5月7日,巴拉圭總統培尼亞率團落地臺北。臺當局把能用的禮數全擺了出來:外事部門副手林佳龍凌晨親自到桃園機場接機,賴清德準備了軍禮、國宴,連采玉大勛章都提前擦亮了裝進絲絨盒子。
行程從5月7日排到10日,整整四天。隨行人員有:外長拉米雷斯、工商部長里克爾梅、總統府秘書長西梅內斯,全是關鍵角色。
做得這么足,本身就說明底氣不足。
同一天下午,北京。外交部例行記者會上,發言人林劍把話講得很清楚:世界上已有183個國家在一個中國原則基礎上同中國建交,奉勸巴拉圭當局早日站到歷史正確一邊,同臺灣當局斷絕所謂的邦交關系,作出正確抉擇。
不是建議考慮,不是提醒注意。是奉勸,是早日。
臺當局把巴拉圭捧成南美最后的堡壘,中方直接把算盤擺在了桌面上。那就一起算算,這筆賬到底劃不劃算。
第一筆,面子賬。臺當局給了什么?
臺外事部門還特意強調,這是培尼亞2023年8月就任以來第一次國事訪問,建交至今69年。
賴清德太需要這套畫面了。
拉美曾經是臺當局所謂邦交最密集的區域。這些年,巴拿馬走了,多米尼加走了,洪都拉斯走了,尼加拉瓜走了,薩爾瓦多也走了。十來把椅子一把接一把撤空,最后剩下巴拉圭這一把被推到聚光燈底下。
所以臺當局拼命往這把椅子上堆東西。住宅項目、大學樓、醫院設備、基礎設施建設,支票本能翻的都翻了。
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第二筆,經濟賬。巴拉圭丟了什么?
巴拉圭是個農業國。大豆和牛肉是兩條命脈。
但命門長在別人手上。
全球最大的農產品進口市場在哪里?在中國。巴西的大豆、阿根廷的牛肉,這些年在中國市場進進出出,港口、航線、關稅、檢驗檢疫,全套配置早就磨合順滑了。
巴拉圭呢?它的產品想進中國市場,得繞道。
不是中國企業不買,是沒有直通渠道。因為沒有正式外交關系,貿易便利化協議簽不了。大豆先拉到巴西港口,換船、換單、換標簽,一圈折騰下來,運費漲了,周期拉長了,利潤攤薄了。
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鄰國大口吃肉,它只能喝湯。有時候湯都快涼了。
更擰巴的是另一邊。巴拉圭從中國進口的東西,年年創新高。機械、電子、日用百貨,物美價廉的中國制造穿過太平洋,暢通無阻涌進亞松森的商鋪。
進出口兩頭的體量都不小,但關系凍在原地。經濟上的相互依賴一年比一年深,外交上卻裝著看不見。
巴拉圭國內坐不住的人很多,第一個坐不住的就是農業團體。
種植戶最會算賬。同樣的豆子,巴西農民因為對華直通,每噸比你多掙多少?一季差一點,一年差一截,十年就能差出一個階層來。
這不是意識形態問題,是飯碗問題。
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拉美媒體《政治在線》報道過,一個去北京訪問的巴拉圭議員團回國后公開表示,承認一個中國原則是絕大多數聯合國成員的共識,否認這個事實就是否認歷史。
巴拉圭眾議院第一副議長梅薩說得更直接:巴拉圭不能繼續忽視中國市場的重要性,遲早得向這個14億多人口的市場打開大門。
還有人指出一個尷尬的事實。巴拉圭跟臺當局維持所謂邦交近70年,但從這個關系中拿到的實際經濟利益少得可憐。反倒是中國,雖然跟巴拉圭沒有正式外交關系,卻早已成了巴拉圭的主要貿易供應國。
第三筆,民意賬。
巴拉圭媒體《5天》報道過一份覆蓋全國的民調,1200份面對面和電話訪談。結果顯示,58.3%的受訪者認為跟中國建交非常重要,29.8%認為比較重要,加起來接近九成。還有62.5%的人對中國第一印象是先進科技。
數字不必神化,但大方向誰也否認不了。
更有說服力的是行動。這幾年,巴拉圭議員往北京跑,反對派總統候選人也往北京跑,記者團同樣往北京跑。
他們回來以后,公開發表的內容不再是討論要不要轉向,而是在討論轉向的代價有多大、還在等什么。
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巴拉圭自由黨參議員維拉爾巴公開講過,巴拉圭應該把人民利益放在首位,研究跟中國建交的必要性,而不是卷進別人的地緣政治爭端里。
洪都拉斯的示范效應就擺在那兒。
2023年洪都拉斯跟臺當局斷了往來、跟大陸建交之后,貿易便利化協議很快落了地。關稅清減、檢疫互認、原產地規則對接,一整套安排推下來,洪都拉斯的農產品找到了新市場。
白蝦進中國,咖啡進中國,那些過去只能在區域市場打轉的產品,忽然面對的是一個十幾億人的購買力。
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巴拉圭農戶看著鄰國同行的冷庫車一輛接一輛往港口開,心里的賬已經算了不知多少遍。
培尼亞這次高調出門,最想打的就是我能從外面帶東西回來這張牌。但是,接近九成的人不是傻子。他帶回去的那幾份合作協議,加在一起也填不平繞道貿易年年失血的窟窿。
第四筆,時間賬。
臺當局越急迫,動作越走樣。
這次把培尼亞的接待規格頂到最高,本身就是在釋放信號。軍禮和勛章,說到底是把猶豫中的伙伴用最高調的方式架在臺面上,讓它不好轉身。
但架上去容易,想下來有多難?換個角度看,也沒那么難。
中方這次的反應速度,比以往任何一次都果斷。你上午落地,我同一天下午直接發聲表態,一個字都不隔夜。
沒有等,沒有觀望,沒有任何模糊。這傳遞的態度很清晰:這種高調的挑釁互動,不會被當空氣對待。你越往聚光燈底下站,我越要讓所有人看清楚你站在哪里。
有意思的是時間節點。
此前媒體一直在傳中美雙方溝通特朗普訪華安排。培尼亞這趟竄訪恰好卡進了這個窗口。外界自然會把兩件事串起來想:是不是有人在拿臺灣問題當談判的籌碼?
中方的回應其實已經回答了。臺灣問題是核心利益中的核心,是中美關系政治基礎中的基礎。這兩句話疊在一起,是在把所有可能的模糊空間全部封死。翻譯成最簡單的話就是:別在這個問題上動歪腦筋。
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算總賬。
站到巴拉圭那一邊,把賬本一頁頁翻開來看。
維持現狀,每年得多付多少運費?少掙多少利潤?跟鄰國的差距還要拉多大?國內民意的壓力能扛幾屆選舉?
轉向,能拿到什么?穩定的市場準入,降下來的貿易成本,產業鏈的直接對接,還有洪都拉斯們已經走通的那條現成的路。
臺當局給的是支票,花完就沒了。
大陸能給的是一整條跑道,管一代人。
中方那句早日作出正確抉擇,不是說給臺灣聽的,是說給巴拉圭聽的。
翻譯成大白話就是:你的鄰國已經把路走通了,你的對岸已經把價碼擺明了,你的民眾已經把方向指清了。剩下的,是你自己什么時候推開那扇虛掩著的門。
紅毯鋪得再長,終點就那么大。
市場的跑道,望不到盡頭。
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