28萬元修復資金怎么花？一場特殊的“驗收”給出答案

（來源：中國長安網(wǎng)）

轉(zhuǎn)自：中國長安網(wǎng)

2026年5月22日，四川省北川縣。平通河的水位還沒漲起來，河灘上的鵝卵石被太陽曬得發(fā)白。

一場“驗收”即將在這里進行。驗收的對象，不是工程，不是項目，而是一條河。

兩年前，一起非法采砂案震動了平通河流域。被告人在河道內(nèi)大肆采挖砂石，破壞了生態(tài)環(huán)境，損害了國家利益和社會公共利益。案子判了，被告人獲刑，同時承擔28萬余元的生態(tài)修復費用。

錢到了賬，問題也來了：這筆錢怎么花，才能讓河“活”過來？

這天上午，答案浮出了水面。

放魚

上午9點半，平通河指定增殖放流點。水產(chǎn)運輸車停在岸邊，氧氣泵咕嘟咕嘟冒著泡。車廂里，二萬五千尾經(jīng)檢驗合格的重口裂腹魚苗準備就位，鱗片在陽光下閃著銀灰色的光。

重口裂腹魚，平通河的原住民，國家二級保護動物。因為肚皮上有一道像被刀劃開的紋路，得名“裂腹”。它們對水質(zhì)要求極高，河里有沒有重口裂腹魚，是這條河健不健康最直接的指標。

投放開始，工作人員把魚苗一桶一桶遞到岸邊。成都鐵路運輸兩級法院的干警、四川省第二地區(qū)人民檢察院干警、北川縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局、法院、檢察院、公安局的執(zhí)法人員，還有當?shù)卮迕翊恚胖牻舆^桶，彎腰把魚苗緩緩倒進河里。

附帶民事公益訴訟的被告也來了。他們蹲在岸邊，看著那些小魚在淺水里打了幾個轉(zhuǎn)，然后一甩尾巴，鉆進了深水區(qū)。

魚苗入河，整個過程持續(xù)了將近二十分鐘。最后一尾魚苗游入河流，水面重新恢復了平靜。

但這場驗收，遠不止放魚這么簡單。

巡河

魚放進去了，怎么證明它們能活下來、這條河真的被守住了？

眾人的腳步沿著河岸往下游走。河堤上，幾處新裝的監(jiān)控探頭正對著河面。這是被告出資安裝的，信號已經(jīng)接入北川縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的監(jiān)管平臺。

北川縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局一位工作人員指著監(jiān)控說，“現(xiàn)在這些探頭帶夜視功能，畫面直接傳到局里的監(jiān)控室，手機上也能看。”

正說著，頭頂傳來一陣嗡鳴。一架無人機從河對岸升起，沿著河道開始巡航。實時畫面通過信號回傳——河兩岸的植被正在恢復，水面下隱約可見魚群游動的影子。

“空地一體，24小時盯著。”工作人員調(diào)出手機上的畫面，“去年到現(xiàn)在，這一段沒有發(fā)生一起偷采偷捕。”

平通河裂腹魚類國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，這塊牌子就立在河邊。兩年前，這片水域因為偷采砂石影響了生態(tài)。如今，河水清透，岸線完整，魚群回來了。

簽字

上午10點半，北川縣桂溪鎮(zhèn)人民政府會議室。

墻上掛著一塊大屏幕，無人機巡航的實時畫面正在傳輸。屏幕下方，一張長桌，各方代表圍坐。

這場座談會的重頭戲，是一份文件的簽署——《替代性修復工作驗收確認書》。

28萬元生態(tài)修復資金的使用情況，被一項一項擺在桌面上：裂腹魚苗種采購及投放、沿河監(jiān)控設(shè)施安裝、無人機巡航系統(tǒng)接入、生態(tài)保護法治教育點建設(shè)……每一筆都有票據(jù)，每一項都有現(xiàn)場照片。

成都鐵路運輸?shù)诙ㄔ骸⑺拇ㄊ〉诙貐^(qū)人民檢察院、北川縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與第三方機構(gòu)、單位，共同在確認書上簽下名字，加蓋公章。

