簡陽市融媒體中心
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為深入貫徹落實市委關于“決勝全省首個千億縣、建設成都市域副中心”決策部署,牢固樹立“抓經濟必須抓產業,抓產業必須抓園區,抓經濟運行必須抓具體項目”理念,緊扣《2026年全市經濟工作要點》明確的重點任務,聚焦項目全生命周期和關鍵領域,持續推動政治監督具體化、精準化、常態化,中共簡陽市紀委將實施四大護航行動,推動項目高效落地、規范建設、如期投產,營商環境持續優化,群眾獲得感不斷提升,以精準監督護航全市經濟社會高質量發展。
01
護航項目謀劃招引行動
看“準不準、實不實、真不真”
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監督重點:
1.緊盯項目策劃質量:核查新策劃包裝項目數量、轉化率完成情況;抽查部分項目決策過程資料,看是否經過充分論證、是否存在盲目決策;重點核查項目真實性及落地可能性,防止“紙上項目”;查看儲備成都市級重大策劃項目、納入省市級重點項目完成情況。
2.緊盯招商合同履約:比對簽約項目投資協議與落地進度,重點關注落地開工成效,對逾期未開工項目,逐個約談責任單位負責人,了解未開工原因,核查用地、環評等手續辦理進度;對長期不開工項目,督促園區或主管部門依法依規清理。
3.緊盯獎補資金發放:對上年度獲得招商引資獎補的企業按不低于20%比例抽查,核查實際投資額、稅收貢獻是否達到獎補條件;比對工商變更記錄、納稅申報表、銀行流水,嚴查虛增業績套取獎補資金行為。
02
護航項目建設推進行動
看“快不快、順不順、廉不廉”
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監督重點:
1.緊盯項目開工進度:定期跟進掌握項目開工情況,對計劃開工未開工、開工即停工的項目進行標注;每季度選取部分滯后項目實地查看,對推進嚴重滯后的,向責任單位發出督辦函。
2.緊盯投資完成進度:定期比對重點項目投資完成量與計劃進度,每季度隨機抽取在建項目,現場核查工程形象進度,對投資完成率低于時序進度的項目,要求責任單位書面說明原因。
3.緊盯園區服務效能:每季度到簡陽經開區、臨空經濟產業園開展“體驗式”監督,對照簽約項目清單逐項核查落地情況;現場模擬辦理審批業務,檢驗“企業辦事不出園”是否真正落地;隨機訪談園區企業,了解園區服務滿意度。
4.緊盯項目廉潔風險:抽查園區及相關部門“三重一大”會議記錄,查看重大項目決策程序是否規范;每半年抽查重點項目的招投標資料,比對中標價格與預算控制價,查看是否存在圍標串標嫌疑;核查園區及相關部門大額項目資金審批記錄,嚴查虛報工程量、挪用資金等問題。
03
護航項目投產達效行動
看“效不效、優不優、真不真”
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監督重點:
1.緊盯項目投產進度:每季度跟蹤在建產業化項目進度,確保按時投產;圍繞年度新增規上(限上)企業目標,掌握培育庫企業入規進度,抽查核實已申報入規企業生產經營情況。
2.緊盯產業產出貢獻:每季度跟進監督裝備制造、綠色食品、新材料、臨空經濟等重點產業集群產值數據,重點跟蹤龍頭企業配套項目推進情況;年底對照規上工業產值、新增規上工業企業等目標,核查完成情況。
3.緊盯統計數據質量:每季度抽取部分規上工業企業,比對統計報表、稅務申報數據、用電數據等,核查產值數據是否匹配;對投產即停產、達產即虧損的異常項目,組織專項核查,倒查項目論證、招引、建設、驗收各環節是否存在責任問題。
04
護航環境優化提升行動
看“清不清、親不親、暖不暖”
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監督重點:
1.緊盯政務服務效能:監督是否常態化開展“局長坐班”“民企會客廳”等活動,隨機回訪企業訴求辦理情況,核查企業訴求辦成率;不定期到政務服務大廳、簡陽經開區企業服務中心等開展窗口服務暗訪,模擬辦理開辦企業、項目審批等事項,記錄一次性告知是否到位、是否存在推諉扯皮。
2.緊盯政商交往行為:監督《簡陽市政商交往行為“九準九不準”》落實情況,是否存在利用職務便利在企業服務、項目審批、工程監管中“吃拿卡要”、違規收受禮品禮金等問題;監督《簡陽市村干部違規承攬插手村級項目十項負面清單》落實情況,重點核查項目招投標、工程變更、竣工驗收等環節,是否存在公職人員、村干部違規干預、插手工程項目問題。
3.緊盯涉企執法規范:采取集中評查與日常評查相結合的方式,不定期抽查涉企執法案件,看是否存在違規異地執法、趨利性執法以及亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等問題,重點整治將罰款與績效考核掛鉤、以罰代管、重復檢查等行為,糾正執法標準不統一現象,嚴查背后的政績觀錯位、以權謀私等問題。
4.緊盯鄉村振興領域:定期抽查鎮(街道)涉農資金撥付使用情況,對照項目驗收資料,實地走訪群眾,核實惠農政策是否落實到位;深化農村集體“三資”監管,重點核查資金支付是否規范、資產資源處置是否經過民主決策、財務公開是否及時完整;對發現的侵占集體資產、侵害群眾利益問題,快查快處,典型案例通報曝光。
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保障機制
一是開展預警監督。對重點項目推進情況實行“紅黃綠”三色管理,對按計劃推進的項目標為“綠燈”,正常監督。對進度滯后或存在一般性問題的標為“黃燈”,向責任單位發送提醒函,約談負責人。對進度嚴重滯后或發現違紀違法線索的標為“紅燈”,啟動問責程序,嚴肅查處。
二是推動吹哨監督。聘請企業代表、特約監察員、營商環境觀察員等擔任“監督哨兵”,聚焦重點項目推進、政策落地執行、干部作風紀律、廉潔風險等關鍵環節,廣泛收集問題線索與意見建議,對“監督哨兵”反映的問題,紀檢監察機關24小時內予以受理反饋,做到早發現、早報告、早處置。
三是實施派單監督。建立“派單—整改—銷號”閉環監督機制,督促責任單位建立問題整改臺賬,整改一項銷號一項。對整改不力、敷衍應付的,嚴肅追責問責,典型案例公開通報曝光。
四是落實“三個區分開來”。堅持嚴管厚愛結合、激勵約束并重,嚴格把握“三個區分開來”要求,對在項目攻堅、招商引資、服務企業中出于公心、勤勉盡責且未謀私利的干部,依規依紀依法予以容錯免責或從輕處理,旗幟鮮明為擔當者擔當、為實干者撐腰。
編輯 | 羅玉蓉
責編 | 曹禮芹
審核 | 段曉燕
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