解讀河北“十五五”規劃《綱要》丨推動農業大省向農業強省轉變！辛集人該知道！

解讀河北“十五五”規劃《綱要》丨推動農業大省向農業強省轉變

推動農業大省向農業強省轉變

——解讀河北“十五五”規劃《綱要》之十一

“三農”向好，全局主動。《河北省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》（以下簡稱規劃《綱要》）提出，堅持農業農村優先發展，健全推動鄉村全面振興長效機制，提高強農惠農富農政策效能，推動農村基本具備現代生活條件，推動農業大省向農業強省轉變。

“規劃《綱要》高度重視農業農村現代化，針對農業農村現代化的目標、任務和措施都做了全面部署，為推進鄉村全面振興提供了可靠保障。”省社會科學院研究員王文錄認為，“十五五”時期，我省可以依托農業發展良好基礎，緊盯既定發展目標，堅持農業農村優先發展，在農業大省向農業強省轉變的進程中持續提檔進位。

強化能力建設，提升農業現代化水平

農業生產能力建設是農業農村發展的重要保證，是農業現代化的關鍵因素。規劃《綱要》著眼提升農業現代化水平，對提升農業綜合生產能力和質量效益作出了全面部署，明確了重點任務。

“農業綜合生產能力的提升將會有效推動農業高質量發展，為推進農業現代化提供基礎支撐。”王文錄分析，統籌發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業，是構建現代農業產業體系的核心路徑。

根據規劃《綱要》，“十五五”期間，我省將全產業鏈提升糧油、蔬菜、果品、中藥材、奶業、畜禽養殖六大主導產業。加力實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，鞏固提升小麥優勢產區，挖潛玉米大豆產能，建設集節水增糧增效為一體的“噸半糧”示范區，因地制宜推進鹽堿地綜合改造利用，增強糧食等重要農產品供給保障能力。打造衡滄高品質蔬菜產業示范區，擴大“河北凈菜”在京津市場份額。

此外，規劃《綱要》提出“強化農業科技創新，實施農業科技研發專項”“深入實施種業振興行動，培育推廣一批優良品種”“加快種養加全鏈條高性能農機裝備推廣應用”等，讓科技為農業現代化插上騰飛的翅膀。

著眼特色化發展，建設宜居宜業和美鄉村

建設宜居宜業和美鄉村是推進鄉村全面振興、實現農業農村現代化的應有之義。王文錄認為，規劃《綱要》立足我省鄉村建設實際，提出了“建設具有河北人文特色的宜居宜業和美鄉村”的基本任務，既強調實現宜居宜業，也強調體現河北人文特色。

截至目前，全省累計布局建設省級和美鄉村重點片區49個，建設省級和美鄉村1.3萬個以上。“十五五”期間，我省將加快補齊農村基礎設施短板，加強農村交通運輸網、村內道路、供水設施、能源體系和新型基礎設施建設。加強基本公共服務設施建設，提高農村教育質量，促進鄉村醫療衛生健康發展，提升農村養老服務水平。

產業振興是鄉村振興的重中之重。“推動農產品加工流通優化升級，做好‘土特產’文章”“開發農業多種功能，推動農村一二三產業深度融合”“推動農業與旅游、文化、教育、康養等產業融合”……規劃《綱要》對培育壯大鄉村特色產業作出針對性部署。

“鄉村產業高質量發展是河北農村發展面臨的一項迫切任務。培育壯大鄉村特色產業，特別是培育一二三產業融合發展的優勢產業，是建設和美鄉村、推動鄉村振興的‘牛鼻子’。”王文錄說。

深化農村改革，激發農業農村發展活力

推動農業農村高質量發展，既要政策給力，也要改革發力。王文錄表示，規劃《綱要》圍繞鞏固完善農村基本經營制度、深化農村土地制度改革和完善強農惠農富農政策等布局安排了一系列改革任務。

規劃《綱要》提出，穩定土地承包關系，穩步推進第二輪土地承包到期后再延長三十年試點，探索完善農戶依法自愿有償退出承包地政策措施。深化承包地所有權、承包權、經營權分置改革，在充分尊重農民意愿、保障農民權益基礎上，發展農業適度規模經營。

農業農村工作，說一千，道一萬，增加農民收入是關鍵。王文錄表示，規劃《綱要》特別強調要完善強農惠農富農政策，健全財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，優先保障農業農村一般公共預算投入。

“十五五”期間，我省將完善金融支農服務，健全大中型銀行服務“三農”工作機制，強化政策性金融支農作用。保護和調動農民務農種糧積極性，強化價格、補貼、保險等政策支持和協同。

落實常態化幫扶政策，鞏固拓展脫貧攻堅成果

鞏固拓展脫貧攻堅成果是鄉村振興的底線任務，直接關系“三農”基本盤。從規劃《綱要》中可以看到，“持續鞏固拓展脫貧攻堅成果”是我省在“十五五”時期的重點任務。

“過渡期后，發展相對落后的群體和地區依然在農村。”王文錄表示，常態化精準幫扶既是對脫貧攻堅成果的加固，也是為了夯實鄉村全面振興的“地基”，通過完善常態化防止返貧致貧機制，持續加強產業和就業幫扶，有助于推進脫貧地區鄉村全面振興。

為此，規劃《綱要》提出，落實常態化幫扶政策，守牢不發生規模性返貧致貧底線，拓寬農民增收致富渠道，接續支持欠發達地區發展，持續增強欠發達地區內生動力。

產業帶動就業、就業促進產業。“十五五”期間，我省將支持欠發達地區發展特色產業，完善落實常態化產業幫扶機制。促進防止返貧致貧對象穩崗就業，強化防止返貧致貧對象技能培訓和有組織勞務輸出，支持幫扶車間發展，規范鄉村公益性崗位管理。

王文錄認為，我省錨定農業農村現代化，堅持農業農村優先發展，讓鄉村發展底氣不斷積淀、活力不斷迸發，一定能把規劃《綱要》的“施工圖”變成鄉村全面振興的“實景圖”。（河北日報記者 郝東偉）