中方動真格后，西班牙政府跟進(jìn)，阻斷令一波接一波，27國圍剿美國

中國拉開反制大幕，西班牙緊跟上場，阻斷令一波接一波地砸向美國。大家都沒想到，平日里穩(wěn)妥的歐盟，竟然會和中國“打出了一套配合拳”。

中歐的這些新動作，還真把美國那一套“長臂管轄”的老把戲堵了回去。國際社會是不是終于等來一場“大改劇本”的局面？

中方發(fā)力，西班牙順勢出手

5月2日，中國商務(wù)部官宣啟動新一輪阻斷禁令，把美方對中國5家石化企業(yè)的制裁直接擋了回去。這幾個企業(yè)分別是恒力石化（大連）煉化、山東壽光魯清石化、山東金誠石化集團(tuán)、河北鑫海化工和山東勝星化工，從行業(yè)看都不是小角色。

美國方面依舊以所謂涉伊朗石油交易為由，繼續(xù)把自己的法律搬到中國企業(yè)頭上。中國這回說得很清楚：你們的制裁違反國際法，依據(jù)《阻斷辦法》，堅決不認(rèn)可，不會遵照執(zhí)行。

美國這種“家法管全球”的做派其實(shí)多少年都是這樣，中國這次強(qiáng)硬的“法理反制”卻算頭一回公開實(shí)戰(zhàn)用上。這可不只是兩國較勁，接下來歐洲局勢尤其有看點(diǎn)。

5月6日，西班牙首相桑切斯寫信給歐盟委員會主席馮德萊恩，說自己非常關(guān)切美國自2025年2月以來，對國際刑事法院部分法官和檢察官實(shí)行各種限制措施。

本來ICC這些法官工作就難，現(xiàn)在被美國影響出行、金融賬戶也受限，還被公開點(diǎn)名，壓力挺大。桑切斯的意思也很明白，美國的做法讓國際司法公正運(yùn)作變了味，歐洲不能再裝看不見，歐盟的“阻斷法令”該拿出來用一用了。

根據(jù)主流媒體報道，比利時、斯洛文尼亞等國都第一時間表態(tài)支持。雖然歐盟拿法令對付美國這事，內(nèi)部肯定還要扯皮，畢竟像匈牙利已經(jīng)退出了《羅馬規(guī)約》，但大家明顯都感覺到，容忍美國隨意制裁的好日子，的確要到頭了。

阻斷令上桌，27國挑戰(zhàn)美國“老辦法”

聊到這，估計不少人會關(guān)心“阻斷令”究竟是什么。其實(shí)這個說白了，就是一套法律盾牌。中國的這套阻斷辦法2021年就立下規(guī)矩，到2026年5月才真正上“戰(zhàn)場”。

歐盟的“阻斷法令”其實(shí)更早，早在1996年，美國因?yàn)楣虐蛦栴}搞出了《赫爾姆斯-伯頓法》，歐盟怕自家企業(yè)在全球被懲罰，趕緊制定出阻斷法令，出臺后不僅讓美國的制裁在歐盟內(nèi)失效，還特意給受損企業(yè)立了“獲賠”機(jī)制。

歐洲國家內(nèi)部對是不是一起推“阻斷令”，眼下意見還真不完全一樣。有不少國家支持西班牙的建議，但歐盟內(nèi)部始終難以達(dá)成統(tǒng)一。

像匈牙利那樣的國家，連羅馬規(guī)約都不再簽了，整個歐洲一盤棋一直下不順。就是這樣，各國的心理變化卻耐人尋味。

有輿論把歐洲這一輪動作說成“27國圍剿美國”，這說法多少帶點(diǎn)夸張。不過換個角度看，歐盟集體跟美國打法律戰(zhàn)的畫面也絕不好見。現(xiàn)在歐洲的反應(yīng)，其實(shí)反映了更多地是對“美式霸權(quán)”產(chǎn)生疲勞感。

長久依賴美國提供安全保障，歐洲國家財政壓力和自主性都受影響。前段時間，特朗普還釋放出提高軍費(fèi)、甚至撤軍的信號，讓歐洲各國慌了一陣。正是這股“依賴?yán)锏奈C(jī)感”，才催生了歐洲用法律維護(hù)自身利益的動力。