一個特殊的時刻

這場驗收，恰逢一個特殊的節(jié)點。

《中華人民共和國生態(tài)環(huán)境法典》已由全國人大常委會表決通過，即將正式實施。這是新中國成立以來第一部以“法典”命名的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域基本法律。生態(tài)修復責任、懲罰性賠償、生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商、檢察公益訴訟——這些制度，被系統(tǒng)性地寫進了法典。

座談會進入交流研討環(huán)節(jié)。北川縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負責人介紹了該起非法采礦刑事附帶民事公益訴訟案所涉生態(tài)修復資金的使用情況、平通河裂腹魚類保護替代性修復的具體措施及修復成效，用實打?qū)嵉臄?shù)字和現(xiàn)場比對照片，展示了“紙上權(quán)利”變?yōu)椤昂又恤~群”的修復成果。

隨后，成都鐵路運輸?shù)诙ㄔ焊痹洪L崢嶸結(jié)合非法采砂案，逐條解讀生態(tài)修復責任和懲罰性賠償?shù)男乱?guī)定。

“以前判這種案子，生態(tài)修復到底怎么搞，各地標準不一。”崢嶸說，“法典實施后，生態(tài)環(huán)境修復有了全國統(tǒng)一的制度框架。”

聚焦行刑銜接和檢察公益訴訟制度，四川省第二地區(qū)人民檢察院副檢察長劉禾談了辦案中的體會：“生態(tài)環(huán)境損害不是‘罰完就完’。刑事追責、行政監(jiān)管、民事賠償、生態(tài)修復，四筆賬要一起算。法典把這個邏輯寫清楚了。”

各與會單位相關(guān)負責人先后發(fā)言。他們談的不是客套話，而是實實在在的難處——跨區(qū)域執(zhí)法標準怎么統(tǒng)一？上下游污染怎么追責？生態(tài)補償資金怎么分擔？

這些難題，恰是法典正在回答的。

“集中管轄是為了統(tǒng)一裁判標尺，生態(tài)修復絕不能止于一紙判決。”成都鐵路運輸中級法院成都環(huán)境資源法庭庭長周冀說道，我們正積極探索替代性修復方式，但無論采取哪種方式，最終都要落到一個“效”字上。生態(tài)修復方案要接受當?shù)匦姓鞴懿块T的專業(yè)指導和監(jiān)督，修復成效也必須經(jīng)由規(guī)范程序驗收。只有讓修復成果看得見、經(jīng)得起檢驗，才能真正把綠水青山還給自然、留給后代。”

趕集

同一時間，平通河沿線的村社集市上，另一場活動正在進行。

幾張長桌拼成一排，生態(tài)環(huán)境法典的宣傳展板立在兩側(cè)。“黨旗映初心·法典進萬家”的橫幅拉在身后。由各支部黨員組成的宣講先鋒隊，正向過往的村民發(fā)放宣傳手冊。

“老鄉(xiāng)，禁漁期是好久？答對有獎！”

“3月到6月！”

“對頭。那裂腹魚為啥不能撈？”

“那是保護動物嘛，撈了要遭！”

問答之間，法典的條文從展板上“走”了下來，變成了方言土語。一位大爺翻著手冊，指著上面裂腹魚的圖片說：“這個魚，我年輕時候河里頭多得是。后來少了，現(xiàn)在又慢慢多了。”

他合上手冊，揣進兜里：“拿回去給孫子看。”

同一時間，平通河的水還在流。

河里的裂腹魚不會知道，它們的回歸，是一場刑事判決、28萬元修復資金、數(shù)十個部門協(xié)作、一部即將實施的法典，以及一群人的堅持換來的。

但站在河邊的人知道。

那個參與放流的被告，離開前回頭看了一眼河面。陽光正好，水面波光粼粼。他什么也沒說，轉(zhuǎn)身上了車。

河岸上，“北川生態(tài)保護法治教育點”的牌子靜靜立著。牌子旁邊，新栽的樹苗已經(jīng)抽出了嫩芽。