青島市委書(shū)記、市長(zhǎng)行程，為何都去了海島？

近日，青島市委副書(shū)記、市長(zhǎng)任剛到竹岔島調(diào)研海島旅游開(kāi)發(fā)工作，研究部署下步重點(diǎn)任務(wù)。

而在這之前的4月25日，青島市委書(shū)記曾贊榮到大管島、小管島調(diào)研有居民海島開(kāi)發(fā)利用與文旅融合發(fā)展工作。

在“五一”小長(zhǎng)假前后這一旅游旺季的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，這種高規(guī)格、高頻次的“雙主官”調(diào)研，將“海島開(kāi)發(fā)”這一工作提上了青島最高議事日程。

這并非偶然的行程重疊，而是青島海洋文旅釋放出的一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)：當(dāng)傳統(tǒng)濱海觀光已無(wú)法承載“國(guó)際濱海旅游目的地”的雄心，海島，正在從青島沿海旅游的“背景板”走向“主陣地”，成為青島撬動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)升級(jí)、重塑城市海洋IP的關(guān)鍵杠桿。

從“流量思維”到“留量思維”的轉(zhuǎn)變

在青島此前的旅游版圖中，“碧海藍(lán)天、紅瓦綠樹(shù)”更多指向的是海岸線，棧橋、五四廣場(chǎng)、嶗山構(gòu)成了大多數(shù)游客“青島游”的全部想象。

但少有人知的是，青島的海島資源稟賦極其優(yōu)越，坐擁120個(gè)海島。無(wú)論是號(hào)稱“北方第一高島”的靈山島，還是擁有火山口地貌的竹岔島，亦或是剛剛運(yùn)營(yíng)、主打“玻璃海”的小管島，都以各自的差異化賣(mài)點(diǎn)，構(gòu)成了青島“一島一品”的基礎(chǔ)。

只不過(guò)，過(guò)去，受制于生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施和淡水瓶頸，青島海島旅游長(zhǎng)期面臨可達(dá)性差、體驗(yàn)單一的雙重瓶頸，海島游長(zhǎng)期停留在“漁家樂(lè)”的初級(jí)階段。

而近年來(lái)，青島正通過(guò)補(bǔ)全基礎(chǔ)設(shè)施短板，激發(fā)人們對(duì)海島游“稀缺性”和“體驗(yàn)感”的追求，畢竟海島因其封閉性、獨(dú)特性和資源承載力有限，天然具備“高客單價(jià)、高復(fù)游率、高差異化”的高端屬性。

早在《青島市旅游品質(zhì)提升三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案》中，青島便明確提出，要加快竹岔島、靈山島、小管島等海島旅游開(kāi)發(fā)，打造海島旅游新樣板。

今年2月份新修訂的《青島市旅游條例》中，也提出要“聚焦豐富海洋旅游業(yè)態(tài)，有序推進(jìn)海島旅游開(kāi)發(fā)”及“發(fā)力海島旅游，加密航線布局，形成覆蓋更廣、聯(lián)動(dòng)更強(qiáng)的‘海上看青島’海上旅游網(wǎng)絡(luò)體系”。

也就是說(shuō)，青島對(duì)“海島開(kāi)發(fā)”的重視早有跡象，此番市委書(shū)記、市長(zhǎng)的相繼調(diào)研，進(jìn)一步表明青島已將海島旅游開(kāi)發(fā)納入城市發(fā)展的戰(zhàn)略棋局。

這份重視背后，并不僅僅落腳于“開(kāi)發(fā)”，更有“保護(hù)”與“安全”。

調(diào)研中，曾贊榮要求統(tǒng)籌推進(jìn)海島高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，致力于打造人與自然和諧共生的美麗海島；任剛則強(qiáng)調(diào)安全是前提，要求抓住生態(tài)安全、交通安全、消防安全等關(guān)鍵領(lǐng)域，完善海上搜救、船舶運(yùn)營(yíng)、應(yīng)急救援等保障措施，確保有預(yù)案、有裝備、有演練。

如何在生態(tài)保護(hù)的紅線與經(jīng)濟(jì)效益的綠線之間找到平衡？從近期公布的規(guī)劃與實(shí)踐中，青島似乎找到了答案。

以備受關(guān)注的竹岔島為例，根據(jù)今年1月份批復(fù)的《青島嶗山風(fēng)景名勝區(qū)薛家島風(fēng)景區(qū)竹岔島群景區(qū)等3處景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃（2025—2035年）》，這個(gè)由火山噴發(fā)形成的天然島嶼，未來(lái)的日游客容量被嚴(yán)格限定在約800人次，極限也不過(guò)1600人次。

