美國前大使：西方不能讓伊朗借特朗普的暫停再玩一次核逃避

我不想打仗。任何理智的人都不想。美國人對(duì)中東無休止的沖突已感到厭倦，我們的盟友同樣厭倦了不穩(wěn)定、恐怖主義、能源沖擊和永無止境的邊緣政策。海灣國家想要投資和商業(yè)，而不是瞄準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施的無人機(jī)和導(dǎo)彈。以色列顯然更希望獲得持久安全，而不是再在避難所里度過一代人。就連被困在經(jīng)濟(jì)苦難與意識(shí)形態(tài)極端主義之間的普通伊朗人，也可能會(huì)選擇繁榮而非與西方的永久對(duì)抗。

但我們正處于一個(gè)歷史性的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，假裝并非如此是危險(xiǎn)的。

唐納德·特朗普總統(tǒng)值得稱贊，因?yàn)樗斫庠S多西方領(lǐng)導(dǎo)人從未完全領(lǐng)會(huì)的一點(diǎn)：沒有籌碼的外交只是一種表演藝術(shù)。伊朗今天之所以認(rèn)真談判，唯一的原因是伊朗政權(quán)認(rèn)為，如果外交失敗，美國及其盟友終于準(zhǔn)備施加壓倒性后果。軍事壓力和外交并非相互矛盾的工具。在類似情況下，軍事籌碼恰恰是外交得以進(jìn)行的條件。

這就是為什么我看到總統(tǒng)暫停“自由行動(dòng)”并給談判更多時(shí)間時(shí)感到鼓舞。負(fù)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該總是在沖突升級(jí)前測(cè)試和平的可能性。但任何認(rèn)為德黑蘭領(lǐng)導(dǎo)層一夜之間突然變成了值得信賴的談判伙伴的人，過去四十年都沒在關(guān)注。

我們已經(jīng)多次看過這部戲。國際社會(huì)與德黑蘭談判制定復(fù)雜的框架，慶祝外交“突破”，并說服自己溫和派已在伊朗政權(quán)內(nèi)部占上風(fēng)。然后協(xié)議幾乎立即開始瓦解。一個(gè)伊朗派系聲稱協(xié)議意味著某種意思，另一個(gè)派系說伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)從未批準(zhǔn)，而強(qiáng)硬派則堅(jiān)持西方官員完全誤解了條款。不久之后，德黑蘭實(shí)際上連協(xié)議印在什么顏色的紙上都不認(rèn)賬。

離心機(jī)繼續(xù)旋轉(zhuǎn)，代理民兵繼續(xù)活動(dòng)，導(dǎo)彈繼續(xù)發(fā)射。

這就是為什么此刻需要清晰而非一廂情愿。

如果要達(dá)成協(xié)議——如果真能消除威脅，那確實(shí)應(yīng)該達(dá)成——就不能再像過去那樣模糊。不能是另一個(gè)圍繞延遲核查、技術(shù)漏洞以及德黑蘭、布魯塞爾和華盛頓各自不同解讀而談判的外交框架。最重要的是，在核心目標(biāo)被切實(shí)、可核查地實(shí)現(xiàn)之前，壓力絕不能解除。

目前集結(jié)在該地區(qū)的軍事資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)原地不動(dòng)。航母戰(zhàn)斗群應(yīng)繼續(xù)留守。空中優(yōu)勢(shì)應(yīng)保持完整。這些資產(chǎn)不是和平的障礙，而是認(rèn)真談判得以進(jìn)行的根本原因。

籌碼來自壓倒性的軍事力量，以及在必要時(shí)使用它的明確意愿。這最終是一場(chǎng)意志的考驗(yàn)，而特朗普總統(tǒng)似乎比大多數(shù)西方領(lǐng)導(dǎo)人更明白這一點(diǎn)。

霍爾木茲海峽必須在國際保護(hù)下保持完全開放并得到有效保障。世界經(jīng)濟(jì)不能繼續(xù)在永久威脅下運(yùn)行——即伊朗或其代理人只要談判變得不便或內(nèi)部政治需要升級(jí)，就可以隨時(shí)破壞這一關(guān)鍵能源走廊。

