新視窗｜我省推進(jìn)“國(guó)家育兒補(bǔ)貼+普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼”模式 雙輪驅(qū)動(dòng)托舉“幸福育兒路”

□文/攝 本報(bào)記者 周姿杉

幼有所育，是民生之基，更是幸福之源。面對(duì)一些家庭“帶娃難、送托貴、送托遠(yuǎn)”的困擾，近日，我省創(chuàng)新推進(jìn)“國(guó)家育兒補(bǔ)貼+普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼”的“兩頭補(bǔ)”模式，用真金白銀筑牢生育友好底線，將民生愿景轉(zhuǎn)化為可感可及的幸福體驗(yàn)，為人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

政策賦能 雙補(bǔ)并行織密生育保障網(wǎng)

近日，我省普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策正式落地，與此前實(shí)施的國(guó)家育兒補(bǔ)貼形成“雙輪驅(qū)動(dòng)”，構(gòu)建起“家庭減負(fù)+機(jī)構(gòu)賦能”的全鏈條支持體系，精準(zhǔn)直擊育兒家庭現(xiàn)實(shí)需求。

“此次政策的核心亮點(diǎn)是‘雙補(bǔ)貼’并行，一頭是國(guó)家層面直補(bǔ)育兒家庭的政策紅利，一頭是我省補(bǔ)貼普惠托育機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的務(wù)實(shí)舉措，用真金白銀回應(yīng)民生關(guān)切。”省衛(wèi)生健康委人口監(jiān)測(cè)與家庭發(fā)展處負(fù)責(zé)人介紹，兩項(xiàng)政策同向發(fā)力、互為補(bǔ)充，既減輕家庭養(yǎng)育經(jīng)濟(jì)壓力，又激活托育服務(wù)供給活力，實(shí)現(xiàn)“生得起、養(yǎng)得起、托得好”的政策目標(biāo)。

面向家庭的國(guó)家育兒補(bǔ)貼政策自2025年1月1日正式實(shí)施，覆蓋全省符合政策生育的3周歲以下嬰幼兒。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每孩每年3600元，按年發(fā)放，直至孩子年滿3周歲。2025年度補(bǔ)貼已全部發(fā)放到位，惠及近38萬(wàn)個(gè)育兒家庭；2026年度申領(lǐng)工作有序推進(jìn)，截至目前全省共申領(lǐng)30萬(wàn)人，審核通過(guò)29萬(wàn)人，發(fā)放金額已達(dá)7.1億元，一筆筆“減負(fù)紅包”精準(zhǔn)直達(dá)育兒家庭賬戶。

此次新增的普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，是我省立足省情推出的配套舉措，覆蓋3周歲以下嬰幼兒照護(hù)全場(chǎng)景。補(bǔ)貼對(duì)象不分公辦民辦，只要是規(guī)范備案的托育機(jī)構(gòu)或公辦及普惠性民辦幼兒園開設(shè)的托班，均可納入支持范圍，涵蓋0歲~1歲乳兒班、1歲~2歲托小班、2歲~3歲托大班，實(shí)現(xiàn)嬰幼兒照護(hù)全年齡段覆蓋。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行分檔核定，精準(zhǔn)匹配不同年齡段照護(hù)成本與師生配比差異，重點(diǎn)向低齡嬰幼兒傾斜。其中0歲~1歲乳兒班每孩每月補(bǔ)貼380元，1歲~2歲托小班每孩每月補(bǔ)貼280元，2歲~3歲托大班每孩每月補(bǔ)貼190元，著力補(bǔ)齊2歲以下嬰幼兒照護(hù)短板，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)主動(dòng)增設(shè)低齡托位，破解“低齡送托難”問(wèn)題。運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼每年6月和12月分兩次申領(lǐng)發(fā)放，資金專項(xiàng)用于設(shè)施升級(jí)、師資培訓(xùn)、服務(wù)優(yōu)化等，推動(dòng)托育服務(wù)提質(zhì)。

