充分認識“倒貼式”招商招來的“傷情”

隨著各地招商比拼之勢愈演愈烈，過去一段時間，個別地方用各種違規“小政策”“土政策”鑿出一個個“政策洼地”，不但加重了地方財政負擔，也加劇了不公平競爭，割裂了全國統一大市場，給產業健康發展埋下隱憂。其中的典型案例是“倒貼式”招商引資招來的“哪吒造車”。

作為地方發展經濟的關鍵抓手，招商引資一直受到高度重視。但某些地方過度重視導致招商引資變了味。以江西宜春市經濟開發區為例，為招來合眾新能源公司（即哪吒汽車母公司），當地投資股權、代建廠房、提供十年租金減免，每輛在宜春出售的汽車政府獎勵2萬元，如此關照未實現共贏，反而“雙輸”。

資料顯示，2021年至2023年，合眾新能源公司累計凈虧損高達183億元。2024年起，哪吒汽車相關生產線停產，2025年下半年，合眾新能源被債權人申請“破產重整”。再看宜春市經濟開發區，占地600余畝的汽車制造工廠曾經承載著當地打造汽車產業的夢想，現在卻只剩下空蕩蕩的工廠和落灰的生產線。

顯然這種招商變成“招傷”，地方與招商企業雙雙“受傷”。其中，宜春市經開區提供的“倒貼式”優惠政策，不少違反或者變相違反相關政策法規，不僅造成600余畝土地資源閑置浪費，而且浪費了幾十億元國有資金。因為項目總投資50億元，其中大部分資金由宜春經開區管委會籌集。地方“傷情”嚴重。

而合眾新能源公司走到“破產重整”地步，與相關地方“倒貼式”關照也有關系。任何企業只有自身具備一定的資金、技術等實力，才能穩健發展，避免栽跟頭。當一些地方把招商企業當成“巨嬰”來養，在資金、土地等方面無節制提供優惠照顧，企業生存能力自然不強，在市場競爭大潮中很容易被淘汰出局。

而且還對相關產業鏈健康發展造成影響。比如國內新能源汽車行業“內卷式”競爭點燃的“價格戰”，其背后也與某些地方“倒貼式”優惠照顧有關。原因是，“倒貼式”優惠政策為企業節省了大量資金成本，企業沒用在創新上而是用在“內卷”上。“傷情”還蔓延到消費者，如哪吒汽車車主面臨售后服務問題。

因此，要充分深刻認識到“倒貼式”招商引資招來的“傷情”——招來的“巨嬰”式企業不但自身生存能力不強，而且對相關產業和終端用戶造成傷害；同時，加重地方財政負擔、加劇不公平競爭，也讓地方很受傷。如某些企業看到地方政府對待投資商不公平，就不愿投資或者擴大投資，即地方營商環境也被傷害。

只有深刻認識“倒貼式”優惠政策的多種危害，才有望劃好“紅線”、守牢“紅線”。2016年，國務院發布的《關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》，明確提出不得違法給予特定經營者優惠政策。《公平競爭審查條例》規定，通過規范公平競爭審查，促進市場公平競爭。但某些地方未落實。

說到底，還是政績觀出了大問題。某些地方政府為了追求政績，某些人為了追求“官帽”，無視相關政策法規“紅線”，將地方公共資金、土地等資源無節制地向某些投資商傾斜。這對營商環境、建設全國統一大市場以及相關產業，都造成不容低估的傷害。好消息是，正在建立地方財政補貼負面清單管理機制。

另外，最近印發的《關于深化投資審批制度改革的意見》，對政府投資項目、企業投資項目進一步加強管理，其中，明確政府投資項目決策終身負責制，規范企業投資項目核準和備案管理，都有望管住有形之“手”。