很多人最近都關(guān)注中美交鋒的新動態(tài),這次中方直接動了真格,把壓箱底放了五年的法律工具拿了出來,硬剛美國的制裁。等了整整四天,魯比奧才站出來對華放狠話,可掰開揉碎了看,他這套話里外都是外強中干,虛得很。這四天的沉默不是白等的,美國攢了半天,愣是拿不出新的反制手段,只能拿老調(diào)子出來撐場面。
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這件事說穿了,中方這一步剛好踩中美國制裁邏輯的軟肋。美國這么多年制裁別人,靠的就是切斷美元通道,把人逼到要么服軟要么出局的份上。現(xiàn)在不一樣了,被制裁的中企可以走人民幣結(jié)算,國內(nèi)金融體系兜著底,還有《阻斷辦法》給法律撐腰,美國原來那套鏈條直接斷了。
這次交鋒也不是臨時起意的摩擦,是實打?qū)嵔Y(jié)構(gòu)性對抗的開始。從能源到金融再到國際規(guī)則,中美幾個維度同時碰了,核心就是美國說了算的舊秩序,現(xiàn)在有了別的選擇。
說能源這塊大家就能看懂。美國制裁伊朗石油貿(mào)易很多年,原來能成,靠的就是全球能源用美元計價,美國清算體系沒人能替代。現(xiàn)在這兩個前提都在松綁,中方這次的做法不是硬剛制裁本身,是直接繞開了制裁靠的那套基礎設施。中企被SWIFT踢出去,照樣能在國內(nèi)清算,照樣拿人民幣買伊朗石油,一點不耽誤生意。
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制裁能不能嚇住人,全看有沒有替代方案。中方就是給這些企業(yè)把替代方案擺出來了,還是國務院出行政法規(guī)做背書的合法避風港,不是偷偷摸摸搞小動作。這不是換個支付通道這么簡單,是國家直接給企業(yè)撐了腰。
這事不是孤立的,去年開始中東賣給中國的原油,已經(jīng)有超過四成用人民幣結(jié)算了。美國制裁加的越狠,這個節(jié)奏反而推的越快。美國每擴容一次制裁清單,相當于給咱們?nèi)嗣駧趴缇辰Y(jié)算系統(tǒng)免費做了一次壓力測試還打了廣告。魯比奧團隊不可能看不出這里的悖論,替代方案成了規(guī)模,制裁就越來越不好使,這是結(jié)構(gòu)性的問題,換誰上來都解決不了。
再看聯(lián)合國安理會這邊的過招。美國改了涉伊朗議題的草案措辭,就是想在伊朗局勢變化后重新把中東議程的話語權(quán)攥在自己手里。原來美國在中東就是這套玩法,自己說誰是威脅,自己搞制裁,還要逼著盟友跟著走。這次中方?jīng)]直接投反對票,玩了一手精準的時間差,美國交草案當天,伊朗外長正好訪華。
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這哪是巧合,就是明明白白告訴美國,要談伊朗問題可以,但輪不到你一個人說了算。必須把伊朗自己的安全關(guān)切留夠空間,把人家踢出去談出來的結(jié)果,本來就不算數(shù)。現(xiàn)在中東局勢早就變了,沙特伊朗復交,伊朗總統(tǒng)訪華,金磚擴員,上合組織越做越大,中國在中東的分量,不用說大家都懂。安理會這點措辭的拉扯,就是深層變化浮到表面的小水花而已。
再說拉美那邊的事,很多人只盯著華為和那個《布達佩斯公約》,沒看懂背后真正的博弈。美國駐巴拿馬大使拿一份只有81國簽的公約,說中國企業(yè)不安全,這套說法本身就站不住腳。足足114個國家沒簽這份公約,這里頭還包括中俄英三個安理會常任理事國,不簽約的才是國際社會大多數(shù)。美國就是把自己小圈子的規(guī)則,硬包裝成全球標準,唬人的成分多。
中方也沒跟美國扯華為到底合不合規(guī),直接把議題轉(zhuǎn)了,咱們聊的是你這份公約到底能不能代表國際主流。就這一步轉(zhuǎn)完,美國那套話語優(yōu)勢直接沒了,唬不住人了。
這好幾件事湊到一塊,核心就是一件事,美國的制度霸權(quán),現(xiàn)在真的遇上成體系的替代力量了。美國的霸權(quán)說白了不是靠航母,是靠定規(guī)則,還逼著所有人都遵守它的規(guī)則。美元結(jié)算,長臂管轄,把區(qū)域協(xié)定推廣成全球標準,全是這套玩法的具體表現(xiàn)。中方現(xiàn)在的思路也很清晰,不跟你一件一件硬剛,你出一套,我就在每個領(lǐng)域都給大家擺一套平行的選項。
你有SWIFT,我有CIPS,你有長臂管轄,我有阻斷辦法,你有你的數(shù)字公約,我有我的數(shù)字治理主張。現(xiàn)在這些選項還沒到完全替代美國體系的地步,但意義不一樣啊。原來大家沒得選,現(xiàn)在第一次有了不選美國的余地,就這一點,改變就已經(jīng)很大了。
魯比奧心里門清,為什么等了四天才能出來放狠話,他就是要留時間判斷,中方這次是動真格還是只是做做樣子。阻斷辦法執(zhí)行力度夠不夠,別的企業(yè)會不會跟進,人民幣結(jié)算通道能不能扛住壓力,這些都得摸清楚。四天后出來放狠話,說的再硬,本質(zhì)就是防守,他既不能否認中國做的事,也拿不出有效反制,只能重復舊立場撐面子。
114國拒絕簽約這件事,放在這個大背景下看,味道完全不一樣。這不是某次投票的結(jié)果,是國際社會對美國單邊主義集體用腳投票。這里頭有大國也有小國,有發(fā)展中國家也有發(fā)達國家,大家想法不一樣,但選擇一致,都不接受美國把自己的規(guī)矩強塞給全世界。
這些年美國退群又建群,建的全是自己說了算的小圈子,然后就想把小圈子的標準改成全球標準,不滿的人其實多了去了,只是大部分國家不敢公開說而已。不簽約,就是大家能選的最安全的表態(tài)方式了。
這次中美連斗兩次,表面看是制裁反制裁、規(guī)則反規(guī)則的拉扯,本質(zhì)是兩種秩序邏輯撞在了一起。美國還想攥著自己一家說了算的單極秩序不放,中國推的是更分散的多極框架。在這個新框架里,美元不是唯一選擇,美國的單邊制裁也不是躲不開的威脅,美國定的規(guī)矩也不是必須遵守的全球標準。當然這不是說美國就不行了,只是世界本來就不該只有一個中心。
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往后魯比奧的狠話肯定還會接著說,制裁清單也會接著加,類似的交鋒肯定還會有。但這四天的沉默已經(jīng)說明問題,美國能用的手段越來越少,中方已經(jīng)從被動接招變成主動布局了。接下來比的不是誰說的話更狠,是誰的制度更對大家胃口,中國已經(jīng)從跟著應對議題,變成自己定議程了,這個轉(zhuǎn)變,比哪一次單次交鋒的結(jié)果都重要。
參考資料:環(huán)球時報 中方首次動用阻斷辦法反制美國單邊制裁
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