7個(gè)項(xiàng)目停了6個(gè)，“智慧城市”不該如此走樣

花了8000萬元，7個(gè)項(xiàng)目停了6個(gè)……這是記者近期在貴州某縣調(diào)研得知的“智慧城市”項(xiàng)目建設(shè)“成績(jī)單”。梳理發(fā)現(xiàn)，類似情況并非個(gè)例。隨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速，“智慧城市”建設(shè)在全國(guó)范圍內(nèi)快速推進(jìn)，但與此同時(shí)，“重建設(shè)、輕實(shí)效”“重形式、輕應(yīng)用”的問題開始顯現(xiàn)，部分城市的“智慧城市”項(xiàng)目陷入“建成即閑置”“投入即浪費(fèi)”的困境。

以信息化、數(shù)字化技術(shù)為支撐的“智慧城市”建設(shè)，讓不少城市管理更高效，讓市民生活更便利。然而，部分城市特別是縣級(jí)城市“智慧城市”項(xiàng)目處于閑置狀態(tài)，大量財(cái)政資金和社會(huì)資本投入后未能發(fā)揮應(yīng)有效益，成為基層治理的突出問題——“大數(shù)據(jù)展示廳”常年大門緊鎖、多個(gè)便民小程序均已停用……顯而易見，這樣的“智慧城市”建設(shè)已經(jīng)嚴(yán)重“走樣變形”。

如此建設(shè)“智慧城市”項(xiàng)目，不僅“砸”進(jìn)去的資金讓人心疼，因失信于民也損害了政府公信力；不但參與PPP的社會(huì)資本感到心寒，當(dāng)?shù)爻鞘泄芾硭饺浴霸靥げ健薄?個(gè)項(xiàng)目6個(gè)停用，如此高的停用率很罕見。在停用項(xiàng)目中，使用時(shí)間最長(zhǎng)的為1年半，最短的僅半年，“壽命”如此短暫，可以說幾乎未發(fā)揮實(shí)際作用。那么，究竟是什么原因造成如今這種局面？

受訪人士將原因歸咎于盲目規(guī)劃、重復(fù)建設(shè)、數(shù)據(jù)不通，有一定道理。按說，所有政府項(xiàng)目上馬前，都要深入調(diào)研、充分論證，以確保項(xiàng)目可行性。但當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門負(fù)責(zé)人承認(rèn)，存在項(xiàng)目謀劃論證深度不夠，PPP項(xiàng)目政策研究不精準(zhǔn)等問題。且因政策銜接不暢，與上級(jí)政府項(xiàng)目存在重復(fù)建設(shè)。另外，各部門數(shù)據(jù)不互通、端口不開放，讓“智慧城市”部分功能無法實(shí)現(xiàn)。

仔細(xì)分析，不僅某縣自身有不少問題，如盲目規(guī)劃上馬，也有上級(jí)政府問題，例如，全省通用的智慧系統(tǒng)推出時(shí)間滯后于縣上，造成縣“智慧城市”旅游版塊閑置；部分上級(jí)部門的垂直系統(tǒng)封閉運(yùn)行，不向基層開放數(shù)據(jù)接口，也是上面的問題。由此看出，某些省份在“智慧城市”建設(shè)方面缺少“一盤棋”部署安排，給基層政府造成了被動(dòng)和浪費(fèi)，相關(guān)責(zé)任有必要厘清。

對(duì)此，一方面要妥善解決“智慧城市”項(xiàng)目中已有的浪費(fèi)問題。對(duì)于上級(jí)政府智慧項(xiàng)目已經(jīng)覆蓋的相關(guān)版塊，基層政府要堅(jiān)決處置資產(chǎn)、償還債務(wù)，避免繼續(xù)閑置浪費(fèi)。對(duì)上級(jí)智慧項(xiàng)目無法覆蓋的版塊，地方政府應(yīng)該汲取教訓(xùn)盤活利用，因?yàn)椤爸腔鄢鞘小笔谴髣?shì)所趨。須將“重實(shí)效”“重應(yīng)用”置于盤活利用“智慧城市”項(xiàng)目的首要考量，防止智慧項(xiàng)目出現(xiàn)形式主義。

另一方面，汲取教訓(xùn)嚴(yán)防“智慧城市”再現(xiàn)閑置浪費(fèi)?；鶎又腔垌?xiàng)目建設(shè)不能盲目，而是要因地制宜；不能“埋頭苦干”，而是主動(dòng)對(duì)接上級(jí)政策或項(xiàng)目，避免重復(fù)建設(shè)。上級(jí)有關(guān)方面在智慧項(xiàng)目建設(shè)方面則要提前規(guī)劃、全面部署、打通“梗阻”等，以便為基層減負(fù)，更好服務(wù)生產(chǎn)生活。一旦上面相關(guān)政策或者項(xiàng)目推出時(shí)間滯后，就容易造成基層政府不必要的浪費(fèi)。

如今，地方“智慧城市”建設(shè)有了“國(guó)家版”指南，即國(guó)家發(fā)展改革委等部門在2024年印發(fā)的《關(guān)于深化智慧城市發(fā)展 推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見》，以及2025年印發(fā)的《深化智慧城市發(fā)展 推進(jìn)全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)計(jì)劃》，應(yīng)該說，再出現(xiàn)閑置浪費(fèi)的可能性較小。但因地制宜、為民牟利、破解困局，應(yīng)當(dāng)是各地建設(shè)“智慧城市”始終要牢記和遵循的宗旨。

另外，《關(guān)于深化投資審批制度改革的意見》明確提出，實(shí)行政府投資項(xiàng)目決策終身負(fù)責(zé)制，也有望遏制智慧項(xiàng)目建設(shè)盲目決策。