政治博弈升溫！烏克蘭“強行闖關”正惹惱歐盟

烏克蘭與歐盟在入歐時間表上的巨大分歧，正讓雙方的關系面臨嚴峻考驗。前者的強硬態度使歐洲各國的緊張情緒不斷蔓延。

烏克蘭總統澤連斯基要求將2027年定為正式加入歐盟的目標年份，這一訴求正引發基輔與歐洲各國之間日益尖銳的摩擦。多位歐盟領導人已明確拒絕為烏克蘭開設入歐“快速通道”，而澤連斯基日漸高漲的“疑歐”言論，使雙方尋求妥協的空間進一步收窄。

據七名出席閉門磋商的官員向媒體透露，烏克蘭高級官員在近期與歐盟及美國同行的會晤中，公開批評歐盟委員會處理擴員事宜的方式，并敦促大幅壓縮入歐時間表。他們堅稱，布魯塞爾需要烏克蘭加入的程度，絲毫不亞于基輔的入歐意愿。

歐盟方面的回應同樣直率。一名要求匿名以便討論閉門內容的官員表示：“歐盟成員國資格可不是什么免費的禮物。基輔方面對此可能有些誤解。”另一位官員稱：“他們總是一副‘你們欠我們的’態度。這種做法毫無益處。”還有官員指出：“澤連斯基及其團隊從來就沒有真正搞懂歐盟的擴員到底是怎么運作的。”

2022年6月，即俄烏沖突爆發四個月后，烏克蘭獲得歐盟候選國地位。本月早些時候，歐盟領導人為一項900億歐元貸款計劃亮了綠燈，該資金旨在穩定烏克蘭的財政并幫助其采購更多防御性武器。此前一直阻撓此事的匈牙利總理歐爾班在選舉受挫后，貸款才得以解凍。貸款協議的達成以及澤連斯基上周出席塞浦路斯峰會，雖讓緊張態勢略有緩解，但基輔與布魯塞爾在入歐進程上的根本分歧仍懸而未決。

法德提議分階段推進，澤連斯基斷然拒絕

面對基輔的急切要求，法國和德國在最近幾周提出了一項分階段推進的方案：烏克蘭在達成各項改革里程碑的條件下，換取“象征性”福利并逐步接入歐盟機制。官員們估算，按此路徑，烏克蘭至少還需十年才能獲得正式成員國資格。

德國總理默茨本周更直言，基輔迅速入歐的期望“不切實際”，并補充稱任何以入歐為結果的和平協議，代價“可能是烏克蘭的部分領土不再屬于烏克蘭”。歐盟各國此前也已否決歐洲委員會提出的一項“反向擴員”設想，即先授予基輔名義上的成員國地位，后續再逐步賦予相應權利。

上周在基輔被記者問及法德的分階段方案時，澤連斯基呼吁歐盟“保持公平”。他明確表示：“烏克蘭不需要歐盟象征性的成員國資格。”他進一步說道：“烏克蘭在保衛自己的同時，毫無疑問也在保衛歐洲。而且這種保衛絕不是象征性的——每天都有人真真切切地在死去。我們正在傾盡所有、竭盡全力進行防御……我們捍衛的是歐洲共同的價值觀。我認為我們理應獲得歐洲聯盟的正式成員國資格。”

兩名烏克蘭高級官員向《金融時報》透露，澤連斯基已指示其外交官不得理會甚至不要參與與歐盟各國政府關于此類提案的任何討論，只能談論正式成員國資格。“我們連討論都不會去討論。”其中一名官員這樣說。

據兩名了解塞浦路斯峰會情況的人士描述，幾位歐盟領導人當時試圖為這位烏克蘭總統的過高期望降溫。第四位官員評論道：“他必須聽聽這些難聽的真話，事情絕不會像他想的那么簡單。”盡管如此，烏克蘭高級官員表示，澤連斯基依然堅持以利益最大化立場推進，基輔方面相信歐盟“假以時日會變得更加現實”，并逐步朝烏克蘭的立場靠攏。

改革滯后加深歐盟疑慮

多位歐盟外交官表示，他們理解澤連斯基在長達四年的沖突中承受的重壓，并對他的挫敗感感同身受。但他們強調，擴員進程必須堅持資質和成績導向的原則。在美國直接軍事和財政支持已經終結、各方對停滯不前的和平進程漸生疏離感的背景下，歐盟已成為烏克蘭最重要的合作伙伴。“我們是他僅有的朋友了，所以他最好還是少說兩句。”前述第四位官員直言。

歐盟官員指出，烏克蘭國內的改革力度已顯著減弱，尤其是在法治和反腐敗措施等關鍵領域。過去一年中，基輔在多項立法落實上錯失最后期限，而這些立法原本可以讓烏克蘭獲得更多進入歐盟能源和工業品市場的機會。

與此同時，基輔還在抵制布魯塞爾方面提出的增稅要求——對企業增稅是撥付900億歐元貸款的部分先決條件。基輔方面認為，增稅將給已在沖突成本下不堪重負的經濟雪上加霜。第二位知情人士坦承：“他們內部的改革推進已經停滯不前。情況很不樂觀，大家心里都清楚。”