反轉(zhuǎn)！前德外長貝爾伯克放下身段，訪華只為聯(lián)合國續(xù)命

前言

德國前外交部長、現(xiàn)任聯(lián)合國大會主席貝爾伯克第三次抵京訪問，態(tài)度顯著緩和，明確重申堅持一個中國原則。此行既為爭取中方在新一屆聯(lián)合國秘書長遴選中給予關(guān)鍵支持，亦就緩解聯(lián)合國當(dāng)前嚴(yán)峻財政壓力、鞏固其全球治理權(quán)威提出務(wù)實(shí)合作請求，充分印證中國在全球多邊機(jī)制中日益凸顯的戰(zhàn)略支點(diǎn)地位。

貝爾伯克此次來華究竟肩負(fù)哪些核心使命？聯(lián)合國正面臨怎樣的系統(tǒng)性危機(jī)？為何唯有中國具備實(shí)質(zhì)性破局能力？

貝爾伯克的“對華轉(zhuǎn)變”藏著門道

近期國際輿論場悄然升溫一個引人注目的動向：貝爾伯克再度啟程赴華，這已是她以不同身份第三次走進(jìn)北京。然而與此前兩次行程相比，她的姿態(tài)、措辭乃至整體溝通邏輯均發(fā)生明顯轉(zhuǎn)向，仿佛完成了一場靜默卻深刻的立場重塑。

回溯其履歷可見，她在執(zhí)掌德國外交部期間兩度訪華，均以鮮明的意識形態(tài)預(yù)設(shè)為底色，言談間常帶對抗性修辭，行動上頻繁配合西方陣營施壓節(jié)奏。

彼時雙邊對話常陷于高度敏感議題拉鋸，現(xiàn)場氣氛凝重壓抑，實(shí)質(zhì)是將本國短期政策偏好置于中德長期互信之上，未能真正構(gòu)建起建設(shè)性對話通道。

而今身份煥然一新——從國家層面的外交執(zhí)行者躍升為聯(lián)合國大會這一最具代表性多邊平臺的主持者。或許部分公眾尚未充分意識到該職務(wù)所承載的制度分量。

準(zhǔn)確而言，聯(lián)大主席不僅統(tǒng)籌年度大會全部議程安排，更深度參與全球重大議題協(xié)調(diào)進(jìn)程，其實(shí)際影響力已遠(yuǎn)超單一國家外長職權(quán)范疇。

角色轉(zhuǎn)換帶來視角遷移：她不再僅需回應(yīng)柏林議會質(zhì)詢，更要面向193個會員國平衡利益關(guān)切，必須以全人類共同福祉為決策坐標(biāo)系。

那么，驅(qū)動這場姿態(tài)調(diào)整的深層動因何在？答案直指現(xiàn)實(shí)政治邏輯——職位賦予責(zé)任，責(zé)任倒逼協(xié)作。

聯(lián)合國絕非某類價值觀俱樂部的專屬議事廳，亦非單極力量可隨意主導(dǎo)的議事空間。若想切實(shí)推動氣候變化、數(shù)字治理、反恐合作等跨區(qū)域議程落地，繞不開中國這一兼具制度韌性、執(zhí)行能力和道義感召力的關(guān)鍵行為體。

尤其貝爾伯克履新初期亟需確立工作實(shí)績，而能否促成中美歐三方在若干緊迫議題上達(dá)成共識，已成為衡量其領(lǐng)導(dǎo)效能的核心標(biāo)尺。因此，主動走近中國，實(shí)為其履職藍(lán)圖中最具戰(zhàn)略優(yōu)先級的一步棋。

為聯(lián)合國秘書長遴選，求中國“定乾坤”的一票

本次訪華表面遵循常規(guī)外交禮節(jié)，內(nèi)里卻承載著高度聚焦的制度性目標(biāo)——全力爭取中方在下一任聯(lián)合國秘書長人選確認(rèn)過程中的關(guān)鍵背書。

普通民眾或許對秘書長產(chǎn)生機(jī)制了解有限，此處需作簡明闡釋：該職位堪稱聯(lián)合國系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的中樞神經(jīng)節(jié)點(diǎn)。

每屆任期五年，全面統(tǒng)管秘書處日常運(yùn)作，并在安理會、經(jīng)社理事會及各專門機(jī)構(gòu)間發(fā)揮協(xié)調(diào)樞紐功能。而其任命程序具有雙重剛性門檻：

首先須獲安理會九票以上贊成且五常無異議；隨后提交聯(lián)大全會表決通過。其中安理會常任理事國享有一票否決權(quán)，構(gòu)成不可逾越的法定屏障。

換言之，即便候選人獲得其余188國一致?lián)碜o(hù)，只要五常中任一成員表達(dá)保留意見，即自動喪失資格。

作為安理會常任理事國及聯(lián)合國第二大出資方，中國不僅承擔(dān)著法定財政義務(wù)，更代表著占全球人口三分之二的發(fā)展中世界集體意志。其投票意向往往成為各方研判候選人可行性的首要風(fēng)向標(biāo)。

