三部門開展嚴打違規出海等專項行動

5月1日12時，我國四大海域進入伏季休漁期。近日，農業農村部、公安部、中國海警局在遼寧大連聯合啟動“亮劍2026”海洋伏季休漁執法行動。

開展伏季休漁的海域包括渤海、黃海、東海和北緯12度以北(含北部灣在內)的南海，持續時間為三個半月至四個半月不等，其間全國近12萬艘海洋捕撈漁船和捕撈輔助船將回港休漁。

海洋伏季休漁是我國核心漁業資源養護制度，在修復種群、保護生態、促進漁民增收等方面作用突出。今年伏季休漁期，農業農村部、公安部、中國海警局將依法嚴查擅自離港、違規出海、不回船籍港休漁等行為。同時緊盯跨海區作業、破壞北斗設備、“三無”船舶非法捕撈等惡性違法行為，以最嚴格執法守護休漁秩序。

全文

農業農村部 公安部 中國海警局關于開展2026年海洋伏季休漁專項執法行動的通知

沿海各省、自治區、直轄市農業農村、漁業廳（局、委）、公安廳（局），中國海警局各海區分局、直屬局，沿海省、自治區、直轄市海警局，農業農村部漁政保障中心：

為貫徹落實新修訂《中華人民共和國漁業法》（以下簡稱“漁業法”），切實保護海洋漁業資源，維護海洋伏季休漁秩序，農業農村部、公安部、中國海警局決定自2026年5月1日至9月16日開展2026年海洋伏季休漁執法行動（以下簡稱“執法行動”）。有關事項通知如下。

一、重點任務

（一）落實船籍港休漁制度。以縣（市、區）為單位建立應休漁漁船、重點監管漁船臺賬，督促所有應休漁漁船按時返回船籍港集中休漁。伏季休漁期間，長期異地漁船必須在船籍港地休漁，期間的安全生產管理及往返航行安全由船籍港地負責。休漁開始后，對港內發現擅自滯留的異地漁船，要依照新修訂漁業法關于違反休禁漁制度航行、停泊的相關規定，依法予以嚴肅查處。

（二）開展回港漁船安全執法。充分利用伏季休漁期，全覆蓋開展回港漁船安全生產排查整治。重點檢查漁船消防設施、救生設備等關鍵部位，強化通導設備整修和使用監管，依法從嚴查處擅自拆卸、故意損壞、屏蔽、改裝、轉借通導設備等違法違規行為。督促船東、船長落實安全主體責任，開展安全自查與船員安全培訓。

（三）強化漁港內監督管理。嚴格落實依港管船，加強定期點驗和日常巡查，做到底數清、情況明、管得住。守牢港內水域出口，充分用好無人機、視頻監控等手段，強化漁港24小時視頻監控、船位監測，防止漁船未經批準離港或變更停泊地點。對于因交通、養殖等原因進出漁港的養殖船等其他漁船，加大對其船上攜帶物品的抽查檢查力度，防止其攜帶網具出海非法捕撈。加大對灘涂、河汊等地的監管巡護，防止漁船在此潛伏。

（四）加強重點區域防控執法。統籌漁業漁政、公安、海警執法力量，緊盯長江口、北緯26度30分線、北緯35度線、中韓暫定措施水域東限線附近等違法捕撈高發海域，和各海區陸續開漁等關鍵節點，適時開展集中執法管控行動，重點嚴防群體性非法捕撈、先開漁漁船違規進入未開漁海域捕撈、大馬力快艇非法捕撈等嚴重違法違規行為。加強北部灣我方一側、海南島周邊等侵漁高發海域執法，綜合運用行政與司法手段，堅決驅離、查處侵漁外籍漁船。

（五）緊盯涉韓漁船管理。切實加強涉韓漁船進出港檢查，嚴格核驗出港漁船和船員信息，核對漁船船型、功率、噸位、艙容、網具，確保實船、船證、船圖三者相符。指導漁船按照入漁作業程序規則生產，嚴格執行進出韓國管理水域報告制度。做好漁船船位監控，確保漁船出港后沿核定航線直達許可作業海域，嚴防漁船在非許可海域作業。嚴禁漁船伏休期間赴中韓暫定措施水域作業，嚴防非法越線，嚴打違法行為。

（六）強化跨區域作業執法。緊盯伏季休漁向開漁過渡的關鍵期，強化跨區域作業執法管控，重點針對山東半島南部、江蘇外海、長江口周邊、浙閩交界、閩粵交界等跨區域作業高發、漁船流動頻繁海域，適時組織開展聯合執法行動，嚴厲查處各類跨區域違規作業行為，其中相關省份需于8月16日、9月1日開漁前后，從嚴從實加強轄區管控，嚴防已開漁區域船舶違規越界進入未開漁水域。

