《不擴(kuò)散核武器條約》第十一次審議大會(huì),4月28日在紐約聯(lián)合國(guó)總部正式開(kāi)幕。這場(chǎng)大會(huì)本來(lái)討論的是核裁軍、防擴(kuò)散這些關(guān)乎全人類(lèi)安全的大事,會(huì)期一直持續(xù)到5月22日。可誰(shuí)想到,開(kāi)幕當(dāng)天就出了一場(chǎng)"名場(chǎng)面"。美國(guó)代表居然當(dāng)著全世界的面,公開(kāi)向中國(guó)施壓,要求調(diào)整會(huì)費(fèi)分?jǐn)偙壤_@操作屬實(shí)讓人看呆了。
美方代表是怎么說(shuō)的呢?他聲稱(chēng),自1995年以來(lái),美國(guó)一直承擔(dān)著《不擴(kuò)散核武器條約》相關(guān)會(huì)議費(fèi)用的30%以上。而中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)了30年,分?jǐn)偙壤挥?.91%,太不合理了,得改。這話(huà)聽(tīng)起來(lái)好像挺有道理?別急,中方代表緊接著就給出了一記"教科書(shū)級(jí)別"的回應(yīng)。
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中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、外交部軍控司司長(zhǎng)孫曉波當(dāng)場(chǎng)就接過(guò)話(huà)茬。他的意思很明確——把拖欠會(huì)費(fèi)當(dāng)作施壓手段來(lái)逼別國(guó)調(diào)整分?jǐn)偙壤@條路走不通。中國(guó)一直按時(shí)足額繳納條約審議大會(huì)及相關(guān)會(huì)議的所有費(fèi)用,從未拖欠一分錢(qián)。倒是美方,應(yīng)該趕緊把自己欠著的那筆錢(qián)先補(bǔ)上,再來(lái)談其他的。
46億美元什么概念?2025年底聯(lián)合國(guó)大會(huì)批準(zhǔn)的2026年度常規(guī)預(yù)算總共才34.5億美元。美國(guó)一家欠的錢(qián),比聯(lián)合國(guó)一年開(kāi)銷(xiāo)還多。這要放在日常生活中,就相當(dāng)于一個(gè)人欠著房東一年多的房租沒(méi)交,轉(zhuǎn)頭卻跑去鄰居家指著別人說(shuō)"你交的物業(yè)費(fèi)太少了"。擱誰(shuí)身上,誰(shuí)受得了這個(gè)?
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我們?cè)偻翱匆徊健=衲?月,聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯罕見(jiàn)地發(fā)出警告,說(shuō)聯(lián)合國(guó)正面臨"迫在眉睫的財(cái)政崩潰",照這個(gè)趨勢(shì)下去,聯(lián)合國(guó)的資金可能在今年7月前就見(jiàn)底。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)發(fā)言人迪雅里克也在記者會(huì)上挑明了——美國(guó)去年沒(méi)交會(huì)費(fèi),按照《聯(lián)合國(guó)憲章》第十九條規(guī)定,繼續(xù)拖下去,美國(guó)有可能失去在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上的投票權(quán)。
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更值得關(guān)注的是,就在4月28日前后,路透社披露了一個(gè)細(xì)節(jié):美國(guó)向聯(lián)合國(guó)發(fā)了兩份外交照會(huì),表示愿意繳納會(huì)費(fèi),但開(kāi)出了條件——聯(lián)合國(guó)必須按美國(guó)的要求進(jìn)行"改革",還要限制中國(guó)向聯(lián)合國(guó)提供的資金。說(shuō)白了,美國(guó)是想拿自己欠的錢(qián)當(dāng)談判籌碼,順帶遏制中國(guó)的國(guó)際影響力。
欠錢(qián)的反倒成了債主,拖欠會(huì)費(fèi)的反過(guò)來(lái)給按時(shí)繳費(fèi)的國(guó)家立規(guī)矩。我們常說(shuō)"打鐵還需自身硬",你自己一屁股爛賬還沒(méi)清,憑什么去質(zhì)疑別人?中國(guó)的0.91%分?jǐn)偙壤锹?lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)分?jǐn)偣剿愠鰜?lái)的,這個(gè)公式考慮了國(guó)民總收入、支付能力等多重因素,不是誰(shuí)拍腦袋定的。
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孫曉波司長(zhǎng)在大會(huì)上的回應(yīng),其實(shí)就是在講一個(gè)最樸素的道理——先把自己的事情做好,再來(lái)說(shuō)別人。這也是我們中國(guó)人從小就懂的基本邏輯。中國(guó)4月17日就向本次審議大會(huì)提交了履約國(guó)家報(bào)告,外交部發(fā)言人郭嘉昆在記者會(huì)上也確認(rèn)了這一點(diǎn),稱(chēng)這是中方采取的最新自愿透明舉措。態(tài)度擺在那里,行動(dòng)擺在那里。
這次NPT審議大會(huì)的背景也很特殊。眼下全球安全環(huán)境不太平,俄烏沖突還在持續(xù),中東局勢(shì)動(dòng)蕩不安,大國(guó)之間的戰(zhàn)略博弈在加劇,核武器的角色被重新放大。在這種背景下召開(kāi)的審議大會(huì),本應(yīng)集中精力討論怎么降低核風(fēng)險(xiǎn)、推進(jìn)核裁軍、防止核擴(kuò)散。美國(guó)代表卻把寶貴的會(huì)議時(shí)間拿來(lái)糾纏會(huì)費(fèi)分?jǐn)偅窬謱?shí)在是太小了。
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中方在這次大會(huì)上提交的國(guó)家報(bào)告里明確提出,審議大會(huì)應(yīng)當(dāng)敦促美國(guó)履行核裁軍的特殊優(yōu)先責(zé)任。這才是正事。全球目前擁有核武器的國(guó)家里,美國(guó)的核彈頭數(shù)量長(zhǎng)期居于前列,核裁軍的頭號(hào)責(zé)任方就是美國(guó)自己。不在核裁軍上帶頭做貢獻(xiàn),反倒跑來(lái)跟別人算會(huì)費(fèi)的賬,主次顛倒得也太明顯了。
這一輪交鋒,孫曉波司長(zhǎng)的回應(yīng)干凈利落、有理有據(jù)。沒(méi)有情緒化的對(duì)罵,沒(méi)有空洞的口號(hào),就是拿事實(shí)和數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)。你說(shuō)我們交少了?我們按規(guī)矩交的。你說(shuō)要調(diào)整?可以,但你先把欠的錢(qián)還了再談。這種回應(yīng)方式,既維護(hù)了中國(guó)的立場(chǎng),也讓在場(chǎng)的其他國(guó)家代表心服口服。
國(guó)際社會(huì)也是講道理的地方,誰(shuí)守規(guī)矩、誰(shuí)不守規(guī)矩,大家都看在眼里。中國(guó)這些年在國(guó)際舞臺(tái)上的形象,靠的不是喊口號(hào),而是一件一件的實(shí)事——按時(shí)交會(huì)費(fèi)、主動(dòng)提交報(bào)告、積極參與多邊機(jī)制。這些看似不起眼的小事,恰恰是國(guó)際信譽(yù)一點(diǎn)一點(diǎn)積累起來(lái)的基石。
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