美方代表沒想到，聯合國這次不再低頭，會費不繳清就別想一走了之

誰能想到，慣于拿捏聯合國的美國，這次居然碰了硬釘子。拿著拖欠多年的會費當籌碼逼改革，誰知道秘書長古特雷斯半分情面都不給，一句話直接頂了回去。這事擱以前真不多見，誰都好奇這次聯合國怎么硬氣起來了。

截至今年2月初，美國累計拖欠聯合國常規預算、維和行動、國際法庭的費用合計約46億美元。這還只是聯合國總部的欠賬，算上拖欠聯合國教科文組織的超過6億美元，還有退出世衛組織沒結清的2.78億美元雙年度會費，總欠款快摸到67億美元。

光常規預算部分，美國欠款就占了全球各國欠款總額的九成五以上。美國前前后后三次退出聯合國教科文組織，每次走都留著一屁股爛賬，這種操作放眼全世界都找不出第二家。

聯合國現在窮到什么地步？古特雷斯今年1月初就發了措辭極嚴厲的信，直接用了“迫在眉睫的財政崩潰”來形容現狀。信里說得明白，如果會員國不能按時足額繳費，常規預算可能在7月前就徹底耗盡。

截至2025年底，各國拖欠的常規預算會費高達15.6億美元，創下歷史紀錄，其中美國一家就占了將近九成。聯合國大會2025年底批的2026年常規預算，也才34.5億美元，美國一家欠的錢，已經超過了聯合國一整年的常規預算。

窮到揭不開鍋只能緊巴巴過日子，聯合國2026年整體預算直接砍了約15%，從38億美元壓到32.3億左右，大約2681個崗位被裁撤。2025年3月紐約總部還關掉了一處員工入口，就為了省點電費暖氣費，新華社記者去現場采訪，都忍不住覺得唏噓。

有國際問題研究者說過句實在話，美國一年軍費近9000億美元，欠聯合國的幾十億，連軍費的零頭都算不上。真不是拿不出這個錢，就是根本不想給，說白了就是拿欠款當籌碼，逼聯合國聽自己的話。

去年年底聯合國發言人被央視記者追問財務狀況，只能用“十分困難”四個字形容。早在當年12月初，聯合國就明確說美國近期沒有任何實質性繳款，過了三周還是一分錢沒補進來。

今年年初發言人就把話擺出來，按《聯合國憲章》第十九條，會員國連續不繳會費，到時候可能失去聯合國大會的投票權。這不是秘書長能說了算的，本來就是憲章寫死的規則。

今年2月美國常駐聯合國代表放話，說幾周內會付一筆款，聯合國發言人直接追著問，具體多少錢？什么時候付？問到現在也沒拿到明確答復。全年美國也就象征性付了1.6億美元，和46億的欠款比，連九牛一毛都算不上。

之前特朗普還簽了支出法案，說要撥31億美元給聯合國和其他國際組織，結果錢早就批了，就是卡著不往聯合國賬戶打。古特雷斯團隊為這事跟美方接洽了很久，到最后一點實質進展都沒有。

真正讓事態升級的，是4月28日美國遞上去的兩份外交照會。一份講美國的聯合國改革優先事項，一份發給駐紐約的外交官，兩份文件明明白白把繳費和改革綁在了一起，說美國計劃付一部分2026年經常預算會費，但前提是秘書長必須落實美國提的9項“速贏”改革。

這9項要求把聯合國從行政到人事再到維和機制管了個遍，要求改養老金，砍員工福利，削高級官員職位，還要求減少10%的長期低效維和任務，才能談追加維和撥款。美國還要求把自己22%的會費分攤比例降到15%，缺口讓其他經濟體補，連聯合國過決議任關鍵崗位，都要求提前知會美方。

最后一條最微妙，要求秘書長辦公室停止接受單一捐助方出資的信托基金，還要把現有這類基金移除秘書長職權，外界一眼就看出來這話沖著誰來的，說白了就是想排除異己，壟斷話語權。

聯合國一向講平等共治，不管你貢獻多大，規則面前大家都一樣。美國這回把繳費玩成了討價還價，明擺著就是把多邊規則的臉面按在地上摩擦。

誰知道古特雷斯根本不吃這一套，直接回了句，分攤會費是會員國義務，沒得商量。聯合國確實要改革，但這是兩碼事，改革可以坐下來談，前提是你先把欠的會費交清。實行了幾十年的會費分攤機制，不可能因為某一個國家不滿意就推倒重來。

聯合國發言人的口徑也非常明確，繳會費是所有會員國的義務，不該附帶任何條件。聯合國的改革本來就在推進，方向是全體會員國共同定的，不會因為個別國家施壓就改路線。現在一百五十多個會員國都按時繳清了，就等著少數欠費掏錢。

憲章里那一條早就懸在那里，連續不繳會費就可能失去聯大投票權，這么多年這條規則從來沒真正落到美國頭上。這次聯合國根本沒繞彎子，直接把憲章擺到了臺面上。

5月下旬安理會要開高級別公開辯論會，主題就是維護聯合國憲章宗旨原則，加強以聯合國為核心的國際體系，說這場會是沖著這次風波量身定做的，一點都不夸張。

現在聯合國自己也在主動推進改革，搞數字化精簡流程整合機構，自己給自己造血找活路，這條路怎么走，本來就輪不到美國指手畫腳強加條件。

回頭看這場拉鋸，真正的看點從來不是美國會不會繳這46億，而是聯合國敢不敢把規矩明明白白擺到大國面前。這次古特雷斯沒慫，聯合國發言人沒慫，一百五十多個按時繳費的國家，也都沒退。

美國本來算盤打的啪啪響，想靠欠款倒逼聯合國就范，哪知道聯合國這次根本不買賬，最后反倒把自己架在了世界輿論的火上烤。

等到7月，如果真的資金耗盡，誰來收場誰要負責，全世界都盯著呢。國際秩序要立得住，根就得扎在契約精神上，不是嘴上說說就算，該繳的錢就得繳，該守的規矩就得守。

有人想拿著錢袋子捆住國際機構的手腳，這次聯合國的回答已經很清楚了，這條路走不通。46億美元的舊賬接下來怎么收尾，再過幾周就能見分曉。

參考資料

央廣網 古特雷斯提醒美國:繳納會費是義務 不容談判

央視新聞 美國欠聯合國46億美元 美國老賴行為被聯合國懟

觀察者網 美國向聯合國提條件:可以交會費,但必須限制中國資金

央視新聞 古特雷斯:聯合國面臨財政崩潰 資金可能在7月前耗盡

光明網 美國"退群"被催繳欠費,這些年它到底欠了多少錢