巴拿馬總統認慫！我真不想和中國鬧大，要怪就怪美國逼我選邊站

4月30日，巴拿馬城總統府新聞發布廳，總統穆利諾說了一句意味深長的話——“在某種程度上，我們就像潮水一樣，被中美兩大強國之間的爭端結果裹挾著。”

翻譯一下：我不是想跟你們中國鬧大，我是身不由己。

這句話透露了關鍵信息：巴拿馬總統在公開場合，第一次以一種近乎無奈的口吻，承認了自己的被動處境。

是什么讓一個總統在短短三個月里完成了一次外交軟硬的全面轉向？答案就藏在美國國務卿魯比奧上任后首次出訪巴拿馬的那一刻——從那天起，一張針對中國的網已經開始悄悄收緊。

故事還要從2025年2月說起。彼時剛重返白宮的特朗普，總統座椅還沒坐穩，就派國務卿魯比奧首站出訪巴拿馬。

魯比奧在那次訪問中向穆利諾傳達了一個赤裸裸的信號：必須降低中國對巴拿馬運河的影響力，否則巴方將面臨美方報復。

面對巨額經濟敲詐勒索，巴拿馬第二天給了回應。穆利諾在與魯比奧會談后立即宣布：巴拿馬不會與中國續簽“一帶一路”倡議諒解備忘錄，成為拉美地區第一個退出該倡議的國家。

但穆利諾當時或許以為，做出這樣重大的地緣讓步，美國總該給點甜頭。事實證明他把賬算錯了方向——妥協這個無底洞，一旦跳下去就停不下來。

2025年1月29日，巴拿馬最高法院的一紙裁決，將這件事推向了不可逆的軌道：香港長江和記集團旗下巴拿馬港口公司運營運河兩端巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港的特許經營權合同，被裁定“違憲”。

合同2021年續約時計劃執行到2047年，突然就成了違憲合同，堪稱巴拿馬法律史上的奇跡——九名大法官中七名是穆利諾提名的，裁決結果也就不難推測。

接下來的操作更加迅速：2月23日，巴拿馬政府強行進入兩個港口，接管行政和運營控制權，同時禁止巴拿馬港口公司代表進入碼頭。

中方隨即明確告知巴方：這樣做的代價是需要付出的。

更耐人尋味的是，港口被接管后，巴拿馬政府并未按照國際慣例啟動公開招標程序，而是直接將巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港分別交給了丹麥馬士基旗下的APM碼頭公司和瑞士地中海航運旗下的TIL公司臨時運營。

中方隨后約談兩大航運巨頭，要求立即退出相關港口運營。-長和子公司隨后向國際商會提起仲裁，索賠金額至少20億美元，相當于巴拿馬全年財政收入的約八分之一。

港口被收還不算完，真正的痛感從3月才開始。自2026年3月初起，中國港口對懸掛巴拿馬旗幟的船只加大了安全檢查力度。

這里需要說明一個關鍵背景：巴拿馬是全球最大的“方便旗”注冊國，約有8600艘遠洋船只懸掛巴拿馬旗在全球航行。一旦中國港口收緊對巴拿馬旗船的檢查標準，影響面立刻鋪天蓋地。

僅3月8日至12日五天時間內，中國港口滯留的巴拿馬籍船就多達28艘，占同期全球扣押總數的七成以上。

英國勞氏日報數據顯示，3月份在中國港口被扣押的123艘船舶中，高達91艘懸掛巴拿馬旗，占比74%。

除此之外，中遠海運暫停了在巴爾博亞港的業務并要求撤回空箱，港口日均集裝箱處理量出現斷崖式下跌；不少中國商船開始繞道蘇伊士或好望角，不再走巴拿馬運河傳統航線；中方同時暫停了價值14億美元的運河第四大橋工程談判。