（七）規范專項捕撈作業。落實《農業農村部關于2026年伏季休漁期間專項捕撈許可和捕撈輔助船配套服務安排的通告》要求，從嚴查處無證作業、超時限作業、違規轉載漁獲物、擅自改變作業類型等行為。強化作業安全監管，專項捕撈漁船必須配齊救生、消防等安全設備，船員持證上崗，嚴防安全生產事故。加強海洋漁業資源調查船監管，防止冒用科研調查名義非法捕撈等違法違規行為。

（八）打擊整治涉漁犯罪。緊盯涉漁重點地區、重點船舶和重點人員，加強基礎信息摸排和情報信息搜集研判，定期組織會商、分析研判伏季休漁期間涉漁犯罪形勢，及時發現涉漁犯罪線索，整合力量查辦大案要案。對涉嫌組織化、團伙化的涉漁犯罪案件，深挖徹查、追根溯源，實現全鏈條打擊整治。對排查發現的“海霸”、“漁霸”及非法捕撈的幕后組織者、黑中介等，依法從嚴從重懲處，切實規范漁業生產秩序，筑牢涉漁犯罪防控防線。

二、工作要點

（一）5月1日之前，集中召回在外漁船，督促在港異地漁船返回船籍港休漁。

（二）5月1日至5月10日，組織開展漁港碼頭專項檢查，嚴格落實港內休漁管理要求；全面部署執法船艇開展海上巡查，實現“船艇應出盡出、漁船應檢盡檢”。

（三）8月5日至9月16日，開展北緯35度線至北緯26度30分線之間海域專項監管，緊盯桁桿拖蝦、籠壺類、刺網和燈光圍（敷）網等四種作業類型專項捕撈漁船。

（四）8月16日至9月16日，組織開展北緯26度30分線附近海域集中執法管控行動，重點防控南海區漁船違規進入東海區作業，東海區專項捕撈漁船違規進入南海區作業。

（五）9月1日至9月16日，組織開展北緯35度線附近海域集中執法管控行動，重點防控黃渤海區漁船違規進入東海區作業，東海區專項捕撈漁船違規進入黃渤海區作業。

（六）其余時間段，嚴格落實常態化管控要求，并根據海上執法態勢適時組織開展集中執法管控行動。

三、有關要求

（一）細化工作舉措。各地要結合各自工作職責、轄區監管實際和以往執法經驗，進一步細化實化工作措施，明確分工、責任到人，有序推動各項執法工作落地落細、見行見效。要強化工作指導和統籌，及時梳理解決執法過程中出現的新情況、新問題，確保海洋伏季休漁制度不打折扣、執行到位。

（二）落實法律要求。各地要嚴格落實新修訂漁業法有關規定，確保執行到位、落實有效。對于“三無”船舶非法捕撈，違反伏季休漁規定捕撈、航行、停泊，為違反伏季休漁規定船舶提供輔助服務，非法越線越界捕撈，跨區域作業，擅自拆卸安全通導設備等各類違法行為，要依據新修訂漁業法規定予以嚴肅查處。充分利用新修訂漁業法第五十三條賦予的各類監督檢查職權，加大執法震懾。

（三）深化協同配合。各地漁業漁政、公安、海警部門要牢固樹立“一盤棋”思想，持續健全完善執法協作配合機制，形成執法監管合力。農業農村部漁政保障中心和中國海警局各分局要依職責加強對海區漁政、海警機構執法工作的統籌調度和業務指導，聚焦重點時段、重要區域，適時組織開展跨省、跨區域、跨部門聯合執法行動。

（四）建立有獎舉報制度。各地要積極探索建立有獎舉報制度，鼓勵和引導社會力量參與監督，加強行業和漁民自律。要充分暢通監督舉報渠道，切實發揮漁政執法舉報受理平臺（010－59191110）、110報警平臺、95110海上報警平臺的作用。發揮科研院所、高等院校等第三方機構優勢，廣泛收集政策落實、執法監管、資源保護監測等方面的社情民意和專業建議。可適時邀請媒體記者全程參與執法行動，全方位、多角度宣傳休漁政策和執法成效，曝光典型違法案例，著力營造良好的社會氛圍。

農業農村部、公安部和中國海警局視情組成聯合工作組赴重點地區開展集中調研，對重大疑難案件加大指導力度。各地要加強信息報送，遇有重特大案件、緊急情況隨時上報。執法行動結束后一周內完成總結，梳理成效、分析問題、提出對策和建議，并逐級歸口上報。

聯系人及電話：

農業農村部漁業漁政管理局

張 宇 010－59192927

公安部治安管理局

祁 聰 010－66269372

中國海警局執法部

張吉喆 010－67418178

農業農村部

公安部

中國海警局

2026年4月29日

編輯 | 王會蘋

責編 | 趙寧寧

主編 | 張 越

來源 | 農業農村部新聞辦公室、央視新聞

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