全過程人民民主在上海｜代表履職促善治，民主實踐暖民心！這個鎮(zhèn)持續(xù)拓寬人大代表融入基層治理路徑

近年來，浦東新區(qū)北蔡鎮(zhèn)人大代表第七聯(lián)系點在鎮(zhèn)人大的指導下，持續(xù)拓展人大代表融入基層治理的路徑與方法，發(fā)揮好人大代表“推動者、監(jiān)督者、參與者”作用，積極促成“群眾事、群眾議、群眾定”，切實提升了群眾滿意度，營造共建共治共享的基層治理格局。

居民樓里的事由居民作主

地杰國際城f街坊（歐香四季）小區(qū)是2006年建成的商品房住宅小區(qū)，共有27棟高層住宅。近年來，隨著社區(qū)人口結構變化，老年居民比例顯著提升。人大代表在調(diào)研走訪中發(fā)現(xiàn)，各單元樓棟入口處普遍設有六七級臺階，這讓行動不便、攜帶重物的老年居民感到困擾。

對此，在居民區(qū)黨組織的牽頭下，在人大代表的協(xié)調(diào)參與下，居委會、物業(yè)和業(yè)委會“三方協(xié)同”召開了專題會，深入研究解決方案。通過多次實地走訪和討論研究，確定采取“自治、共商、自籌”的工作思路：由各樓棟推選業(yè)主代表與樓組長共同負責需求排摸，嚴格遵循“一樓一策”的個性化改造原則，讓居民自主商議選擇單邊或雙邊加裝扶手的方案，通過居民自籌方式解決改造經(jīng)費問題。

在人大代表的有力推動下，經(jīng)過為期一個月的意見征集和施工改造，27個樓棟中有21個順利完成自籌扶手加裝工程，改造效果獲得老年居民的一致好評。

有規(guī)矩才有方圓

自第三屆業(yè)委會成立后，修改停車管理規(guī)約成了小區(qū)治理的頭等大事。小區(qū)毗鄰地鐵11號線與18號線的交匯站，加之小區(qū)門口設有76家商戶，外來車輛眾多，小區(qū)停車位無論晝夜均面臨巨大壓力，有些業(yè)主下班回家繞行多圈仍找不到地面空余停車位。

在業(yè)委會組織起草停車管理規(guī)約條文過程中，人大代表與鄰里先鋒隊、律師等專業(yè)力量共同參與，重點完善“提升臨時停車費用” “地面第二輛車控制” “親友車管理” “違規(guī)停車處置”等條款。業(yè)主大會召開前，在小區(qū)公告欄、各樓組微信群和社區(qū)微信群公開征求居民意見，廣泛匯集民意，充分吸納民智。最終，停車管理規(guī)約以95%的同意率高票在業(yè)主大會上通過。

在該規(guī)約執(zhí)行過程中，代表了解到不少居民對“親友車必須在車輛進入小區(qū)前完成預約”這一規(guī)定有異議——如果親友來訪未提前告知，則難以滿足事先完成預約的要求。在代表的建議下，居委會組織召開了專題會議，業(yè)委會、物業(yè)、部分居民代表以及小區(qū)道閘系統(tǒng)相關技術人員共同商議解決方案后達成一致——“親友車輛進入小區(qū)半小時內(nèi)可使用親友線上預約功能”。居民對此表示非常滿意。

把安全擺在首位

小區(qū)部分樓棟設有非機動車地下停車庫，并安裝有電瓶車充電樁，時常有外來電瓶車充電。由于車庫與居民樓道相互連通，居民擔心一旦發(fā)生火情，會波及樓上住戶安全，有居民甚至提出拆除充電樁。

人大代表將這一問題記入了民情日志，會同小區(qū)治保主任、物業(yè)經(jīng)理到非機動車車庫實地勘察，廣泛聽取樓組長、居民代表等的意見。在民主協(xié)商議事過程中，大家展開充分討論：由于小區(qū)地面沒有空間設置公共充電樁，如拆除，小區(qū)居民也要面臨充電難問題；如果升級小區(qū)防火門，強化安全保障，則可以使充電需求和安全達到平衡。在代表的積極推動下，議事成果很快得到轉(zhuǎn)化落實：一方面，相關職能部門在小區(qū)外沿街安裝公共充電樁，分流外來充電需求；另一方面，業(yè)委會在審批權限內(nèi)，公示審批更換用了20年之久的乙級防火門，將9扇防火門全部升級為甲級防火門。

當沿街的50個新安裝充電樁分流小區(qū)外部充電需求，當甲級防火門提升樓棟安全第一道防線，相關樓棟的居民們拍手稱贊，安全感顯著提升。

稿件來源：《上海人大月刊》2026年第4期

文字：張婧

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上觀號作者：上海人大