李在明收到提醒,就算被特朗普收拾得再慘,韓國也不能翻臉。
有韓國媒體5月11日評論稱,特朗普的“美國優先”政策讓韓國在核威脅下幾乎別無選擇,面對以“交易心態”對待美韓關系的特朗普當局,韓國意圖改變對美方亦步亦趨的跟隨政策。
未來將更多視美方為可以討價還價的平等對象,在加大對美要價的基礎上,爭取對韓方有利的外部環境。
這篇評論甚至建議“韓國不應僅僅計算美韓同盟的成本效益,而應明確自身在同盟中的權利和義務,并從平衡的角度重新設計同盟框架,繼而減少自身損失。”
不過,其核心觀點是一句話,盡管特朗普的要求令人惱火,但放棄同盟可能會招致更大的災難。
種種跡象表明,當前李在明政府的外交局面總體穩定,國際局勢和國內政經形勢并未受到重大沖擊,特別是近期,中美決定在韓國舉行高層經貿對話協商,充分表明李在明政府的外交政策空間越走越寬,韓國正在中、美戰略博弈以及全球力量對比發生巨大變化的新態勢下,找到立足根本。
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韓國經貿對話還表明,李在明當局的務實外交令青瓦臺對中、美兩國“都能說上話”,令其在大國之間閃轉騰挪、尋求自身利益的信心倍增,韓方意圖在主要領域展現出制衡、平衡姿態,從而獲取更多利益。
不過,隨著特朗普政府對盟國奉行利益最大化的實用主義立場,特別是對韓國的安全關注不愿承擔更多責任,令美韓關系正遭遇前所未有的重大挑戰。
韓方認為特朗普當局視傳統同盟關系為一種“負資產”,傾向于將同盟關系簡化為,為其進行利益交換的工具,在美韓雙邊關系中更強調及時回報,而非立足于長遠戰略信譽和協作互助,在這一背景下,韓國不得不思考在美方現有政策下如何規避政治、經濟和軍事風險,繼而對沖特朗普政府巨大壓力的方法和途徑。
特朗普第二任期以來,盡管美韓高層互動頻繁且趨向機制化,美韓軍事同盟合作更是日益密切,但美韓同盟關系卻遭遇一系列重大挑戰。
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美方大幅改變以往美韓同盟關系的基本外交邏輯,特別是特朗普政府以“美國優先”為對外關系主軸,不斷對韓方施加巨大政治、經貿和地緣壓力,其所作所為令韓國不斷加深對美方安全承諾的懷疑。
韓方評論認為,特朗普政府在韓國最關心的半島局勢與地區安全議題上態度曖昧,美韓之間的戰略協同面臨重大結構性矛盾,自美國政府對朝政策轉向“交易外交”以來,特朗普當局認為當前以“無核化”為基礎的對朝威懾策略,很可能導致半島出現危險的“核共存”狀態。
因此美方開始試圖繞過美韓同盟單獨與朝方直接接觸,既壓制了韓國意圖謀求核武器的危險訴求,更牢牢掌控了半島局勢的主導權,這引起韓國對半島安全走向的極度擔憂。
面對特朗普政府對朝遏制承諾可信度持續下降和半島安全環境的劇烈惡化,實際上,韓對美韓軍事合作態度也開始變得異常復雜,在不得不依靠美軍防衛支撐的同時,韓國社會擔心特朗普的所謂“安全承諾”更多是一種外交姿態展示,不過是“裝裝樣子”。
其最終目的是讓韓國在半島局勢中承擔更多責任義務,甚至淪為美軍軍事行動的前沿“炮灰”,而非真心強化美國對韓國的核保護措施。
分析人士認為,特朗普政府雖然將半島問題作為其美韓安全政策的核心抓手,但美方執意將美韓同盟關系主動“升級”,希望韓國外交政策和防務議程突破半島安全范疇,讓韓國成為美方積極介入地區安全局勢的“地緣打手”。
這遠遠超出了韓國對塑造自身“中等強國”身份的訴求,更不符合首爾當局的安全要求,反而因為擔心追隨美國對華遏制戰略而陷入地緣對抗,最終引火燒身,所以韓方在相關議題上不愿過度回應特朗普政府壓力,極力避免在所謂“同盟關系”轉型上做出實際動作。
特朗普政府極力主張削減甚至退出同盟承諾, 要求盟友承擔更多責任和費用,令韓國上上下下對特朗普政府的信任直線下滑。
美方不僅要求韓國國防開支暴增一倍,而且還要求韓國承擔駐韓美軍防衛費提高將近10倍,在謀求大幅削減駐韓美軍總體兵力的情況下,特朗普政府要求韓國直接參與對華遏制戰略,這引發韓方對自身安全的擔憂。
特別是近一段時間,美方公然向韓國政府施壓要求其“與中方保持距離”,并要求韓方在經濟合作、產業鏈整合和信息技術供應鏈領域與中方切割,單方面配合其對華遏制戰略。
這一系列外部壓力令韓國擔憂自身經濟利益受損,甚至可能因為過度刺激中方,導致韓國整體外交環境出現突發性惡化局面。
總體而言,面對中美戰略博弈的嚴峻外部環境,李在明當局為緩解國內矛盾,不得不繼承前保守政府的外交和安全遺產,繼續深化美韓戰略同盟關系成為其唯一選擇,但在同盟關系中,更加重視自身國家利益和戰略自主成為韓國今后一段時間的重要課題。
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