四川
5月12日美國總統特朗普啟程訪華，特朗普還在路上的時候，美國國務院率先發布了一條消息：中美高層已經達成一致，即“不能允許任何國家對通過霍爾木茲海峽的船只征收通行費”。這條消息一石激起千層浪，迅速引發全球主流媒體的關注。
因為各方想到的第一件事，就是伊朗的處境很可能有變化，他們強勢要求的“收回霍爾木茲海峽主權”的條件難了。自從3月初伊朗革命衛隊宣布封鎖海峽以來，在上個月首次拋出把海峽主權“國有化”的概念，并迅速在伊朗議會立法通過。后來德黑蘭對美國提出的每一次談判條件里面，都加上了這一條——伊朗的訴求就是將收費作為戰爭結束、開放海峽的“先決條件”，同意才能和平。
伊朗打的算盤很響亮：霍爾木茲海峽在戰前每天平均通航船只數量在120艘左右，是海灣地區最繁忙的水道，也是中東產油國的“閥門”。只要實現所謂的“國有化”，不僅可以每年賺取數十億美元的通航費，還可以隨時想開就開想關就關，掌握著海灣國家甚至全球的能源命脈。中方針對伊朗“收費”的問題，之前一直沒有相關表態，但多次強調國際社會對恢復海峽正常安全通行有共同關切，中方希望當事方盡快回應國際社會的強烈呼聲。
需要注意的是，美國的態度并不是一開始就不同意收費的；在開始談判階段，特朗普異想天開居然表示戰后美國會控制霍爾木茲海峽，然后對全球收取通航費用；后來又改口提議“美國可以和伊朗聯合收費”，引發輿論激烈反對。再加上美國始終無法突破伊朗的封鎖，特朗普政府一直到4月份才改口宣布美國“不支持任何一方對海峽收費”。所以這種選擇與其說是主動維護國際法和規則，不如說是美方的“計謀”沒有實現罷了。
反觀中國這邊對海峽問題的態度一如既往，此次外媒也關注到“中方沒有否定美國國務院的共識”，中美兩國達成一致應該是可信。其實對于中國來說霍爾木茲海峽“不收費”相當重要，首先是因為中方一貫執行能源多元化的進口策略，大約有33%的石油進口必須經過霍爾木茲海峽進口。如果這條水道突然加了“收費門檻”，每年油價支出也會大漲，對于和其他地區進口的石油能源比價優勢下降，就不利于多元化進口了。
其次是能源戰略安全的問題，霍爾木茲海峽現在作為公共水道受到國際法律的保護，在和平時期也不能隨意對其控制。如果變為類似巴拿馬運河和蘇伊士運河的“主權模式”，這等同于所擁有國家可以隨時將其關閉掐斷能源動脈，或者增加軍事設施等行為，對通航造成影響。所以為了戰略安全問題考慮，保持海峽的“中立化”非常重要。
還有關鍵的一點，如果霍爾木茲海峽被“收費”可能引發其他地區的效仿。4月份印度尼西亞財長就突然提出，他們應該對馬六甲海峽也實施收費模式，聯合新加坡和馬來西亞一起平分這筆錢。后續新加坡和馬來西亞第一時間出面拒絕，迫使印尼打消了這個念頭，不過從中也能看出不少人都在盯著看伊朗的舉動能否順利實施。如果此次“國有化”順利，很可能會開一個不好的頭，讓全球關鍵水道周邊國家紛紛效仿，局面將面臨失控。
但話說回來，在特朗普訪華這個特殊節點上，美國國務院放出中美對“不能允許任何國家對通過霍爾木茲海峽的船只征收通行費”達成一致的消息，肯定不是湊巧。
這一舉動已經非常明顯是在對伊朗釋放強硬信號了：美國試圖拿和中國達成的共識警告伊朗，他們提交的“和平條件”美國不會接受，在霍爾木茲海峽通航立場問題上，中國和我們站在一起，以此對伊朗施壓。5月上旬特朗普就強調訪華“將會討論伊朗問題”，美媒解讀為想讓中國出手；現在又把“共識”搬出來，是給自己創造籌碼。
不過即便是中國和美國就收費問題有共識，中方也不會就伊朗和美國和平協議問題改變之前的立場。因為前不久中俄剛一票否決了美國支持的涉霍爾木茲海峽決議，美國馬上推出另一份決議要求伊朗“停止在海峽的襲擊與布雷行為，同時呼吁停止一切非法收費行為”，這其中夾帶了不少私貨，聯大各國預計中俄還不會同意。
從這些也就不難看出，中美達成的共識對美伊和談的大局沒有任何影響，更何況伊朗還沒有對“收費”進行實際執行，一切都還有修改的余地。
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