寧夏鹽池縣“社區空間合伙人”走出治理新路子

近年來，寧夏鹽池縣鹽州路街道堅持黨建引領，直面社區陣地“閑置”、服務“單一”、資金“短缺”等治理痛點，創新推出“社區空間合伙人”計劃。該計劃打破傳統政府單一供給模式，以社區公共空間為資源，通過“零租金引入、公益+低償、收益反哺”等機制，吸引專業社會組織、愛心企業、能人賢士等多元力量成為“合伙人”，共同解鎖基層治理與服務的“新密碼”，形成了“陣地活起來、服務優起來、力量聚起來、居民樂起來”的生動局面。

面對社區陣地“高投入、低產出”的困境，鹽州路街道引導各社區摒棄“等靠要”思維，將閑置空間變為吸引合伙人的“梧桐枝”。南關社區率先破冰，創新推出“社區合伙人”共建共享模式，創新“1450”有事我來工作模式，打造惠鄰壹家服務品牌，創辦“惠·小圈兒”課堂、老友記老年大學和“南鄰與花·小巷幫幫農”煙火市集，惠及人群萬余人次，推行“黨建+電商推廣+公益助農+就業創業”模式，反哺2.7萬元物資慰問困難群眾415戶，為105名居民提供家門口的就業崗位。西苑社區黨總支全程監管、擇優引入資質過硬的教培機構，以零租金入駐社區閑置陣地，采取“公益+低償”雙向共贏機制，機構以場地抵扣運營成本，其市場化收益部分反哺社區慰問15名困難青少年，用于陣地運維和公益事業。這一招讓曾經冷清的便民服務中心煥發新生，常態化開設書法、街舞、體能等5個興趣班，累計服務青少年400余人次，并定向為15名困難家庭預留免費名額，實現了“陣地活、服務優、孩子樂、家庭安、社區興”的五重共贏。龍辰社區“借船出海”，面對獨居老人“吃飯難”，社區黨委主動對接轄區“海清大塊羊肉店”，創新“借店助餐”模式，為60歲以上老年人提供優惠餐食，目前就餐人數達到了552人，去年9月份至今，惠及老年群體10378人次31134元，用一頓熱乎飯暖了民心。同時，社區將“微心愿”墻變成與共建單位、愛心商戶的“連心橋”，讓居民的小小心愿逐一兌現。

在實體空間活化的基礎上，街道積極探索“數字合伙人”模式，推動服務從“人跑”向“數跑”轉變，實現服務響應零時差。芙蓉社區面對轄區內老年人多、雙職工多、流動人口多的“三多”治理難題，在組建80余人的“芙融管家”志愿服務隊基礎上，探索上線“芙融e家”智慧小程序，這一“數字合伙人”集成了“一鍵呼叫、生活服務、社區互動”三大核心功能。居民線上點單，系統智能匹配就近管家，平均響應時間縮短至30分鐘內。從通下水道到全屋保潔，從商超代購到藥品急送，100多項服務一目了然。自4月份以來，累計解決居民急難愁盼問題427件，居民滿意度達99%，真正實現了“居民有呼、我必有為”，讓“陌鄰”變“睦鄰”。

各社區立足轄區資源與人群特征，精準招募“特色合伙人”，打造了一批有溫度、有質感的服務場景。聚焦“一老一小”，構筑溫情港灣。花園社區的“星辰伴學坊”項目，以轄區孤殘、留守、外來務工子女為服務對象，累計開展作業輔導100節，服務5000余人次。龍翔社區則盤活892㎡閑置空地，打造“鄰里共享菜園”，26塊地由居民認領，小小菜園成了鄰里互助的“連心園”。聚焦新業態與特殊群體，傳遞城市溫度。利民社區聚焦居民健康剛需，引入第三方理療機構作為“合伙人”，打造家門口的理療服務驛站，提供拔罐、推拿等6大特色服務，每周二、周四65歲以上老年人可享受無償服務，讓居民足不出戶享受專業康養，目前受眾群眾達400余人次。振興社區的“最美YOU商圈”服務驛站，精準針對商戶經營“潮汐”特點，創新推出會商洽談、矛盾調解、銷售農特產品、愛心慰問、低償理發、陪讀媽媽就業茶話會等6項特色增值服務，同時常態化運營便民服務載體，已累計開展公益活動20余場次，輻射轄區商戶及居民受眾人群達5000人次，切實拉近政企、商戶與居民距離，真正成為商戶安心經營、群眾便捷生活的“溫暖港灣”。聚焦矛盾調解與協商共治，激活內生動力。北關社區培育“老閆說和事”特色調解品牌，發揮黨員“地熟、人熟”優勢，累計受理調解各類糾紛160余起，成功率超95%。同時，社區開展“紅榴·睦鄰家宴”等各類特色主題活動30余場次，覆蓋各族群眾千余人次，引導各族群眾“同吃一桌飯、同過一個節”，在文化交融中鑄牢中華民族共同體意識。小井坑社區的“紅井茶約”議事平臺和“黃姐說事”，征集意見建議23條，排查安全隱患、矛盾糾紛等112條，讓居民從“旁觀者”變為“參與者”，實現了“小事不出網格、大事不出社區”。

“社區空間合伙人”計劃的實施，讓鹽州路街道各社區發生了深刻變革：治理主體從“單一”向“多元”轉變。原本“大包大攬”的局面被打破，轄區單位、社會組織、商戶、志愿者等100余家“合伙人”力量被充分激活，形成了“黨建引領、多元參與、利益共享”的治理共同體。服務供給從“被動”向“主動”轉變。“居民點單、社區派單、合伙人接單”的閉環機制，配合數字賦能，使服務響應速度與精準度大幅提升，居民滿意度躍升至98%以上。社區陣地從“冷清”向“熱門”轉變。各社區黨群服務中心日均服務人次增長3倍，社區食堂、自習室、理療室、共享菜園等場景人氣高漲，社區真正成為居民“愿意來、留得住、還想來”的幸福家園。鄰里關系從“陌生”向“融洽”轉變。通過百家宴、共享菜園、公益市集等“合伙項目”，居民走出家門、互相認識、彼此幫助，社區溫情與歸屬感顯著增強。

如今，在鹽州路街道，從振興社區的商居融合到芙蓉社區的數字賦能，從南關社區的公益反哺到龍翔社區的匯愛龍翔，一幅“一社一品、百花齊放”的基層治理新畫卷正徐徐展開。下一步，鹽池縣將持續深化“社區空間合伙人”機制，不斷豐富品牌內涵，以高質量黨建引領高效能治理，讓社區真正成為居民最放心、最安心的港灣。

來源：鹽池縣委宣傳部