在文旅市場(chǎng)普遍追求“流量”的當(dāng)下，竹岔島選擇了一條“限流”的窄路——放棄了“涸澤而漁”的大眾旅游模式，轉(zhuǎn)而瞄準(zhǔn)“高客單價(jià)、低容積率”的頂級(jí)度假市場(chǎng)。

這種從“流量思維”向“留量思維”的轉(zhuǎn)變，正是青島旅游業(yè)供給側(cè)改革的一次深刻實(shí)踐。

開(kāi)發(fā)“跳島游”的青島模式

“海島游是高端游”，青島的打法，主要圍繞其不可復(fù)制的“硬實(shí)力”與必須彌補(bǔ)的“軟短板”。

優(yōu)勢(shì)層面，青島的海島具有獨(dú)特的地質(zhì)與人文價(jià)值。

例如竹岔島是由火山噴發(fā)形成的天然海島，擁有億年火山口的獨(dú)特地貌；靈山島不僅是“北方第一高島”，更是全國(guó)首個(gè)“負(fù)碳海島”，主打生態(tài)牌；“五一”假期剛剛運(yùn)營(yíng)的小管島則以“康養(yǎng)療愈+海島慢生活”為定位，主打高端度假和水上運(yùn)動(dòng)。

這種“一島一風(fēng)貌”的資源底色，為差異化競(jìng)爭(zhēng)提供了天然基礎(chǔ)，它們所面向的目標(biāo)游客也拓展至更大的范圍。

對(duì)于這種差異，任剛在調(diào)研中強(qiáng)調(diào)，要提煉概括不同海島的文化主題和符號(hào)，圍繞游客“看什么、留什么、想什么”，加快在康養(yǎng)、研學(xué)、文體運(yùn)動(dòng)和低空經(jīng)濟(jì)等方面開(kāi)發(fā)特色鮮明的服務(wù)產(chǎn)品，吸引更多“頭回客”變成“回頭客”。

而面向此前形成阻礙的交通與配套基礎(chǔ)設(shè)施等方面，在各海島的詳細(xì)規(guī)劃中都有了明確的部署。

例如，竹岔島碼頭工程項(xiàng)目中，不僅有新建南防波堤、西防波堤（內(nèi)側(cè)岸壁兼碼頭）、北防波堤及港內(nèi)透空平臺(tái)、接岸棧橋，還包含了建設(shè)碼頭配套的水、電、通信、照明、燈樁等附屬設(shè)施。

竹岔島作為未來(lái)旅游服務(wù)基地所承擔(dān)的業(yè)態(tài)，則在竹岔島度假村建設(shè)工程和南屯酒店建設(shè)工程中有所體現(xiàn)，前者將布局高端民宿、特色餐飲、海上休閑運(yùn)動(dòng)、康養(yǎng)水療等業(yè)態(tài)，后者則配備了精致客房、綜合碼頭、特色餐廳、酒吧及休閑咖啡廳、天空泳池、SPA中心、休閑設(shè)施等業(yè)態(tài)。

此外，曾贊榮在調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，“海島連接陸地和海洋，是陸海統(tǒng)籌、山海協(xié)同的重要區(qū)域，要統(tǒng)籌推進(jìn)‘陸、海、島’資源聯(lián)動(dòng)。”

而青島主城區(qū)與核心海島的船程多控制在一小時(shí)以內(nèi)：小管島距離陸地約3公里，乘坐接駁艇僅需15分鐘航程；靈山島每日至少兩班船，旅游旺季可能執(zhí)行“人滿即發(fā)”原則；竹岔島，則與對(duì)岸人聲鼎沸的金沙灘、啤酒城隔海相望。

透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，青島正在編織一張“一程多站”的跳島游網(wǎng)絡(luò)。

去年4月，《青島西海岸新區(qū)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案》中便提出，要突破發(fā)展濱海文旅產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)竹岔島、唐島灣、靈山島、古鎮(zhèn)口、齋堂島、瑯琊臺(tái)等區(qū)域納入全市旅游航線總體規(guī)劃，推出串聯(lián)海島和沿海主要景點(diǎn)的“一程多站”式海上旅游觀光線路。

隨后的旅游旺季，青島相繼開(kāi)通多條海島旅游航線，靈山島、齋堂島等條件優(yōu)異的島嶼，成為更多游客向往的海島旅游目的地。

基于海上航線的串聯(lián)，這種通過(guò)“進(jìn)島”拉動(dòng)高端消費(fèi)、“出島”帶動(dòng)全域流量的模式，已迅速覆蓋青島的熱門(mén)海島。

游客可以在靈山島體驗(yàn)“負(fù)碳海島”的生態(tài)奇跡，在竹岔島感受火山口與漁村鄉(xiāng)愁，在市區(qū)享受啤酒與海鮮……這種立體、多維度的空間體驗(yàn)，將極大地延長(zhǎng)游客的停留時(shí)間，拓展青島旅游新格局。