財(cái)政資金建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，不需要驗(yàn)收嗎？整改算不算“馬后炮”？

來源：譚浩俊

譚浩俊

針對澎湃新聞報(bào)道的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)相關(guān)問題，5月6日晚，江西省鄱陽縣人民政府發(fā)布通報(bào)。

通報(bào)稱，2017年至2025年我縣共建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田97.74萬畝。今年1月我縣已全面啟動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)突出問題專項(xiàng)整治。截至目前，已排查梳理設(shè)計(jì)不合理、建后管護(hù)不到位等各類問題，并全面建立臺(tái)賬，媒體所反映的問題均在其中。目前，正在全力推進(jìn)問題整改整治，并將對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

通報(bào)沒有說用了多少財(cái)政專項(xiàng)資金，也沒有說查出多少問題。但是，此前媒體已經(jīng)披露了兩個(gè)重要數(shù)據(jù)：一個(gè)是，共爭取了中央、省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金28.5億元；一個(gè)是，已排查發(fā)現(xiàn)問題446個(gè)。

問題來了，難道用財(cái)政專項(xiàng)資金建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目，不需要驗(yàn)收嗎？正常情況下，用財(cái)政專項(xiàng)資金建設(shè)的項(xiàng)目，無論是農(nóng)業(yè)項(xiàng)目還是其他項(xiàng)目，都是需要驗(yàn)收的。那么，鄱陽縣用8年時(shí)間建設(shè)了97.74萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，難道一直沒有驗(yàn)收嗎？不然，為什么會(huì)有這么多的問題呢？

客觀地講，這些財(cái)政專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)不是一次性到位的，而是逐年下?lián)艿摹＿@也意味著，每次下?lián)苜Y金前，對上一批資金的使用情況應(yīng)當(dāng)跟蹤檢查一下，對已經(jīng)建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，也要給予驗(yàn)收。那么，各級(jí)政府和相關(guān)職能部門驗(yàn)收了嗎？如果驗(yàn)收了，還有這么多問題，驗(yàn)收工作是如何做的？

28.5億元資金，雖然是分8年到位的，平均每年3.5億元。對鄱陽縣來說，意味著什么呢？相當(dāng)于該縣每年一般公共預(yù)算收入的20%，這應(yīng)當(dāng)不能算是一個(gè)小數(shù)目了，應(yīng)當(dāng)有感恩之心，好好地把資金用好，認(rèn)真地把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)好。那么，鄱陽縣是如何對待這些財(cái)政專項(xiàng)資金的呢？又是如何確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)和要求的呢？

能夠查出這么多問題，顯然鄱陽方面沒有重視這項(xiàng)工作，而是爭取資金歸爭取資金，使用資金歸使用資金，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田歸建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，而沒有形成有效銜接，沒有對資金的使用和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)形式有效的監(jiān)督機(jī)制、檢查機(jī)制、驗(yàn)收機(jī)制、評價(jià)機(jī)制，而是把財(cái)政專項(xiàng)資金當(dāng)作“唐僧肉”，想方設(shè)法去吃去啃“唐僧肉”了。

再來看查出的問題問題，通報(bào)說，媒體所反映的問題均在其中。媒體從當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村局了解到的問題是446個(gè)個(gè)，是否指已經(jīng)排查出的所有問題呢？這些問題，到底是新發(fā)生的問題還是8年時(shí)間積累下來的問題呢？已經(jīng)存在了3年以上的問題有多少？存在了5年以上的問題又有多少？

這不是故意挑刺，而是要分析問題產(chǎn)生的原因，要檢查產(chǎn)生問題的癥結(jié)。如果問題都已經(jīng)存在了5年以上，那這么多年來，當(dāng)?shù)卣甲隽诵┦裁茨兀坑嘘P(guān)方面又都做了些什么呢？為什么還要繼續(xù)申請財(cái)政專項(xiàng)資金呢？上級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門有沒有對資金使用情況和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況進(jìn)行過跟蹤調(diào)查和驗(yàn)收呢？

通報(bào)稱，從今年1月份起，縣里就開始整改了，感覺已經(jīng)超前了。實(shí)際上，連亡羊補(bǔ)牢也談不上。這些財(cái)政專項(xiàng)資金，已經(jīng)從2017年就開始下?lián)艿桔蛾柨h、并著手建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田了。我們想問的是，81年之中，有沒有過驗(yàn)收檢查，連續(xù)8年給鄱陽縣下?lián)茇?cái)政專項(xiàng)資金的理由是什么？是否存在失職現(xiàn)象？

通報(bào)還說，經(jīng)過檢查，要對相關(guān)責(zé)任人予以嚴(yán)厲問責(zé)。態(tài)度肯定是好的，要求也似乎很嚴(yán)。關(guān)鍵就在于，拖了8年時(shí)間的問題，問誰的責(zé)呢？現(xiàn)在的，過去的，政府的，部門的，感覺都很難。如果只問責(zé)現(xiàn)在的責(zé)任人，顯然不公平。如果問責(zé)前面的，壓力會(huì)很大，很多責(zé)任者可能早就提拔重用了，如何問責(zé)？

所以，過了8年才對這些財(cái)政專項(xiàng)資金特別支持項(xiàng)目的問題進(jìn)行整改，算不算是“馬后炮”？甚至連“馬后炮”都算不上。因?yàn)椋瑔栴}是客觀存在的，監(jiān)督是嚴(yán)重缺位的，檢查是嚴(yán)重缺失的，跟蹤是嚴(yán)重失位的，驗(yàn)收是嚴(yán)重失職的。

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