金觀平：精準(zhǔn)施策打造更多“中國服務(wù)”品牌

世界一級(jí)方程式錦標(biāo)賽（F1）中國大獎(jiǎng)賽吸引超23萬人次現(xiàn)場(chǎng)觀賽，帶動(dòng)區(qū)域10家重點(diǎn)商業(yè)體3天營收達(dá)1.32億元；胡同里生長出的美術(shù)館、咖啡館，將城市更新轉(zhuǎn)化為可體驗(yàn)的文化休閑服務(wù)……服務(wù)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，凸顯出服務(wù)消費(fèi)的蓬勃活力。不久前召開的全國服務(wù)業(yè)大會(huì)提出，要分層分類推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷培育服務(wù)業(yè)新增長點(diǎn)，給發(fā)揮服務(wù)業(yè)“主引擎”作用提供了重要指引。

目前，我國服務(wù)業(yè)正從規(guī)模擴(kuò)張邁向質(zhì)效提升階段。結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，知識(shí)密集型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)增長，成為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要依托；擴(kuò)內(nèi)需效果亮眼，服務(wù)消費(fèi)增速持續(xù)快于商品消費(fèi)，居民從買實(shí)物轉(zhuǎn)向買服務(wù)，文體旅商多元融合開辟消費(fèi)新增長點(diǎn)；就業(yè)“穩(wěn)定器”作用突出，一季度批發(fā)零售、交通運(yùn)輸、住宿餐飲、文體娛樂等行業(yè)就業(yè)增長明顯，帶動(dòng)就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。數(shù)據(jù)顯示，今年一季度服務(wù)業(yè)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)63.2%。

快速發(fā)展的同時(shí)，結(jié)構(gòu)性矛盾也不容忽視，服務(wù)業(yè)大而不強(qiáng)、供需錯(cuò)配問題依然存在。一方面，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)整體處于全球價(jià)值鏈中低端，研發(fā)設(shè)計(jì)、專業(yè)咨詢等環(huán)節(jié)優(yōu)質(zhì)供給不足，制約著產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐；另一方面，生活性服務(wù)業(yè)在養(yǎng)老、托育、家政等領(lǐng)域的高品質(zhì)、普惠性供給仍顯短缺，難以滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待。

人口、消費(fèi)與產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性變化，正深刻重塑服務(wù)業(yè)的未來圖景。老齡化、少子化趨勢(shì)，推動(dòng)養(yǎng)老、護(hù)理、家政等服務(wù)需求的爆發(fā)。消費(fèi)需求從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，給文旅、體育、個(gè)性化定制等服務(wù)業(yè)帶來機(jī)遇。制造業(yè)向高端化、智能化升級(jí)，倒逼研發(fā)設(shè)計(jì)、信息技術(shù)、供應(yīng)鏈管理等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。國務(wù)院近日印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)的意見》明確提出，到2030年，服務(wù)業(yè)總規(guī)模邁上100萬億元臺(tái)階，培育更多“中國服務(wù)”品牌。面對(duì)這張動(dòng)態(tài)變化的需求新圖譜，必須堅(jiān)持分層分類、精準(zhǔn)施策。

按產(chǎn)業(yè)屬性精準(zhǔn)發(fā)力。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向高攀登，聚焦科技服務(wù)、數(shù)智服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域，深化“兩業(yè)融合”，推動(dòng)其向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)；助力生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)多樣化發(fā)展，通過數(shù)字化改造、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和模式創(chuàng)新，增加文旅、養(yǎng)老、托育、家政、零售、餐飲等領(lǐng)域的普惠供給，培育旅居養(yǎng)老、即時(shí)零售等新業(yè)態(tài)新模式。

不同地區(qū)需找準(zhǔn)適合自身的賽道，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)發(fā)揮人才、資本、技術(shù)集聚優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展知識(shí)密集型、高附加值服務(wù)業(yè)。中小城市可依托當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，創(chuàng)新發(fā)展特色文旅、健康養(yǎng)老、家政、個(gè)性化定制等服務(wù)業(yè)，形成差異化優(yōu)勢(shì)；注重強(qiáng)化對(duì)本地產(chǎn)業(yè)和民生需求的服務(wù)支撐。農(nóng)村等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的地區(qū)要努力補(bǔ)齊短板，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和鄉(xiāng)村生活服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

服務(wù)業(yè)是關(guān)系現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和億萬群眾民生的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。立足發(fā)展趨勢(shì)，以分層分類的智慧與行動(dòng)精準(zhǔn)施策，強(qiáng)化數(shù)智化、標(biāo)準(zhǔn)化、融合化、國際化四輪驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，力爭(zhēng)將其巨大潛力轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力。（作者：金觀平 來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）