每個卡特爾最終都會以失敗告終。當卡特爾之外出現新的供給來源,成員國往往難以形成一致應對;各國自身境況的變化以及內部產量分配的不均,又會把原本潛伏的裂縫一點點撕開。
歐佩克大概也不會例外。阿拉伯聯合酋長國決定同時退出歐佩克以及被稱為“歐佩克+”的更大范圍產油國集團,這是該卡特爾數十年來面臨的最大挑戰,也將深刻顛覆各方管控石油市場的努力。
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這一決定,實質上是否定了近年由沙特主導的那套控產體系。如果接下來還有其他主要產油國選擇離開,或者因此受到鼓舞,干脆無視產量協議、轉而追逐本國利益,這將對該卡特爾造成更致命的破壞。
根據美國能源信息署的數據,2025年,阿聯酋是歐佩克+中第五大原油生產國,日產原油近340萬桶,僅次于沙特阿拉伯(930萬桶/日)、俄羅斯(910萬桶/日)、伊拉克(430萬桶/日)和伊朗(340萬桶/日)。
但在實際操作中,阿聯酋其實是“歐佩克+”中第四大真正受控產約束的產油國,因為伊朗、委內瑞拉和利比亞都享有配額豁免。阿聯酋在全球原油市場中的份額并不算大,僅約4%;但在歐佩克總產量中的占比卻高得多,達到12%;如果只看那些受配額約束的國家,占比更高達15%。
即便如此,這仍低估了阿聯酋的重要性,因為該國是少數幾個能夠增加產量、并持有閑置產能以支撐油價的成員之一。盡管減產協議在形式上設定了上限,但大多數歐佩克+成員實際上都在以自身技術能力所及的最大原油產量進行生產。
卡特爾通常能把價格抬到高于沒有卡特爾時的水平;但問題也正出在這里。高價反過來會刺激卡特爾外部供給更快增長,最終侵蝕其對市場的控制力。
過去10年,“歐佩克+”的產量份額持續下滑,就是因為高油價刺激了卡特爾之外國家的供給迅速擴張,尤其是美國、加拿大、巴西、圭亞那和阿根廷。
歐佩克的配額制度也越來越脫離現實:有些成員能夠維持甚至提高產量,另一些成員卻因戰爭、制裁、腐敗和治理不善而舉步維艱。面對產量與產能格局的變化,“歐佩克+”成員國對于到底該不該調配額、以及該怎么調,始終意見不一,結果是改革遲遲推進不動,協議本身也越來越跟不上現實。
沙特在歐佩克內部的主導地位則愈發突出。一方面,它是最大產油國;另一方面,它也是少數幾個既愿意、也有能力根據市場情況大幅調整產量的國家之一。10多年來,歐佩克的產量決策越來越由沙特拍板——其他成員要么點頭同意,要么就得面對失控增產和價格戰的威脅。
但這種領導地位,也讓沙特成了其他成員不滿情緒的眾矢之的,這些國家對當前的生產決策和未來的份額分配感到不滿。多年來,阿聯酋一直要求提高自己的配額,以反映其在新增產能上的巨額投資以及擴大產量的雄心。如今退出歐佩克后,它終于可以自己決定產量政策了。
當然,也不是只有阿聯酋離開過這個組織。安哥拉、厄瓜多爾和卡塔爾都曾退出。但對阿聯酋這樣一個財力雄厚、產量增長迅速、卻被一個以限產保價為核心目標的組織束縛住手腳的產油國而言,積怨幾乎是不可避免的。
但阿聯酋偏偏選擇在戰爭期間、在數十年來最嚴重的供應中斷之際出手,這說明問題已經不只是配額之爭,而是阿聯酋與沙特之間更廣泛的疏離正在浮出水面。阿聯酋和沙特一直如此:既是盟友,也是競爭者,都希望在海灣地區乃至更廣泛的中東和北非扮演主導角色。
沙特的現代化計劃,以及它施壓國際企業把地區總部遷往本國的做法,已經與迪拜和阿布扎比這兩大傳統金融中心形成了正面沖突。而在美國與伊朗開戰之后,兩國在如何應對伊朗問題上的不同策略,更讓原本就暗流涌動的緊張關系集中爆發。
結果就是,阿聯酋高層決策者已經不再愿意在歐佩克里繼續扮演沙特這個“大哥”身邊的小兄弟,而是決定把產量政策掌握在自己手里。一旦擺脫歐佩克的束縛,阿聯酋很可能會比原先更快增產,從而在中期進一步加大油價的下行壓力。
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