越南新總理上臺后首日即放寬賭場KTV經營限制

2026年4月7日才走馬上任的越南新總理黎明興，剛剛把椅子坐熱，越南財政部就把一份草案推到了風口浪尖——賭場、KTV、大米出口等58個行業，過去要拿＂經營許可＂的硬門檻，按照計劃要松開。一邊是社會主義國家的政府機關，一邊是賭桌和卡拉OK，這兩件看起來風馬牛不相及的事情，被這位新總理擰在了一起。

很多人看到新聞，第一反應是問號。新官三把火，怎么燒到了這種地方？

黎明興出生于1970年12月，越南河靜省人，是公安部原部長黎明香的兒子，曾在上海財經大學和日本埼玉大學留學，拿到經濟學碩士學位。這種簡歷在越南高層里算稀缺貨。

他不是從地方一步步爬上來的傳統官員。2011年10月起，他在越南國家銀行擔任副行長；2016年4月，46歲的他升任行長。他還曾在亞洲開發銀行任職，在國際金融機構里歷練過。

懂經濟、懂數字、懂外資的脾氣——這是黎明興最被外界看重的一點。

他的當選過程沒有任何懸念。2026年4月7日，越共中央政治局委員、原中央組織部部長黎明興當選新一任政府總理，495名與會代表全部投贊成票，任期為2026年至2031年。同一天上午，越共中央總書記蘇林經投票當選越南國家主席，越南最高領導層目前的格局為：越共中央總書記、越南國家主席蘇林，政府總理黎明興，國會主席陳青敏，越共中央書記處常務書記陳錦繡。

新班子的核心目標，被蘇林在大會上講得很直白。9名首次進入越共中央政治局的＂新面孔＂，再加上180位中央委員中87位首次當選，新班底將開啟一個＂未來5年實現年均至少10%的超高速經濟增長＂的雄心時代。年均10%，這是一個不留退路的目標。

口號容易喊，問題是抓手在哪。這就回到了賭場、KTV這些爭議性話題身上。

前任總理蘇林在十四大之前就已經搭好了改革的地基。他上任總書記后的18個月內，迅速推行連串行政改革，被官方媒體譽為＂革新2.0＂。改革內容包括把原有63個省市整并為34個，廢除縣級行政單位，裁撤企業國家資產管理委員會等5個政府部委，以及裁減近15萬名公務員。

這些動作不是溫吞水。蘇林的支持者甚至把這場行政改革與阿根廷總統哈維爾·米萊雷厲風行的改革措施相比較，但這些政策在社會上也引起了爭議。改革的副作用同樣明顯——推進速度過急，造成了延誤和混亂。

好消息是數字撐起了臉面。2025年，越南外商直接投資到賬金額比上一年增長約9%，許多企業把生產線從中國大陸遷移到越南，帶動越南出口總額大幅上升。但壞消息也藏在數字之外——光靠＂組裝廠＂和外遷紅利，能不能托起10%的GDP增速，沒人敢打包票。

接力棒交到黎明興手里，他要解決的不是要不要繼續改，而是怎么把改革的邊界繼續往前推。第一刀就劈在了＂經營許可證＂這套老舊的審批體系上。

賭場和KTV出現在松綁名單里，看似獵奇，其實有很現實的算盤。越南人長期以來去周邊國家賭博、消費的資金外流問題極為嚴重。把市場松一松，把灰色地帶拉到臺面上，外匯、稅收、就業三本賬才能重新算清楚。

更關鍵的是，這一刀同時對準了兩個痛點——一個是行政效率，一個是產業升級。

行政效率這塊，越南的老毛病在東南亞是出了名的。一個項目從報批到落地，往往要繞過幾十個甚至上百個圖章。投資者抱怨多年，卻很難撼動盤根錯節的部門利益。新政府要從賭場、KTV、大米出口這些過去管制最嚴的領域開刀，就是要把＂事前審批＂這套老邏輯徹底翻過去，改成＂事后監管＂。

放進越南整個改革的大盤子里看，這步棋不算冒進。新一屆政治局排名最高的四名成員依次為蘇林、陳青敏、陳錦繡、黎明興；黎明興此前就被視為下一屆政府總理的有力人選。也就是說，讓一位金融出身的人去坐總理位置，本身就是高層早就盤算好的安排。

