一千萬人口的瑞士:為何增長在這個全球最成功的國家之一,竟成了一個貶義詞。最新民調顯示,瑞士人民黨提出的人口上限倡議仍有相當大的勝算。如今,瑞士社會對增長的質疑,正不斷蔓延到中右翼核心地帶。輿論為何偏偏在這個時候轉向?
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瑞士是否正逼近增長的邊界?快速變化與持續繁榮的經濟,正在社會中激起越來越強的抵觸情緒。
屋外陽光明媚,屋內擺著白葡萄酒、啤酒和夾餡小面包。沙夫豪森州自由民主黨在諾伊豪森舉辦了一場政治酒會。到場的有個體經營者、雇員和企業管理人員;在這里,自由派仍保有某種“全民政黨”的氣質。
正式環節結束后,站在高腳桌旁的自由派支持者紛紛湊在一起,談論的幾乎都是同一個話題:增長與移民。長期擔任自由民主黨黨員、從事信托工作的娜佳·鮑曼說:“道路已經堵死了,中小企業也面臨很多問題。”她認為,黨內高層沒有意識到,基層早已忍無可忍。“增長的邊界早就到了。”
旁邊另一桌的說法也差不多。城市自由民主黨主席克里斯蒂安·蒙特說:“一千萬人口倡議是在發出一個信號:不能再這樣下去了。我們需要的是質量型增長,而不是數量型增長。”在沙夫豪森自由派的這場酒會上,現場有時聽起來幾乎像是瑞士人民黨的鄉村早餐會。
52%。這個數字本周如同一枚重磅炸彈。根據塔媒體報業集團旗下報紙最新民調,如今已有多數合資格選民支持瑞士人民黨的倡議,主張將全國人口控制在一千萬。甚至連自由民主黨的選民中,也有多數支持這項公民提案。
對自由民主黨來說,這是一道分水嶺。進步、擴張和增長,曾是自由主義運動的核心基因。這個由鐵路先驅阿爾弗雷德·埃舍爾所代表的政黨,曾參與塑造這個國家,并推動其走向富裕。如今,就連這個曾以進步自居的政黨內部,似乎也有相當一部分人陷入了“增長憂郁”。
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她表示,在與基層交流時,自己經常聽到對瑞士人民黨倡議的同情和認同。“但一旦我們進一步討論這項倡議會給經濟帶來什么影響,這種態度通常很快就會改變。”因此,她仍然相信,自由民主黨最終會投下反對票。只是現在還需要做大量解釋工作。“我們必須說明,這項倡議對經濟區位究竟有多大傷害,它會如何扼殺增長。”
自由民主黨領導層正努力釋放樂觀信號。但增長疲憊究竟已經在多大程度上侵蝕中右翼陣營,從中間黨選民的態度中也能看出來。根據民調,在中間黨支持者中,支持人口上限的人也高達47%,這一比例同樣令人意外。
中間黨聯邦院議員海迪·茨格拉根上周末已向本報表示支持瑞士人民黨的倡議。如今,她又得到阿彭策爾州聯邦院議員丹尼爾·費斯勒的聲援。費斯勒說:“如今的增長速度太快,已經讓我們的社會、資源和基礎設施不堪重負。”他表示,這個國家近幾年變化過于迅猛。“我并不反對經濟增長,”費斯勒強調,“但我反對沒有邊界的增長,也反對失控的移民。”
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經濟史學家托比亞斯·施特勞曼多年來一直研究,瑞士是如何成長為全球最成功的經濟體之一的。對于如今連中右翼核心地帶都廣泛出現“增長之痛”,他的解釋是:高水平的生活標準已經被視為理所當然。“富裕會帶來某種習慣效應。”這位經濟史學家說。
這種機制在幸福研究中早已為人熟知。一個人如果貧窮,多幾法郎收入對他意義重大,這種財富增加會被明顯感受到。但隨著收入提高,這種效應會逐漸減弱。一個人一旦富有,額外增加的收入帶來的感受就不再那么強烈。
社會層面也存在類似現象。很明顯,瑞士社會中相當大一部分人,已經不再確定更多物質財富是否仍值得追求,也不再確信它是否還能帶來更多幸福。
情況并非一直如此。二戰后,瑞士與整個西歐一樣,經歷了長達三十年的高速增長。歷史上,這段時期被稱為“輝煌三十年”。冷凍柜、汽車、第一批電視機以及海邊度假,幾乎整個社會都分享到不斷增長的財富紅利。整個社會像搭上了向上的電梯。蛋糕不斷變大,可分配的也越來越多,批評的聲音并不多見。
轉折出現在二十世紀七十年代。石油危機、布雷頓森林貨幣體系崩潰以及經濟奇跡終結,引發一連串沖擊波。批評增長負面后果的聲音也越來越多。羅馬俱樂部發表了著名報告《增長的極限》,這也成為環境保護討論的開端。
施特勞曼說:“恰恰是六八一代——這個比此前任何一代都更富有的群體——開始質疑增長。”
自二十世紀七十年代的危機以來,瑞士一直圍繞這個議題爭論不休。“質量型增長”這一概念,也是那個時代的產物。它背后的想法是:一個經濟體可以在不額外消耗更多資源的情況下實現繁榮。這個概念直到今天仍深刻影響著公共討論。
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左翼和綠黨希望建立一種不依賴有害化石燃料的經濟。右翼保守陣營則希望實現一種不依賴大規模移民的增長。
