上海探索全域友好服務場景，快遞小哥成為了“梧桐合伙人”

高郵路寬約15米，是上海64條“永不拓寬”的風貌保護道路之一。可恰恰是這種不容商量的窄，讓快遞員袁亞輝煩惱了六年。他所在的驛站只有20來平方米，貨一卸，不自覺地“涌”上人行道。城管一來，趕緊往里收，可往哪兒搬呢？

這是徐匯區湖南街道面臨的一處典型困境：小尺度街區，快遞包裹“無處安放”，影響市容，也與行人摩擦不斷。近期，街道搭臺，城管、居民、小哥坐下來商量，定下了“分時段集中堆放”——約定時間內臨時占道，彼此體諒；時段之外，把路還回去。

小哥也成了參與街區協商的“梧桐合伙人”。

中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發《關于加強新就業群體服務管理的意見》。其中強調建立健全常態化協商懇談機制，讓新就業群體“有話說、有人聽、能管用”。上海的這場實踐，恰好走在了政策的前沿。

市委社會工作部相關負責人透露最新消息，目前已在全市探索建立起300余個“微陣地”——在小哥工作的基層網點和站點，多方籌集資源，專門辟出休憩空間。這些空間將沿著新就業群體的生活、工作動線布局，逐步構建起真正的全域友好服務場景。

這些不起眼的日常，正在重構一座城市與一群人的關系。平臺經濟催生了龐大的新就業群體，他們是社會主義勞動者的重要組成部分，是經濟社會發展不可或缺的力量。上海正以“人民城市 全域友好”構建人人參與、人人負責、人人奉獻、人人共享的城市治理共同體，不斷增強新就業群體的獲得感、幸福感、融入感。

一起干、一起管

“協商解難題”，協商，分兩頭。

一頭是源頭，向算法求解。

“遠距離單，跑一單不如跑兩單近的。”“老小區爬六樓，和新小區電梯一個價，憑什么？”這些抱怨，騎手們在淘寶閃購的勞動規則協商懇談會和盤托出。去年，全國首份平臺算法和勞動規則協議在上海簽署。此后，淘寶閃購等平臺調整了規則：樓梯單、超重單計價權重提高了，超時扣款逐步取消，防疲勞與“強制下線”功能上線。覆蓋85城的“實時紅綠燈導航”也不再只求最短路徑，而是給騎手留出喘息空間。以此為起點，“三通一達一兔”、叮咚買菜、盒馬等平臺也陸續展開全網協商懇談會。

另一頭是日常，向場景破題。

保安門禁溝通偶有不暢、網約車內空氣有時欠佳、驛站臨時占用通道、夜間分揀略有聲響——這些矛盾不大，卻天天硌人。社區給騎手開了智能門鎖，進門掃碼、限速慢行，安全與效率不再對立；上海新時代城市建設者管理者之家已籌措近8萬張床位，幫助6000多名小哥解決住宿問題；快遞分揀的沖突，在“小哥議事廳”里議成了分時段、劃區域的公約；非公企業支起24小時不打烊的“儂好小哥”驛站，夏天冰水、冬天熱茶。

正是在這種氛圍里，小哥敢為。中通快遞員古磊意外成了女兒期末試卷上的主角。那天他派件途中，看見一位獨居老人被鑰匙繩勒住脖頸，面色青紫。他跪在地上，雙手交疊，連續按壓四分鐘心肺復蘇，硬是從死神手里搶回關鍵時間。在此之前，他已在這條街區派送九年，日均300件，零投訴、零延誤。女兒放學回家，撲過來說：“爸爸，我們試卷上有一道題，講的就是你！”

一套系統性制度設計

協商之外，還需要制度托底。

古磊所在的江寧路街道，如今用“積分護照”記錄善舉，通過“最美流動網格員”典型宣傳，讓這一群體感受到被需要、被尊重的價值感。

這些生動實踐的背后，是一套覆蓋全市的系統性制度設計。

市委社會工作部提供“基礎+特色”“集中+常態”的多層次資源供給鏈，構建友好陣地體系、友好資源體系、友好指引體系，推動友好場景建設落地落實。

在西岸中環二期商業體，徐匯區斜土街道與中建五局華東公司協作，“親鄰·信和”黨群服務站V2.0于中環D地塊煥新開啟，一層的多功能休憩區24小時開放，免費網絡、冰箱、熱飯、手機充電——殷師傅最看好的是電動車免費充電柜。通過站點報到、參與社區公益可獲得免費充電次卡，他說一個月能省下不少時間和電費。

嘉定區嘉定鎮街道將政務服務下沉至騎手之家，設立專屬辦證服務區，每月開展居住證等高頻業務“駐點辦、集中辦”。墻上的“新就業群體睦鄰地圖”整合了86個服務點位，標注充電、熱飯、歇腳等站點。一張地圖、一本名錄，讓這個小小的騎手之家成了騎手跑單路上最靠譜的“后方支撐”。

“我從來沒想過，送外賣還能上大學——現在的我，也是一名大學生了。”女騎手劉新云是“求學圓夢計劃”的受益者之一。在福利保障方面，平臺為騎士進一步加強職業傷害保障，淘寶閃購推出“橙意計劃”，提供幫困專項資金、子女助學計劃、殘障網約配送員專項保障等；平臺去年底還啟動城市騎士社保全國覆蓋——這是行業首次迎來養老保險、醫療保險補貼全國覆蓋。

市委社會工作部相關負責人表示：“我們要推動新就業群體向有技能認證、有成長發展、有社會保障、有職業尊嚴的現代服務業崗位邁進。”