荷蘭正推進一項計劃,準備在歐盟境外設立歐洲首批“遣返中心”,用于接收那些被認定無權繼續留在歐盟、因此可被遣返的移民。按計劃,未來幾個月將出現“具體步驟”。
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據該國政府致議會的一封信函,海牙方面還在與其他幾個歐洲政府一道,研究在歐盟境外啟動庇護申請處理機制。荷蘭副首相兼庇護與移民大臣巴特·范登布林克表示:“在歐洲各地,人們都在呼吁拿出可信、可操作的方案,重新掌握移民問題的控制權。這些方案正日益成形,而且已被證明在法律上可行。”
遣返中心是歐盟委員會去年提出的一項重大移民改革中的爭議性內容之一。該改革是在歐盟各地右翼政府施壓下推出的。
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這一設想旨在避免出現這樣的情況:一些移民在庇護申請被拒后,仍長期滯留在所在國家,原因可能是其接收國不愿重新接收他們,也可能出于其他原因。在歐盟境外設立庇護申請處理中心,邏輯與此類似,即優先讓那些申請已獲批準的移民入境。
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首個設在歐盟境外的遣返中心地點尚未公布,目前荷蘭正與多個非歐盟國家進行磋商。按照設想,這一設施未來很可能不僅由荷蘭使用,也會由希臘、德國、奧地利和丹麥共同使用。這些國家都支持收緊進入歐盟的移民政策。
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一名因討論相關計劃而獲準匿名的歐盟外交官表示,荷蘭正與丹麥、馬耳他和瑞典合作,研究在歐洲境外處理庇護申請的方案。意大利自2023年末以來也與阿爾巴尼亞建立了類似安排,但羅馬的這套做法仍屬試驗性質,并已遭遇多項法律挑戰。
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荷蘭政府上周末告知議會,在智庫克林根達爾完成法律審查后,政府認為設立遣返中心和境外庇護處理中心不存在法律障礙。
不過,政府尚未公布設施選址。上述外交官稱,荷蘭目前正與幾個候選國家繼續磋商,設立該設施的協議很可能會在未來6到7個月內宣布。
這名外交官還表示:“這一想法不是為了制造政治表演,而是要把真正的法律工作做扎實,讓這件事能夠真正站得住腳。”
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荷蘭首相羅布·耶滕政府推動這一計劃之際,歐盟各機構正處于批準一項移民法案的最后階段,而該法案將允許設立此類遣返中心。這項移民法案原本預計在本月早些時候達成協議,但因最后時刻的拉鋸而推遲。
多年來,歐盟各國政府一直難以推動移民規則改革,部分原因在于《歐洲人權公約》所確立的原則構成了限制。不過,歐洲委員會所屬46個成員國已于5月15日呼吁,應調整這些規則,以便制定有效的移民政策。
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