關于規(guī)范信訪秩序、依法治理纏訪鬧訪亂象的思考

當下不少基層單位、職能部門乃至企事業(yè)單位，普遍對長期信訪、纏訪鬧訪的“老上訪戶”心存忌憚，核心根源在于現(xiàn)行信訪維穩(wěn)考核機制的導向偏差。上級部門往往以“零上訪、零信訪”為維穩(wěn)剛性指標，只要出現(xiàn)信訪事項，便層層批轉、逐級督辦，基層為完成維穩(wěn)任務、規(guī)避問責，常常無原則妥協(xié)退讓，一味滿足信訪人的不合理訴求。這種處置方式，直接導致正常工作秩序被嚴重干擾，相關單位被纏訪鬧訪拖得焦頭爛額、筋疲力盡，各項工作難以正常推進，最終形成“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯誤導向。
此類長期纏訪、惡意鬧訪的老上訪戶，大多并非維護自身合法權益，而是純粹為一己私利，鉆信訪制度的空子。他們抱著“上訪零成本、鬧訪有收益”的心態(tài)，反復纏訪、越級上訪、無理取鬧，以信訪為手段要挾基層、謀取不當利益，完全無視法律法規(guī)與公序良俗。長此以往，不僅嚴重擾亂正常信訪秩序，更是透支司法公信力、踐踏法律尊嚴，破壞社會公平正義，正所謂“一顆老鼠屎壞了一鍋湯”，極少數(shù)人的惡意鬧訪，損害的是全體群眾的公共利益，侵蝕的是社會穩(wěn)定的根基。
要破解這一亂象，必須堅守法治底線，厘清維權與違法的邊界，既要保障群眾合法的信訪權利，更要堅決打擊纏訪鬧訪的違法行為，切實維護法律尊嚴與社會穩(wěn)定。
首先，必須扭轉錯誤的維穩(wěn)考核導向，破除“唯息訪論”的畸形政績觀。上級部門要完善科學的信訪考核機制，不以“零上訪”作為唯一評判標準，區(qū)分合理合法訴求與無理纏訪鬧訪，對依法依規(guī)處置、堅守法治底線的基層單位予以免責撐腰，杜絕“一刀切”問責，從根源上消除基層無原則妥協(xié)的被動局面。
其次，堅守法治底線，堅持依法分類處置。對群眾合理合法的信訪訴求，必須依法依規(guī)、限時辦結，切實維護群眾合法權益；對超出法律政策范圍、無理取鬧的訴求，堅決不妥協(xié)、不遷就，絕不以破壞規(guī)則為代價換取一時安穩(wěn)，徹底打破“鬧訪獲利”的錯誤預期。
最后，強化依法打擊，嚴肅整治違法信訪行為。嚴格依照《信訪工作條例》《治安管理處罰法》《刑法》相關規(guī)定，對反復纏訪、越級鬧訪、聚眾滋事、擾亂單位秩序、誣告陷害、要挾基層的違法信訪行為，固定證據(jù)、依法懲處，形成有力震懾。同時加大法治宣傳力度，引導群眾樹立“維權守邊界、信訪守法律”的意識，讓信訪回歸“反映合理訴求、解決合法問題”的本質，真正實現(xiàn)維護群眾權益、捍衛(wèi)法律尊嚴、保障社會穩(wěn)定的有機統(tǒng)一。