施特勞曼說:“直到今天,西方經濟體一直都是兩種增長并存。”他說,“質量型增長和數量型增長一直是并行發生的。”經濟增長始終由生產率提升和人口同步增長共同推動。“我對此能否真正脫鉤持懷疑態度。”這位學者說。
在他看來,當下局勢的特殊之處在于,自2002年人員自由流動實施以來,瑞士一直保持持續增長。“幾乎已經沒有明顯的經濟周期了。”施特勞曼說。如今,瑞士面對的是一種“奢侈的煩惱”——過于漫長且穩定的增長。
在施特勞曼看來,當前這場討論與二十世紀六十年代末的輿論氛圍頗為相似。當年,持續繁榮的景氣周期催生了來自左翼的增長批判。
也許正因如此,瑞士人民黨主席馬塞爾·德特林如今在批評增長和建設活動時,聽上去幾乎像個左翼綠黨人士。他最近在一次采訪中說:“在我們國家,每一秒鐘都有一平方米綠地消失。這樣不斷水泥化下去,我們就是在放棄自然。”他還抨擊經濟領域越來越被外國經理人主導。
不過,瑞士人民黨并非一直都如此反增長。
電話打到伯爾尼高地,聯系上阿道夫·奧吉。這位瑞士人民黨前聯邦委員,曾是聯邦政府中最典型的樂觀主義者。他以那句“喜悅降臨了!”而聞名,幾乎沒有誰比這位來自山區的政治人物更能代表對未來的信心和樂觀。“2000鐵路計劃”和“新阿爾卑斯山鐵路隧道工程”是這個國家最后幾個真正意義上的大型基礎設施項目,而奧吉在擔任聯邦委員期間,對這兩個項目都產生了關鍵影響。
奧吉今天說:“新阿爾卑斯山鐵路隧道工程代表著一種面向未來的視野。我們那時敢于嘗試,也敢于塑造現實。”這位前聯邦委員回顧自己在政府任職的歲月時說,他同樣觀察到一種習慣效應,而這很危險:“財富已經普遍擴散,這會帶來某種自滿和安逸。”
他說,民眾不喜歡擁擠的列車和狹窄的車站,這一點他能夠理解。這在很大程度上也促成了一千萬人口倡議的出現。在德國和法國,人們可以看到錯誤移民政策會把國家帶向何處。
但他也提醒,不應只盯著增長的負面后果。“財富不能只是守成,還必須主動塑造。”
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這位瑞士人民黨前聯邦委員不愿就投票給出明確建議。盡管如此,他還是說:“作為瑞士,我們應該問問自己,我們的財富根基究竟來自哪里。”遷入的胡格諾派曾為日內瓦帶來財富。“從坎德施泰格到戈彭施泰因的勒奇山隧道,是意大利工人修建的。”海耶克家族則挽救了瑞士鐘表業。“正確的移民,也曾為瑞士帶來財富和繁榮。”這位前聯邦委員說。
移民和增長能夠創造財富,這一點,恐怕沒有人比這個國家最成功的財政主管更清楚。來自楚格州的海因茨·滕勒,此前一直是黨內少數公開反對瑞士人民黨倡議的重要現任人物之一。
去年秋天,他曾在《新蘇黎世報·星期日版》上表示:“對人口總量設定嚴格上限是危險的,會在一夜之間扼殺經濟。”但如今,他已重新站到黨的主張一邊。
楚格州財政部門位于一棟高樓的五層。海因茨·滕勒一大早在辦公室接待記者喝咖啡。從他的辦公室望出去,可以看到巴爾和楚格上空林立的塔吊。憑借低稅收策略,這個州吸引了來自世界各地的企業,如今已成為增長引擎。作為瑞士人民黨政治人物,滕勒幾乎就是這一路線的代表人物。
談話一開始就出現了一個巨大轉折。“我會投贊成票。我支持這項倡議。”他在周五早晨說,“人也可以改變看法,也可以變得更明白。”他說,自己又一次認真研究了這個議題,得出了不同結論。“不能再這樣下去了。”這位來自繁榮州的瑞士人民黨政治人物說,“瑞士不能再這樣繼續增長了。我們正在逼近邊界。”
顯然,這位財政主管為此掙扎了很久。究竟是什么導致他改變立場?是否來自黨內壓力?“沒有,完全沒有,絕對不是。我可以獨立思考。”他說,對他來說,轉折點在于聯邦政府和議會在應對高移民問題上長期無所作為。“我們有問題,但政界就是視而不見,也不認真對待民眾的擔憂。”
這位楚格州官員說,當他在街頭與人交談時,幾乎所有人都覺得增長速度太快了。這種情緒已經不能再繼續忽視。那么,他過去關于“剛性上限會扼殺經濟”的論點,如今又該如何解釋?“這里確實存在矛盾。”滕勒承認,“如果倡議獲得通過,經濟增長的確可能會放緩。但這本來就是倡議想要達到的效果。”
以增長為代價換取更多生活質量,乍看之下很有吸引力。顯然,對這位長期享受成功紅利的楚格州財政主管而言如此,對瑞士社會相當大一部分人而言也是如此。
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但經濟史學家施特勞曼警告說,放棄增長將帶來結構性震蕩。“很多人已經忘了,生活在衰退中意味著什么。”社會對危機和失業的集體記憶,正在慢慢消退。
他從歷史經驗出發指出,這種情況也可能很快改變。“一旦出現衰退,人們馬上又會重新想要增長。”施特勞曼舉的例子,是二十世紀七十年代圍繞施瓦岑巴赫倡議的爭論。“當時社會對移民也非常反感。后來經濟衰退一來,移民議題立刻就消失了。”
如果未來幾年這個目前運轉良好的瑞士經濟引擎開始失速,那么民眾最渴望的,恐怕將是那個今天飽受指責的東西重新回來:增長。
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