伊朗戰事進入第二個月,美伊和談已陷入僵局。據統計,自臨時停火生效以來,伊朗對美軍發動了“超過10次”的低烈度襲擊。于是,當地時間5月4日,特朗普政府高調啟動了所謂的 “自由計劃” ,稱要派遣美軍戰艦和飛機,強行護送滯留在波斯灣的87個國家約2.3萬名平民及商船通過霍爾木茲海峽。
結果卻令局勢再度升級。當天,美方宣稱擊沉了7艘伊朗船只,而伊朗則毫不客氣地向阿聯酋發射了導彈,擊中石油設施,導致阿布扎比上空警報四起。全球油價也應聲暴漲,美國國內的汽油價格較戰前上漲了50%。
就在戰火未熄之際,外交的齒輪開始轉動。5月6日,伊朗外長阿拉格齊抵達北京。自美伊沖突爆發以來,伊朗外長去過巴基斯坦、阿曼與俄羅斯,而中國是他外訪最為關鍵的一站。在與王毅外長的會談中,阿拉格齊明確表示,“政治危機無法通過軍事手段解決” ,并高度贊賞中國一貫的“勸和促談”立場。
接著,阿拉格齊直言,“伊方信任中方,期待中方為促和止戰繼續發揮積極作用。”換言之,在美方對伊朗步步緊逼的背景下,德黑蘭希望中方推動美伊停火止戰。伊朗雖然表面強硬,但美國持續的封鎖讓伊朗石油出口受阻,讓伊朗國內的經濟壓力巨大。伊朗經濟官員更是警告稱,重建飽受戰爭蹂躪的經濟,伊朗可能需要十多年的時間。在這種情況下,德黑蘭急需一位有分量的大國出場,幫伊朗撐住談判桌。
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除了向中方求助之外,伊朗外長此時訪華,也是為了對沖風險。就在阿拉格齊訪華前一天,伊朗向美國遞交了14點新方案,甚至在關鍵條件上松口,不再堅持必須先解除封鎖再談判。不過,伊朗強硬派隨即用襲擊阿聯酋的行動,抵消了這種“善意”。
為了應對特朗普的不確定性,伊朗需要中方在安理會為其提供支持。中國作為聯合國安理會常任理事國,始終秉持客觀公正立場,致力于勸和促談。有中國在安理會主持公道,伊朗在談判桌上面對美國時,自然多了一份底氣與回旋空間。
對此,王毅外長在會談中回應道,當前地區局勢正處于戰和轉換的關鍵節點。要知道,“自由計劃”剛剛啟動,美伊就在海上交火,導致局勢進一步升級。王毅外長點出“戰和轉換”,實際上就是在強調現在到了必須做出“戰”或“和”抉擇的時候。正如王毅外長所說,全面止戰刻不容緩,重啟戰端更不可取,堅持談判尤為重要。
而在此背景下,特朗普叫停一件事。5月6日,特朗普突然宣布:啟動僅兩天的“自由計劃”將“短期暫停”。為何在此時“踩剎車”,特朗普給出了三個理由:一是應巴基斯坦請求;二是美軍“取得勝利”;三是談判取得進展。不過,明眼人都看得出來,這是美方在給自己“找臺階下”。
有分析認為,特朗普之所以叫停“自由計劃”,背后有三重考量。首先,阿拉格齊在訪華后,公開向中方傳遞了伊朗愿意談判的信號,甚至承諾“當前可盡快解決好霍爾木茲海峽開放問題”。這讓特朗普有了一個向國內鷹派交代的理由:不是我不敢打,是對方要談了,而且是經過中國調停的談。這保全了特朗普的面子。
美方在軍事上陷入“死胡同”。 “自由計劃”實施兩天,效果極其慘淡。除了美軍和伊朗革命衛隊打得火熱,實際上沒有任何大型商船敢跟著美軍走。外界普遍認為:跟著美軍走,等于成為伊朗導彈的活靶子。不僅如此,美國盟友也不給力,法國德國都拒絕參與護航。因此,繼續硬撐下去,對美方來說顯然是弊大于利。
最后,特朗普心里清楚得很,如果此時在霍爾木茲海峽跟伊朗全面開戰,美方只會得不償失。當伊朗外長在北京取得外交背書時,特朗普如果貿然擴大戰事,將面臨不僅是在中東,而是在歐亞大陸地緣政治上被孤立的窘境。更何況,特朗普即將訪華,還要與中方討論伊朗戰爭。在這種情況下,他必須按下暫停鍵。
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當前,特朗普已公開宣布,美方可以結束對伊朗的軍事行動,也愿意解除對伊朗的海上封鎖,但前提是德黑蘭必須同意美方提出的條款。特朗普強調,如果伊朗不同意,美方將恢復對伊朗的轟炸,并且打擊規模將遠超過去。從歷史經驗來看,特朗普這番表態是在對伊朗展開極限施壓,當然也不排除會對伊朗重啟戰端。但無論如何,在本就緊張的美伊局勢之下,任何風吹草動都有可能重燃戰火。因此,美伊重回談判桌,仍然是解決問題的唯一出路。
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