán)。

誰(shuí)能幫非洲實(shí)現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)型，誰(shuí)就能贏得長(zhǎng)期信任。鐵路、港口、工廠、零關(guān)稅，這些東西加在一起，才構(gòu)成完整的合作生態(tài)。

單靠修一條鐵路就想鎖住資源通道，太小看非洲的判斷力了。眼下這場(chǎng)圍繞非洲的大國(guó)角力還會(huì)持續(xù)，東西兩條鐵路就是棋盤上的兩條主線，礦產(chǎn)資源是棋子，貿(mào)易規(guī)則是棋局。

但真正決定勝負(fù)的，不是誰(shuí)砸的錢多，而是誰(shuí)更尊重非洲的發(fā)展意愿，誰(shuí)能跟非洲一起把蛋糕做大。5月1日近在眼前，北京用行動(dòng)給出了自己的答案。