“雙補(bǔ)貼政策的落地，是深入貫徹落實(shí)國(guó)家優(yōu)化生育政策的具體行動(dòng)，體現(xiàn)了我省生育、養(yǎng)育并重的生育支持理念和工作推進(jìn)模式。”省衛(wèi)生健康委人口監(jiān)測(cè)與家庭發(fā)展處負(fù)責(zé)人表示，“兩頭補(bǔ)”模式既降低家庭養(yǎng)育成本，又推動(dòng)托育服務(wù)回歸公益屬性，構(gòu)建起政府、家庭、機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)力的生育支持新格局。

有效破題 政策紅利直達(dá)萬(wàn)戶千家

政策的生命力在于落地見效，從省級(jí)統(tǒng)籌部署到市縣精準(zhǔn)落實(shí)，我省雙補(bǔ)貼政策執(zhí)行有力度、落地有溫度，讓育兒家庭獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)。

在佳木斯市托育綜合服務(wù)中心，明亮溫馨的教室、專業(yè)的保教團(tuán)隊(duì)、完善的醫(yī)育設(shè)施，讓0歲~3歲嬰幼兒在這里快樂(lè)成長(zhǎng)。作為該市首家公辦普惠托育機(jī)構(gòu)，該中心依托市婦幼保健院資源優(yōu)勢(shì)，在雙補(bǔ)貼政策支持下，有效破解了家庭“育兒難、照護(hù)難、無(wú)人帶娃”的實(shí)際問(wèn)題。

“中心不僅提供全日托、半日托、臨時(shí)托等多元化服務(wù)，還融入醫(yī)育結(jié)合新理念，為嬰幼兒提供科學(xué)專業(yè)的照護(hù)。”佳木斯市婦幼保健院黨委委員曹艷介紹，國(guó)家育兒補(bǔ)貼減輕了家庭直接養(yǎng)育負(fù)擔(dān)，省級(jí)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼則助力機(jī)構(gòu)提升服務(wù)品質(zhì)、合理調(diào)控收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓普通家庭“托得起、送得放心”。家長(zhǎng)王女士感慨道：“每個(gè)月育兒補(bǔ)貼增加300元，托育費(fèi)又因?yàn)檫\(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼降了不少，現(xiàn)在送娃入托經(jīng)濟(jì)壓力小多了，我們上班也更安心了。”

哈爾濱市有序兌現(xiàn)育兒補(bǔ)貼及托育機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，推動(dòng)生育友好政策落地落實(shí)。一方面，在育兒補(bǔ)貼中，哈爾濱市戶籍、2025年1月1日后未滿3周歲的嬰幼兒，按每孩每月300元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放至子女滿3周歲止，補(bǔ)貼資金免征個(gè)人所得稅。目前哈爾濱2025年育兒補(bǔ)貼已全部發(fā)放完畢，2026年一季度已有87682個(gè)家庭完成申請(qǐng)審批，各區(qū)縣有序推進(jìn)補(bǔ)貼發(fā)放工作，預(yù)計(jì)全年發(fā)放金額達(dá)2.67億元，把政策紅利送到千家萬(wàn)戶。另一方面，普惠托育扶持同步提速，哈爾濱市衛(wèi)生健康委聯(lián)合市財(cái)政局足額落實(shí)省、市兩級(jí)配套資金，對(duì)機(jī)構(gòu)認(rèn)定、資金測(cè)算、發(fā)放流程實(shí)行全流程規(guī)范。全市嚴(yán)格執(zhí)行省級(jí)差異化補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，每孩每月乳兒班380元、托小班280元、托大班190元，重點(diǎn)傾斜低齡嬰幼兒照護(hù)需求。當(dāng)前雙城區(qū)、香坊區(qū)已率先完成運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼兌現(xiàn)，補(bǔ)貼資金直達(dá)托育機(jī)構(gòu)，專項(xiàng)用于改善辦托條件、穩(wěn)定普惠收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓市民就近就能享受到平價(jià)優(yōu)質(zhì)托育服務(wù)。

