2026年5月4日,彭博社發了一篇報道,標題里用了一個在西方財經媒體中極少出現的詞——"unprecedented defiance",翻譯過來就是"前所未有的蔑視"。這個詞不是隨便用的。
彭博社在全球財經報道領域幾十年來以克制著稱,能逼它用上這種情緒化的措辭,說明華爾街那幫精英的心態確實繃不住了。到底什么事讓他們這么難受?
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2026年5月2日,中國商務部發布第21號公告,對美國以參與伊朗石油交易為由制裁五家中國企業一事發布阻斷禁令。禁令的核心內容可以用12個字概括:不得承認、不得執行、不得遵守。
12個字,把美國的長臂管轄從根上給切了。我先說一個細節,很多人可能不太注意。
這是中國自2021年《阻斷辦法》發布并生效以來,首次真正動用該規則發布具體的阻斷禁令。五年了,這把刀一直在鞘里藏著,如今一抽出來就見了血。
時間線有必要理一理。4月24日,美國財政部海外資產控制辦公室(OFAC)宣布將恒力石化(大連)煉化有限公司列入SDN清單。
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而另外四家地煉企業是在2025年就已經先后被列入制裁名單的。也就是說,美國其實是分兩撥下手的——先拿小的開刀試水,再對大的動手。
這次加碼恒力石化,顯然是在試探中國的底線。結果呢?兩個字:踢鐵板了。
這里我想聊一個比較深的問題:美國的制裁憑什么能好使?很多人以為美國制裁靠的是軍事威懾。錯了。
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美國制裁的力量并不僅僅來自國內法律本身,而是來自美元作為全球儲備貨幣的主導地位——任何外國銀行如果為被制裁方處理了一筆美元交易,就有可能失去進入美國金融系統的資格。通俗點說,美元是全球金融體系的"血液"。
誰被美國制裁了,相當于被宣布"血型不合",全球的"血管"都會自動排斥你。你的銀行賬戶會被凍結,你的合作伙伴會跑路,你的保險公司會撤保,你連租條船都租不到。
這套機制運轉了幾十年,確實行之有效。整個地球上幾乎沒有國家敢正面硬頂——歐盟雖然早在上世紀九十年代就搞過阻斷條例,但實際執行中一直是"口頭反對、身體誠實"。
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歷史上,中國的企業和金融機構也在很大程度上配合了美國的域外制裁措施,即便這些措施從未獲得中國正式背書。但這一模式正在改變。
5月2日的阻斷令,就是這個改變的"官宣"。我的判斷是:中國選擇在這個時間點動手,絕不是心血來潮。你看看4月都發生了什么。
4月7日,國務院總理簽署第835號國務院令,公布《中華人民共和國反外國不當域外管轄條例》,自公布之日起施行。
這部條例的法律位階相當高,以國務院行政法規的法律位階頒布,上承《國家安全法》《對外關系法》《反外國制裁法》三部法律,下接具體操作程序,標志著中國反長臂管轄體系從"原則宣示"向"程序法治化"的重要轉變。
也就是說,在發出阻斷令之前,整個法律地基已經打好了。這不是應激反應,是蓄謀已久。更有意思的是大背景。
現在的國際局勢是什么樣子?2026年2月28日美以對伊朗發動軍事打擊后,伊朗封鎖霍爾木茲海峽,這是自1970年代以來全球能源供應遭受的最大挑戰。
聯合國秘書長發言人表示,自2月28日以來,與霍爾木茲海峽相關的船舶通行量已下降95.3%。國際油價大幅飆升,布倫特原油一度突破每桶110美元。
美國自己呢?全美汽油均價較去年同期上漲將近1美元,能源成本上升引發的連鎖反應正在加重美國民眾的生活負擔。
特朗普自己都罕見地承認,高油價可能持續到中期選舉。在這種背景下,美國一邊打著仗、一邊搞著封鎖、一邊還不忘制裁中國企業——說白了就是三線作戰、四面樹敵。
美國財政部的制裁彈藥庫正在以肉眼可見的速度消耗。而中國偏偏在這個時候出手,時機拿捏可謂精準到極致。更妙的是外交節奏。
特朗普將于5月14日至15日對中國進行訪問。阻斷令是5月2日發的,距離來訪只有十二天。
在對方即將登門做客之前,先把一張法律底牌拍到桌上——這種信號釋放得既不失禮,又夠強硬。意思很清楚:我們歡迎你來談,但長臂管轄這事,法律上已經畫了紅線,沒有討價還價的余地。
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那么阻斷令到底威力在哪?實際上,中國已經把遵守美國制裁變成了一種在中國境內的法律風險。
任何為了配合美國而切斷與被制裁企業關系的主體——不管是國內的還是外國的——現在都可能面臨中國法院的訴訟、監管處罰或被列入"惡意實體清單",后果包括資產凍結和貿易限制。這招的厲害之處在于:它制造了一道"二選一"的選擇題。
你是銀行也好,船運公司也好,保險機構也好——你要么聽美國的、違反中國法律,要么聽中國的、面臨美國追罰。全球金融體系里的第三方,突然被夾在了兩個超級大國的法律之間,左右為難。
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而且這道選擇題,對美國來說怎么走都不舒服。如果美國對繼續跟這些煉化企業做生意的中國大型銀行實施制裁,可能會引發世界兩大經濟體之間的直接金融對峙——沒有人知道那會走向何方,全球金融系統也無法承受這種沖擊。
但如果美國選擇退讓,就等于昭告天下:它的制裁威脅是有上限的。這就是為什么美國媒體如此焦慮。
次級制裁的全部威力建立在"讓第三方相信后果是真實的"這個前提之上——一旦這種可信度消失,這個工具就徹底失去了牙齒。中國是全球第二大經濟體,是140多個國家和地區的最大貿易伙伴。
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當這樣一個經濟體明確宣告"你的制裁在我這里無效",而且還有一整套法律體系做后盾時,那種示范效應是無法估量的。
恒力石化于4月26日明確表示,自成立以來從未與伊朗發生任何貿易往來。如果這個聲明屬實,那美國的制裁連基本的事實基礎都沒有。
美國把一家在美國沒有任何子公司、資產或業務的中國企業拉上SDN清單,理由經不起推敲,程序上也缺乏透明度——這不就是霸權邏輯赤裸裸的體現么?當然,也要看到挑戰。
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阻斷令不是萬能的。中國是伊朗原油出口的最大買家,占伊朗原油出口總量的大約90%至91%。
這些"茶壺"地煉企業利潤微薄,最近還受到國內需求疲軟的擠壓。在全球金融體系仍以美元為主導貨幣的現實下,阻斷令能在多大程度上保護這些企業的國際業務鏈條,還需要時間來檢驗。
一個時代正在翻頁。美式長臂管轄從"無人敢擋"走到"有人說不",這個轉折點可能就定格在2026年5月2日。
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