同樣，鈾濃縮不能僅僅在模糊的核查標(biāo)準(zhǔn)下“暫停”。鈾必須被物理上運(yùn)出伊朗，并置于安全的國際看管之下。不是估算。不是部分披露。而是運(yùn)走。

還必須在地面上建立有意義的國際監(jiān)控能力，包括不受限制的檢查和執(zhí)法人員的行動(dòng)自由。國際社會(huì)不能再繼續(xù)與地下設(shè)施玩捉迷藏，而檢查人員卻要通過中間人協(xié)商準(zhǔn)入時(shí)間表。

最重要的是，關(guān)于未來的后果必須絕對(duì)明確。如果伊朗恢復(fù)被禁止的濃縮活動(dòng)、資助額外的恐怖活動(dòng)、發(fā)動(dòng)進(jìn)攻性導(dǎo)彈攻擊或隱藏與武器相關(guān)的項(xiàng)目，回應(yīng)不能退化為又一輪無休止的緊急峰會(huì)和外交焦慮。國際社會(huì)必須保留明確授權(quán)，能夠立即動(dòng)用任何必要武力制止新的違規(guī)行為。

批評(píng)者會(huì)說這些條件過于苛刻，或會(huì)羞辱伊朗。實(shí)際上，軟弱的執(zhí)行和外交模糊才是讓未來戰(zhàn)爭(zhēng)不可避免的原因。半途而廢只會(huì)推遲對(duì)抗，同時(shí)讓潛在威脅變得更加危險(xiǎn)。五年后，另一位美國總統(tǒng)不應(yīng)該被迫面對(duì)一個(gè)更富裕、技術(shù)更先進(jìn)的伊朗核基礎(chǔ)設(shè)施，因?yàn)榻裉斓念I(lǐng)導(dǎo)人缺乏徹底完成任務(wù)的決心。

伊朗領(lǐng)導(dǎo)層此刻正在研究每一步行動(dòng)。他們?cè)谟^察，一旦正面頭條出現(xiàn)，美國是否仍保持軍事準(zhǔn)備狀態(tài)。他們?cè)谟^察，在歐洲是否在核查完成前就急于走向正常化。他們還在觀察，美國是否有毅力維持足夠久的壓力以迫使真正服從。五年后，另一位美國總統(tǒng)不應(yīng)該被迫面對(duì)一個(gè)更富裕、技術(shù)更先進(jìn)的伊朗核基礎(chǔ)設(shè)施，因?yàn)榻裉斓念I(lǐng)導(dǎo)人缺乏徹底完成任務(wù)的決心。

設(shè)想一下，如果北約和主要?dú)W洲政府立即宣布與美國和以色列肩并肩站在一起，宣布伊朗永遠(yuǎn)不會(huì)擁有核武器，宣布清除破壞穩(wěn)定的軍事領(lǐng)導(dǎo)人讓世界更安全，那么伊朗、俄羅斯會(huì)如何解讀這些事件？西方的大部分反應(yīng)卻是謹(jǐn)慎、含糊其辭和對(duì)升級(jí)的憂慮，而伊朗則繼續(xù)試探國際耐心的極限。

所有這些都不意味著美國應(yīng)該尋求政權(quán)更迭或在中東進(jìn)行另一場(chǎng)長(zhǎng)期占領(lǐng)。在伊拉克和阿富汗之后，美國人有充分理由持懷疑態(tài)度。這里的目標(biāo)要狹窄得多，也更容易實(shí)現(xiàn)：消除核威脅、阻止國家支持的恐怖升級(jí)，并在世界上最具戰(zhàn)略意義的地區(qū)之一重建持久威懾。

這不是好戰(zhàn)。這是基本的國際安全。

國際社會(huì)現(xiàn)在擁有罕見的籌碼和外交機(jī)會(huì)。它不能因急躁或天真而浪費(fèi)這一地位。如果伊朗真心想要重新融入全球經(jīng)濟(jì)并結(jié)束孤立，道路是存在的。但這一次，協(xié)議必須是永久性的、可執(zhí)行的和可核查的，沒有任何操縱或拖延的空間。

暫停軍事行動(dòng)以測(cè)試外交是明智的。但在威脅被消除之前就退縮則不是。