怎么說？只要越來越多的歐洲國家挺身而出，拿阻斷法令“杠”一把美國，就算同氣連枝的集體對抗還沒形成，起碼把美國推向了前所未有的規(guī)則挑戰(zhàn)。

這還是全球首次主要經(jīng)濟(jì)體同步“法律反制”美國，背后意味很不同。

阻斷令本質(zhì)上是在爭主權(quán)

美國的“域外法權(quán)”不是近兩年才玩出來的。早在1978年，美方就定下《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》，只要一宣布國家進(jìn)入緊急狀態(tài)，總統(tǒng)就能直接用國內(nèi)法管控全球經(jīng)濟(jì)交易。

到了2025年，美國用的正是這把“老伎倆”來鉗制ICC法官，因?yàn)閲H刑事法院對以色列案子的調(diào)查觸動到了美國盟友，自家總統(tǒng)立馬下場處罰。許多媒體都評價，這回美方動用國家級法律對付國際司法人員，很少見，國際社會的反應(yīng)也非常一致。

制裁不是鬧著玩的。2026年4月，ICC方面公開聲明，自家法官銀行卡被凍結(jié)，出國講學(xué)參加會議得提前報備，家人甚至生活受到牽連，這種影響非常實(shí)在。

美方嘴上認(rèn)定自己沒參加羅馬規(guī)約，有權(quán)用國內(nèi)法反制所謂“威脅盟友利益”的行為，這種邏輯很多國家都難以認(rèn)同。

其實(shí)仔細(xì)看看這兩套“阻斷令”，核心思路都很明白，并不僅僅是為自家企業(yè)或司法人員撐腰，更關(guān)鍵的是在主權(quán)層面劃下界限——對于美國把國內(nèi)法直接擴(kuò)展全球這件事，中國和歐洲都用法律手段說了不。

中國這次出手，直接保護(hù)自家企業(yè)在國際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合法權(quán)益。歐盟那邊的阻斷法令，更看重獨(dú)立司法和國際組織人員的人身保障。路徑不同，目標(biāo)一致，想要的都是美國法律不能再自動在別人國家生效。

全球規(guī)則改寫，博弈才剛打開序幕

仔細(xì)想想，這場對美國制裁機(jī)制的反擊，其實(shí)是一種順勢而為。自1996年至今，美國“長臂管轄”并沒有收斂，反而花樣越來越多，每次都讓對手防不勝防。

這回中國和歐盟幾乎在同一時間去激活國內(nèi)法律反制工具，世界主要經(jīng)濟(jì)體的態(tài)度已經(jīng)很明了，老辦法行不通，光靠無止境讓步，效果也越來越弱。

當(dāng)然，要說歐洲一下子和美國撕破臉，這還早。現(xiàn)在歐盟包括西班牙在內(nèi)的成員國確實(shí)有法律工具，但真刀真槍地和美國做對，銀行結(jié)算、美元金融體系、全球合規(guī)風(fēng)險一個都繞不過。

既然現(xiàn)實(shí)這樣，哪怕阻斷令發(fā)動，實(shí)際效果暫時也有限，更別說美國控制了那么多核心金融話語權(quán)，歐洲國家也還仰賴美國美元、美債、北約保護(hù)傘，短時間內(nèi)難以徹底脫鉤。

但局面正在變。如果歐盟現(xiàn)在繼續(xù)調(diào)低姿態(tài)退縮，將來美國制裁名單下一個對象很可能就是歐洲自己。去年ICC被點(diǎn)名，明年說不定哪位歐洲領(lǐng)導(dǎo)人或者企業(yè)高管也會被盯上，這道“法律高墻”越建越高，很快就變得不可或缺。

中歐雖然沒結(jié)成什么真正的戰(zhàn)略聯(lián)盟，但同時亮劍已經(jīng)說明，留下順從美國的時間不多了。美國這套“全球通行證”，現(xiàn)在碰到了真對手。全球規(guī)則誰說了算，接下來到底誰稱王，一場不大不小的新博弈才剛剛拉開帷幕。

西班牙提議歐盟啟動“阻斷法令”限制美國制裁——2026-05-07 07:09來源： 新華社