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越南這屆政府,做事真的很急。
2026年4月7日,黎明興剛剛上臺,月底財政部就扔出一份草案,直接砍掉賭場等58個行業(yè)的經(jīng)營許可。新總理坐穩(wěn)椅子還沒多久,刀就出鞘了。
這58個行業(yè)里,賭場、KTV是最顯眼的兩個標(biāo)簽,也是最容易引發(fā)外界誤讀的兩個詞。有人以為越南要全面放開賭博,這是想多了。
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草案的核心邏輯不是直接放開,而是把入行門檻從"先審批再開張"改成"先開張再監(jiān)管",這個轉(zhuǎn)變可太不一樣了。前者是事前許可,政府卡脖子;后者是事后追責(zé),政府管秩序。一字之差,營商環(huán)境截然不同。
改革力度,不只是賭場這一刀。
光4月份,越南一口氣削減了1723項經(jīng)營條件,取消680項審批,簡化521項流程。加上2024年就已經(jīng)修訂投資法取消的38個行業(yè)經(jīng)營許可,將于2026年年中正式生效,兩波操作下來,越南的營商環(huán)境可以說換了個樣子。
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數(shù)字放出來,聲勢很足。但問題也很快來了。
改革最怕的不是沒政策,是有政策推不下去。
現(xiàn)實很骨感——胡志明市郊外某度假區(qū)項目,光等審批就拖了11個月。不是沒人投錢,是錢到了門口,卡在177道手續(xù)里——征地要3個局蓋章,環(huán)評要2次重報,驗收還得等新標(biāo)準(zhǔn)落地。177個步驟,走完要將近300天。
投資方不是不愿意進來,是被這條審批長龍活生生磨沒了耐心。
這個現(xiàn)象不是偶發(fā)。
反腐"熔爐"運動推進這些年,越南官員普遍變得極度謹(jǐn)慎,澳大利亞羅伊國際政策研究所不久前的評估報告顯示,越南官員對于簽署公共投資決定變得異常謹(jǐn)慎,從小企業(yè)許可到大型可再生能源項目審批,許多部門都可以感受到政府服務(wù)的停滯。
說白了:寧可什么都不批,反正不批不出事;批了萬一出問題,烏紗帽可能不保。
最高領(lǐng)導(dǎo)都發(fā)話了,推進速度依然卡殼,這說明問題不在于誰沒聽說政策,而在于整個執(zhí)行體系還沒有從"求穩(wěn)不動"的慣性里拔出來。
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而黎明興直接就急了,直接宣布:誰不執(zhí)行誰擔(dān)責(zé),把落實速度掛進干部考核。這話不是客套,是把問責(zé)的靶子從模糊變成了具體——你不是說不懂嗎?沒有上級明示就不敢動?好,現(xiàn)在給你明示,不動就算你的責(zé)任。
理解這場改革的力度,得先搞清楚越南現(xiàn)在有多急。
越南給自己定的目標(biāo)很有野心,要求2026年到2030年GDP年均增長率達(dá)到甚至超過10%,而世界銀行比較謹(jǐn)慎,預(yù)測今年只有6.3%。差距不小,但目標(biāo)在那兒,就得有動作匹配。
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越南去年服務(wù)貿(mào)易虧了124億美元,出口全是手機、電腦殼子,回來的卻是演唱會門票、整容單、牙科報告。
柬埔寨那邊的賭場,越南人一年刷掉四十多億美元。 這個數(shù)字夠讓決策層心疼——錢都流出去了,為什么不能在國內(nèi)建個場子把消費留下來?
三星在越南建廠,蘋果擴產(chǎn),英特爾早早布局,國內(nèi)不少企業(yè)也加速進入越南市場。 外資已經(jīng)在用腳投票,證明越南有吸引力。但審批堵著、許可卡著,再好的營商意圖也會被程序磨死。
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黎明興是本屆越共中央政治局里為數(shù)不多的有留學(xué)背景的專業(yè)經(jīng)濟官員,曾在上海財經(jīng)大學(xué)和日本埼玉大學(xué)留學(xué),獲經(jīng)濟學(xué)碩士學(xué)位,還曾在亞洲開發(fā)銀行任職,2016年以46歲之齡出任越南國家銀行行長,是該機構(gòu)史上最年輕的負(fù)責(zé)人。
技術(shù)官僚出身的總理,比誰都清楚審批程序?qū)?jīng)濟效率的拖累是怎么計算的。
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越南正在從原來的管理型政府往服務(wù)型政府轉(zhuǎn),所有動作背后都是同一個邏輯——拼了命優(yōu)化營商環(huán)境,搶全球的國際資本。
這場改革的勝負(fù)手,最終不在紙面政策有多厚,而在落地速度有多快。
取消一道許可,市場就多一分活力;拖一道審批,投資方就多一分走人的念頭。
黎明興那句"誰不執(zhí)行誰擔(dān)責(zé)",與其說是一句威脅,不如說是一個信號:越南新政府已經(jīng)不想再等了。
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參考資料:
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