在2025年9月頒布的領導人相關新規中，越共中央對越南國家主席、政府總理和國會主席的分工進一步明確，國家主席被明確了在安全事務上的責任，國會主席聚焦立法，總理在經濟上發揮的關鍵作用則更加突出。新規之下，總理的位置就是經濟掌舵手，黎明興的金融背景剛好對得上號。

讓人多看一眼的是，黎明興還有一層不一樣的色彩。他參與了多項重要政策咨詢，包括推動政治體系精簡以及在2025年建立兩級地方政府結構，為越南行政體制改革提供支持。換句話說，過去那套精簡機構、壓縮審批的方案，他本人就是設計者之一。

賭場許可松綁這件事，外界爭議最大的并不是政策本身，而是節奏。

越南的賭場政策長期是＂嚴管+少量試點＂。越南政府已正式批準在東北部廣寧省Van Don經濟特區興建一個大型賭場度假村，項目總投資額至少達20億美元，這種幾十億美元的項目過去都是一例一議、嚴控數量。如今要把＂經營許可＂這道閘門直接拆掉，對地方政府的監管能力是不小的考驗。

KTV這一塊的情況更復雜。2024年9月16日，胡志明市公安廳刑事警察支隊成功搗毀以中國臺灣籍男子陳慈福為首的犯罪團伙，其經營的KTV Richy 7餐廳被證實為集組織賣淫與非法販賣＂笑氣＂于一體的黑色據點。這種亂象不是個例，松綁之后怎么管，對新政府來說是繞不開的難題。

大米出口的簡化許可，反而是爭議最小、共識最高的一項。越南是全球第二大大米出口國，過去許可流程繁瑣拖累了不少訂單。這一刀切下去，能直接惠及農民和出口企業。

把這些松綁措施擺在一起看，新政府的邏輯其實很清楚——能放的趕緊放，把錢留在國內，把外資請進門，把稅收抓在手里。但放了之后怎么管，監管的牙齒夠不夠鋒利，才是真正的考驗。

外部環境也在給越南施加壓力。特朗普回任美國總統后推行的貿易政策引起貿易波動，在此背景下，許多企業把生產線從中國大陸遷移到越南，帶動越南出口總額大幅上升。短期紅利可觀，但越南并沒有完整的產業鏈支撐這種規模的代工生產，電力、港口、物流的瓶頸隨時可能成為絆腳石。

中越關系這一塊，新政府上來就給了明確信號。2026年4月7日，中方致電祝賀黎明興當選越南政府總理，表示愿同黎明興總理一道努力，加快構建互利共贏合作格局，為推進具有戰略意義的中越命運共同體建設作出積極貢獻。河內方面也希望穩住中國這個最大鄰居和重要貿易伙伴。

那份引發熱議的草案，58個行業取消許可、12個行業修改準入條件，看著是技術性調整，背后卻牽動著越南經濟的整體轉向。

賭場松綁、KTV松綁、大米出口簡化——這三個詞放一塊兒，外界看到的是獵奇，黎明興看到的是錢、是稅、是就業、是GDP那條往上爬的曲線。

他的執政畫卷才剛鋪開第一筆。他的核心施政舉措圍繞五大任務展開：建設現代創新、服務人民的政府，完善機制簡化行政手續；以最高決心推動經濟高速可持續增長，明確2026-2031年年均GDP增速10%以上的目標，以科技、創新和數字轉型為首要突破點。

10%這個數字像一根高懸的橫桿，越得過去就是新天地，越不過去就是被反噬。推動兩級地方政府按新模式高效務實運行，推進分級分權與資源合理配置，這些后續動作能否落地，將直接決定改革的成色。

新總理的第一把火燒得不算客氣，但也不算莽撞。把賭場和KTV從許可名單里拿掉，本質上是把過去靠＂審批＂獲得的權力，讓渡給市場。這種放權對一個習慣了部門權力的官僚體系，刺激不小。

看得出來，黎明興不打算用慢悠悠的方式開局。從央行行長到一國總理，他用了整整十年；現在留給他兌現承諾的，又是五年。第一份草案落地與否、能不能撐住后續改革的節奏，將決定這位＂經濟型總理＂的成色。

至于賭場和KTV的牌桌怎么洗、誰洗、洗成什么樣，越南官方接下來的具體細則還要等等看。但有一點已經明朗——這位上海財大走出來的越南總理，沒打算只在書面上談＂營商環境＂，他選擇從最敏感、最有爭議的地方下手，把信號放到最大。

棋盤上的第一顆子已經落下，棋局的走向，要看后面幾手。