當(dāng)前秘書長遴選已進(jìn)入沖刺階段：四名正式候選人已完成公開陳述與互動答辯，安理會擬于七月啟動首輪意向性投票。

貝爾伯克選擇此時來訪，正是瞄準(zhǔn)這一窗口期，力求在最終表決前鎖定中方建設(shè)性立場，為后續(xù)程序掃清最大不確定性因素。

值得玩味的是，貝爾伯克與現(xiàn)任秘書長古特雷斯在此議題上形成高度共識——均主張打破歷史慣例，推舉首位女性擔(dān)任該職，以此彰顯聯(lián)合國對性別平等原則的堅定承諾。

從操作層面觀察，雙方存在天然契合點(diǎn)：中國始終強(qiáng)調(diào)秘書長人選應(yīng)具備真正的多邊主義素養(yǎng)、尊重各國主權(quán)平等、重視發(fā)展中國家合理訴求。

若候選人在上述維度表現(xiàn)突出，中方自然樂見其成。因?yàn)橐粋€更具包容性、更能代表全球南方聲音的聯(lián)合國領(lǐng)導(dǎo)層，既符合中國倡導(dǎo)的共商共建共享全球治理觀，亦有利于構(gòu)建更加公正合理的國際秩序。

聯(lián)合國深陷困局，只能指望中國“解圍”

除秘書長人選協(xié)調(diào)外，貝爾伯克此行還肩負(fù)另一項迫在眉睫的使命——懇請中國協(xié)助應(yīng)對聯(lián)合國日益加劇的生存性危機(jī)。

外界或許難以想象，這個曾引領(lǐng)戰(zhàn)后國際秩序重建的組織，如今正遭遇前所未有的結(jié)構(gòu)性困境，而癥結(jié)源頭直指美國持續(xù)多年的系統(tǒng)性違約行為。

自特朗普政府開啟單邊主義轉(zhuǎn)向以來，美方以各種借口長期拒繳法定會費(fèi)，截至2024年中期，累計拖欠金額已達(dá)數(shù)十億美元，直接導(dǎo)致聯(lián)合國多個核心項目被迫縮減規(guī)模甚至?xí)和?shí)施。

更值得警惕的是，美方近年屢次挑戰(zhàn)聯(lián)合國憲章精神：一方面削減經(jīng)費(fèi)削弱組織行動能力，另一方面又試圖另立平行機(jī)制，如推動所謂“全球和平委員會”構(gòu)想，意圖架空聯(lián)合國安理會權(quán)威，重構(gòu)由其主導(dǎo)的安全架構(gòu)。

面對巴以沖突延宕、蘇丹局勢惡化、太平洋島國氣候危機(jī)加劇等多重挑戰(zhàn)，聯(lián)合國亟需大國提供穩(wěn)定資金流、專業(yè)維和力量及政治斡旋智慧。而在所有會員國中，中國展現(xiàn)出罕見的制度穩(wěn)定性與責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

中國連續(xù)多年足額繳納會費(fèi)，在維和部隊派遣、南南合作基金、緊急人道響應(yīng)等領(lǐng)域保持高強(qiáng)度投入。尤為關(guān)鍵的是，中國在聯(lián)合國平臺持續(xù)為中小國家爭取制度性話語權(quán)，推動將發(fā)展權(quán)納入全球議程核心位置。

這種兼具物質(zhì)貢獻(xiàn)與理念引領(lǐng)的雙重屬性，使其成為當(dāng)前國際體系中無可替代的穩(wěn)定錨點(diǎn)。

貝爾伯克對此有清醒認(rèn)知：單靠聯(lián)合國現(xiàn)有資源與機(jī)制設(shè)計，既無法填補(bǔ)巨額財政缺口，亦無力制衡個別大國的規(guī)則破壞行為。唯有借力中國這樣既有意愿又有能力的伙伴，方能守住多邊主義底線。

對中國而言，支持聯(lián)合國改革完善，既是履行大國責(zé)任的必然選擇，更是維護(hù)自身發(fā)展權(quán)益的戰(zhàn)略需要——一個有效運(yùn)轉(zhuǎn)的聯(lián)合國，始終是中國推進(jìn)高水平對外開放、參與全球數(shù)字治理、保障能源供應(yīng)鏈安全的重要依托。

綜上所述，貝爾伯克此次訪華任務(wù)艱巨而具體：既要為中國在秘書長遴選中行使否決權(quán)或投出贊成票創(chuàng)造有利條件，也要就聯(lián)合國財政可持續(xù)性、機(jī)構(gòu)改革路徑等實(shí)務(wù)問題尋求中方實(shí)質(zhì)性參與方案。

結(jié)尾

從昔日強(qiáng)硬表態(tài)的歐盟高官，到今日謙和務(wù)實(shí)的聯(lián)大掌舵人，貝爾伯克的軌跡變遷，折射的不僅是個人職業(yè)轉(zhuǎn)型，更是百年變局下權(quán)力結(jié)構(gòu)再平衡的生動切片。

當(dāng)今世界早已告別單極主導(dǎo)時代，中國憑借持續(xù)增長的綜合國力、日益完善的全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、以及堅守公平正義的外交哲學(xué)，正在國際規(guī)則制定、危機(jī)調(diào)解、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)共建等關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮不可替代作用。

貝爾伯克主動來訪本身，就是對這一現(xiàn)實(shí)最有力的外交認(rèn)證——在全球治理體系深度重塑進(jìn)程中，中國已穩(wěn)居中心舞臺，成為任何重大國際議程都無法繞開的關(guān)鍵變量。

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