人社部：新就業形態人員職業傷害保障試點范圍今年擬擴大到所有省份

近日，《關于推行常住地提供基本公共服務的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）公開發布。5月26日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，介紹《實施意見》有關情況。

會上，人力資源社會保障部規劃財務司司長張立新介紹，當前，隨著平臺經濟蓬勃發展，以新就業形態為代表的靈活就業人員規模不斷擴大，一些新就業形態人員特別是外賣騎手在執行平臺訂單任務期間，容易受到意外傷害，職業傷害保障已經成為新就業形態人員最基本、最迫切的需求，同時也成為黨和政府關注的焦點問題。

▲人力資源社會保障部規劃財務司司長張立新 圖據國新網

張立新稱，2022年7月，在北京、上海、江蘇等7個省市，選擇部分規模較大的平臺企業開展新就業形態人員職業傷害保障試點，已取得階段性成效。截至2026年3月底，試點累計參保2742萬人，為這部分新就業形態人員系牢了“安全帶”，有效發揮了對重大傷亡事故的兜底保障功能，實現新就業形態人員、平臺企業雙受益。這項工作通過實施按單計費繳費、委托業務辦理、與平臺企業信息系統“總對總”對接等做法，建立適應就業方式變化和平臺企業跨區域經營、線上化管理特點的經辦服務模式，實現試點對象應保盡保的預期目標。

今年，為貫徹落實好《實施意見》，人社部擬把試點范圍擴大到所有省份，并把出行、即時配送和同城貨運三個行業的平臺企業總體納入試點范圍。2027年，探索把職業傷害風險較大、勞動管理強度較高的其他行業平臺企業納入職業傷害保障試點范圍。此后，逐步鞏固完善，直至全面建立相應制度。

張立新介紹，在推動靈活就業人員參加企業職工基本養老保險方面，人社部會同相關單位也進行了積極探索和實踐，這項工作充分考慮靈活就業人員群體就業方式靈活、收入報酬彈性大等特點，進一步明確用工主體和平臺企業的繳費責任，推動實施“一放開、三靈活”工作舉措。

“一放開”是指各地普遍放開靈活就業人員參加職工養老保險戶籍限制。“三靈活”是指靈活就業人員可以在就業地或者戶籍地之間靈活選擇參保地，這是第一個“靈活”，也就是參保地靈活。第二個“靈活”是可以在參保地職工養老保險繳費基數上下限范圍內靈活選擇繳費基數，也就是繳費基數“靈活”。第三個“靈活”，可以在按月、按季、按半年、按年繳費之間靈活選擇繳費方式，也就是繳費時間“靈活”。

張立新表示，為切實推動《實施意見》落地見效，人社部正會同相關單位對支持靈活就業人員參加養老保險做進一步深入研究，增加制度的包容性和靈活性，進一步提高靈活就業人員、新就業形態人員的參保率。

紅星新聞記者 付垚 北京報道

編輯 張莉