這下穆利諾真的坐不住了。4月9日，他跑到巴爾博亞港，公開說中方的檢查“與政治報復無關”，“在全球航運中并不罕見”。

但第二天，他的外長馬丁內斯·阿查就公開唱了反調，指責中方加強檢查就是為了報復港口合同的喪失。

一個唱紅臉一個唱白臉，總統和外長各說各話的場面，把巴拿馬政府內部的慌亂和分裂暴露無遺。

就在巴拿馬苦不堪言的時候，“幕后操盤手”不僅沒有收手的意思，反而把巴拿馬往火坑里又推了一把。

4月28日，美國牽頭玻利維亞、哥斯達黎加、巴拉圭等拉美五國發布聯合聲明，指責中國在與巴拿馬的港口爭端中“將海上貿易政治化”，聲稱力挺巴拿馬捍衛主權。

對此，中國外交部發言人林劍直接回懟：有關言論完全是無中生有、顛倒黑白。

誰長期霸占巴拿馬運河、武裝入侵巴拿馬？誰在覬覦巴拿馬運河，妄圖將本應永久中立的國際航道變成自家的水渠？答案不言自明。

美國國務卿魯比奧也沒閑著，4月2日跳出來指責中國“騷擾扣押巴拿馬船”，聲稱這“沖擊全球供應鏈穩定”。中方當天回敬八個字：“無中生有、顛倒黑白”。

美國這套組合拳的精妙之處在于：先用經濟制裁威脅逼巴拿馬撕毀合同、沒收中資港口、退出“一帶一路”；然后拉攏地區國家站臺背書、高舉“捍衛主權”旗幟占據道德高地；最后把巴拿馬推到前線承受中方反噬——軍艦不出、軍費不花，巴拿馬卻成了中美博弈的“人肉盾牌”。

穆利諾這時候才回過味來——之前所有的算盤全打錯了。他本以為在港口判決上配合美國，就能換來對方的經貿關照，結果美國的姿態是：你配合是應該的，想要好處？再談。

復旦大學美國研究中心教授張家棟的分析說得一針見血：巴拿馬原本試圖在政治外交領域妥協，配合美國，離中國遠一些以換取回報，但結果是美國不僅不給報酬，還想拿走巴拿馬的經濟利益。

于是我們看到了4月30日穆利諾那場新聞發布會上五味雜陳的回應：他說無意讓港口爭端升級，說希望事態不要因地緣政治沖突而擴大，更不希望懸掛巴拿馬旗幟的船只被用來施壓——“這不公平”。

從幾個月前的“不受威脅”，到如今的“不想鬧大”，穆利諾口中的無奈，既有被美國推入泥潭后“叫天不應”的憤懣，也有經濟失血后被迫轉彎的現實考量。

穆利諾是個現實主義者。上任第一天跟拜登政府簽移民遣返協議，2025年退出中國“一帶一路”，美國要他審查中資港口他也乖乖照做。

但同時，在被問到會不會跟中國斷交時，他干脆地回了一個“No”；他也曾公開抱怨美國大使館對巴拿馬官員施壓要求清理中資合同，并強調“不能因為你是美國，就要求我們統統取消”。

他想兩頭下注，結果兩頭都沒落好。美國只想白嫖巴拿馬的地緣價值，中國則用經濟手段明確表達了“背叛是有代價的”。

長和集團數十年來在巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港持續投入，合規經營，2021年合約正常續期至2046年，卻在外部施壓下被以“違憲”之名單方面撕毀。

這種操作不僅傷害了中國企業的正當合法權益，更從根本上動搖了國際投資者對巴拿馬法治環境的信任。

當“方便旗”的信用開始動搖，當港口吞吐量斷崖式下跌，當20億美元的仲裁索賠懸在頭頂，巴拿馬需要回答的不只是“如何收場”，更是“為什么走到了這一步”。

國際政治不是請客吃飯，也不是誰的聲音大誰就贏。小國在大國之間謀求生存，本無可厚非。

但如果以為配合強權打壓合作伙伴可以不付代價、以為靠一紙違憲裁決就能毀掉一份合法商業契約卻不被追責、以為抱著霸權大腿就能讓經濟代價消失——那就大錯特錯。

但信任這東西，豎起來靠數年踏實的互利共贏，塌下去只需要一紙外部施壓下的判決書。

中巴雙邊貿易年規模數十億美元，中資企業在巴拿馬的基建項目遍布交通、能源、物流多個領域，這些實實在在的合作成果，遠比華盛頓政客的一句承諾更經得起時間檢驗。

穆利諾所謂的“被裹挾”，與其責怪風浪太大，不如反思自己是否把舵盤交給了別人。而真正的考驗或許才剛剛開始：經濟代價的賬簿還在翻開，信任的重建需要拿出遠超口頭表態的行動。

希望巴拿馬的經歷能給這個世界上的所有國家一個警示——真正的獨立自主，從來不是在大國之間投機取巧，而是在風浪來臨的時候，能夠挺直腰桿對自己說：我選的是公平與正義，不是誰的附庸。