七臺(tái)河市作為全省生育友好型社會(huì)建設(shè)的先行者，在落實(shí)雙補(bǔ)貼政策上走深走實(shí)，構(gòu)建起全周期生育支持體系。“我們堅(jiān)持高位統(tǒng)籌，將育兒補(bǔ)貼落實(shí)納入民生實(shí)事，建立部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保政策精準(zhǔn)落地。”七臺(tái)河市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)人介紹，2025年全市育兒補(bǔ)貼審核通過(guò)7358人，發(fā)放金額2351.79萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)應(yīng)發(fā)盡發(fā)。

除落實(shí)雙補(bǔ)貼外，七臺(tái)河市還推動(dòng)政策協(xié)同發(fā)力，在生育保障上，二孩、三孩女方分別增加產(chǎn)假90天、180天；在住房保障上，公積金貸款額度最高達(dá)100萬(wàn)元。“一系列政策組合拳，有效降低生育養(yǎng)育教育成本，讓群眾敢生、愿生、養(yǎng)得好。”該負(fù)責(zé)人表示，目前全市每千人口托位數(shù)達(dá)4.5，超額完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，普惠托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)越織越密。

縱深推進(jìn) 托育提質(zhì)賦能人口新發(fā)展

雙補(bǔ)貼政策的落地，不僅是民生福祉的及時(shí)雨，更是推動(dòng)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。我省以補(bǔ)貼為抓手，持續(xù)深化普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)托育服務(wù)從“有”向“優(yōu)”跨越，為人口高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼看似惠及托育機(jī)構(gòu)，實(shí)則最終受益的是萬(wàn)千家庭。“補(bǔ)貼資金讓我們有能力升級(jí)設(shè)施、聘請(qǐng)專業(yè)師資、開展醫(yī)育服務(wù)，服務(wù)品質(zhì)提升了，收費(fèi)也更親民。”哈爾濱市香坊區(qū)英妙托幼一體化幼兒園園長(zhǎng)鄧超表示，以前低齡托位因成本高不愿開，現(xiàn)在有了乳兒班專項(xiàng)補(bǔ)貼，托育機(jī)構(gòu)主動(dòng)增設(shè)托位，滿足家長(zhǎng)需求。截至目前，全省普惠托育機(jī)構(gòu)數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，公辦民辦同臺(tái)競(jìng)技、同向發(fā)力，形成良性發(fā)展格局。

在政策引導(dǎo)下，我省托育服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化水平持續(xù)提升。省衛(wèi)生健康委牽頭制定托育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，編寫專用教材，常態(tài)化開展從業(yè)人員技能培訓(xùn)，打造高素質(zhì)保教隊(duì)伍。同時(shí)，嚴(yán)格普惠托育機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理，實(shí)行3年有效期動(dòng)態(tài)考核，對(duì)違規(guī)收費(fèi)、服務(wù)不達(dá)標(biāo)等行為取消補(bǔ)貼資格，確保資金用在刀刃上。省衛(wèi)生健康委始終堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先，讓補(bǔ)貼資金真正轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)服務(wù)，守護(hù)嬰幼兒健康成長(zhǎng)。

站在新的發(fā)展起點(diǎn)，我省將持續(xù)放大雙補(bǔ)貼政策效應(yīng)，推動(dòng)生育支持體系不斷完善。下一步，全省將進(jìn)一步擴(kuò)大普惠托育服務(wù)供給，重點(diǎn)補(bǔ)齊農(nóng)村、偏遠(yuǎn)地區(qū)托育短板；持續(xù)優(yōu)化補(bǔ)貼發(fā)放流程，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，讓群眾少跑腿、好辦事；深化醫(yī)育結(jié)合、托育與教育銜接，構(gòu)建全周期嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。

我省以“兩頭補(bǔ)”的創(chuàng)新實(shí)踐，回應(yīng)群眾期盼，破解民生難題，用真金白銀托起嬰幼兒成長(zhǎng)的美好未來(lái)，用務(wù)實(shí)舉措筑牢人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的根基。隨著政策持續(xù)發(fā)力、服務(wù)不斷升級(jí)，生育友好的陽(yáng)光將更加溫暖，幸福龍江的底色將更加鮮亮。