特朗普稱無需國會授權(quán)可繼續(xù)對打擊伊朗，多位前總統(tǒng)未曾尋求批準(zhǔn)

美國總統(tǒng)唐納德·特朗普堅稱，他無需國會授權(quán)即可繼續(xù)對伊朗的戰(zhàn)爭，并稱過去的多位美國總統(tǒng)也未曾尋求此類批準(zhǔn)。

隨著這場戰(zhàn)爭的關(guān)鍵兩個月期限于本周五到期，特朗普表示，他的前任們認(rèn)為國會限制總統(tǒng)戰(zhàn)爭權(quán)力的行為“完全違憲”。當(dāng)被問及是否會尋求國會授權(quán)時，特朗普說：“正如你們所知，很多總統(tǒng)都曾超出這一限制。”“它從未被使用過，也從未被遵守過。”“以前也沒有人請求過授權(quán)。”

實際情況更為復(fù)雜。

根據(jù)1973年通過的《戰(zhàn)爭權(quán)力法》，特朗普在向國會通報對伊戰(zhàn)爭開始后的60天內(nèi)，必須“終止美國武裝部隊在伊朗的任何使用”，除非議員們投票決定繼續(xù)沖突。這項法律旨在限制時任總統(tǒng)理查德·尼克松繼續(xù)發(fā)動越南戰(zhàn)爭的能力。

本周五距離2月28日正好60天，當(dāng)時特朗普政府向議員們通報了對德黑蘭的打擊行動。但特朗普和國防部長皮特·赫格塞斯辯稱，在當(dāng)前停火生效后，60天期限的計時已經(jīng)暫停。這引發(fā)了一場關(guān)于停火是否計入該期限的辯論。

無論如何，特朗普的一些近期前任都曾試圖遵守國會擁有的戰(zhàn)爭權(quán)力。1983年，羅納德·里根總統(tǒng)在60天通報窗口期內(nèi)獲得了國會批準(zhǔn)，得以在黎巴嫩部署美國海軍陸戰(zhàn)隊，從而確保了軍事行動符合法律。

喬治·H·W·布什總統(tǒng)在發(fā)動“沙漠風(fēng)暴”行動之前，為1991年的海灣戰(zhàn)爭尋求了國會授權(quán)，盡管他當(dāng)時辯稱不需要議員們的批準(zhǔn)。他的兒子喬治·W·布什為在阿富汗（2001年）和伊拉克（2003年）發(fā)動的戰(zhàn)爭贏得了國會支持。

不過，特朗普說得沒錯，其他總統(tǒng)也曾規(guī)避過《戰(zhàn)爭權(quán)力法》。在比爾·克林頓總統(tǒng)任內(nèi)，1999年美國對科索沃的轟炸行動超過了60天期限，而他并未尋求國會授權(quán)。該空襲持續(xù)了78天。巴拉克·奧巴馬總統(tǒng)辯稱，2011年美國在利比亞的軍事行動不屬于尼克松時期法律定義的“敵對行動”，并在未經(jīng)國會批準(zhǔn)的情況下將行動延續(xù)至60天窗口期之后。這場由北約主導(dǎo)的干預(yù)最終持續(xù)了七個多月。

明尼蘇達(dá)州哈姆萊恩大學(xué)政治學(xué)與法學(xué)教授戴維·舒爾茨對BBC表示：“其他總統(tǒng)沒有援引（1973年的法律）并不意味著特朗普現(xiàn)在的做法是正確的。”他補(bǔ)充說：“在這里，特朗普基本上是在沒有國會任何支持的情況下將美國推入戰(zhàn)爭。如果我們追溯到1776年、1787年建國之初，開國元勛們最擔(dān)憂之一就是強(qiáng)勢行政分支在沒有立法機(jī)構(gòu)支持的情況下將國家拖入戰(zhàn)爭。”

特朗普經(jīng)常指出，與其他沖突相比，對伊朗的敵對行動時間很短，他列舉了越南戰(zhàn)爭（19年）、伊拉克戰(zhàn)爭（近9年）、二戰(zhàn)（6年）。但由于華盛頓與德黑蘭在霍爾木茲海峽控制權(quán)和伊朗核問題上仍陷入僵局，特朗普擺脫沖突的出路尚不明朗。正如奧巴馬2014年談及美國在阿富汗的戰(zhàn)爭時所說：“結(jié)束戰(zhàn)爭比開始戰(zhàn)爭更難。”