舊秩序正在崩塌！我們熟悉的國際規(guī)則，為何突然不靈了？

中俄聯(lián)合聲明出爐了，聲明字?jǐn)?shù)較多，通篇閱讀需要一定時(shí)間。但核心內(nèi)容，大致可以歸納為一句話：舊世界正在結(jié)束，新型國際關(guān)系正在重塑。

如何理解，看三個(gè)方面。

過去幾十年，國際體系有一個(gè)很清晰的結(jié)構(gòu)：少數(shù)國家掌握金融、貿(mào)易和規(guī)則制定權(quán)，其他國家更多是參與者。

但現(xiàn)在，這個(gè)結(jié)構(gòu)正在被現(xiàn)實(shí)沖擊，最明顯的表現(xiàn)就是制裁變多了，而且變常態(tài)化了。舉幾個(gè)例子：俄烏沖突之后，歐美對俄羅斯實(shí)施了大規(guī)模金融和能源制裁。被凍結(jié)的俄羅斯海外資產(chǎn)規(guī)模，一度超過3000億美元。一些俄羅斯銀行被踢出SWIFT系統(tǒng)后，國際社會第一次如此直觀地看到，原來金融體系本身，也可以成為地緣政治工具。

二級制裁影響范圍也越來越大。不僅被制裁國家受影響，連第三方國家和企業(yè)，也可能因?yàn)榕c其合作而遭受限制。

這種做法帶來一個(gè)副作用，越來越多國家開始擔(dān)心，如果金融和貿(mào)易體系可以被隨時(shí)關(guān)閉，那過度依賴它是不是風(fēng)險(xiǎn)太大？

于是很多國家開始重新思考，如何降低外部金融風(fēng)險(xiǎn)，如何增強(qiáng)本國經(jīng)濟(jì)安全，如何避免在關(guān)鍵領(lǐng)域被一鍵斷供。

比如歐洲能源結(jié)構(gòu)高度依賴外部供應(yīng)，2022年后遭遇能源價(jià)格劇烈波動(dòng)，不少國家不得不快速尋找替代能源來源，并重新調(diào)整能源安全戰(zhàn)略。

就連美國也是如此，其汽車產(chǎn)業(yè)曾因芯片斷供出現(xiàn)大規(guī)模停產(chǎn)，因此推動(dòng)本土半導(dǎo)體制造能力回流，即便成本顯著更高，也仍然持續(xù)投入。

這說明一個(gè)趨勢，舊的體系并非失效，也不會突然崩潰，但它的信任度確實(shí)在下降。

這一點(diǎn)很好理解，就是聲明中所說的世界多極化。

打個(gè)比方，過去的世界結(jié)構(gòu)有點(diǎn)像一個(gè)大水龍頭，水從一個(gè)地方流出來，分到全世界。而現(xiàn)在更像是多個(gè)水源同時(shí)在供水。

一些基本數(shù)據(jù)可以說明這個(gè)趨勢：按購買力平價(jià)計(jì)算，發(fā)展中國家整體GDP占全球比重已經(jīng)超過一半（約58%）；亞洲在全球制造業(yè)中的比重持續(xù)上升，已經(jīng)接近全球一半；金磚國家整體經(jīng)濟(jì)規(guī)模已接近甚至超過傳統(tǒng)七國集團(tuán)（G7）。

東盟、非洲內(nèi)部自貿(mào)區(qū)、金磚機(jī)制等區(qū)域組織的作用也在變大。這些變化說明一個(gè)現(xiàn)實(shí)，世界不再圍繞一個(gè)中心運(yùn)轉(zhuǎn)，而是變成多個(gè)區(qū)域中心并存。這就是所謂的多極化。

過去幾十年，全球貿(mào)易基本繞不開美元。石油、大宗商品、國際航運(yùn)、跨境支付，大部分都圍繞美元體系運(yùn)行。直到今天，美元仍然占全球外匯儲備約58%左右，依然是全球最主要儲備貨幣。

但現(xiàn)在，一個(gè)新的變化正在出現(xiàn)，越來越多國家開始嘗試建立多通道金融體系。例如一些國家開始提高本幣結(jié)算比例，中東部分能源交易出現(xiàn)非美元支付嘗試，金磚國家推動(dòng)本幣金融合作機(jī)制，各國央行持續(xù)增加黃金儲備。

舉個(gè)現(xiàn)實(shí)例子，中俄貿(mào)易中，本幣結(jié)算比例近年來大幅提高。印度、巴西、中東部分國家，也開始探索更多非美元貿(mào)易方式。歐洲其實(shí)也出現(xiàn)過類似趨勢。2018年美國恢復(fù)對伊朗制裁后，法國、德國、英國曾嘗試建立繞開美元體系的INSTEX機(jī)制。雖然效果有限，但它說明，連美國盟友，也開始擔(dān)心過度依賴單一金融體系帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

過去的安全邏輯比較簡單，加入一個(gè)安全聯(lián)盟，就獲得保護(hù)。現(xiàn)在問題變復(fù)雜了，一個(gè)國家的安全擴(kuò)張，可能被另一個(gè)國家視為威脅。典型的例子，當(dāng)然是俄烏沖突背后的安全矛盾。當(dāng)然，烏克蘭并不是北約成員，但除了俄烏，還有許多這樣的實(shí)例。

比如在北美，加拿大長期與美國共同運(yùn)行北美防空體系（NORAD）。從技術(shù)和安全角度看，這是一種高度一體化的防空合作機(jī)制。

但在加拿大國內(nèi)，一直存在一種討論：這種高度綁定的安全體系，在提升防御能力的同時(shí)，也可能讓加拿大在未來的地區(qū)或全球沖突中，被更深地卷入美國的戰(zhàn)略體系之中。

也就是說，同一個(gè)安全體系，在不同國家看來，既可能是保護(hù)，也可能意味著約束。

類似的情況，在北約內(nèi)部同樣存在。

希臘和土耳其同屬北約成員國，但在愛琴海領(lǐng)土、海空劃界等問題上長期存在嚴(yán)重分歧。雙方都在不斷提升軍備，并與盟友加強(qiáng)合作。從各自角度看，這些舉措都是增強(qiáng)自身安全的合理行為。

可現(xiàn)實(shí)結(jié)果卻是，安全投入越多，彼此之間的戰(zhàn)略不信任反而越強(qiáng)。

在美洲地區(qū)也能看到類似邏輯。

長期以來，美國在拉美地區(qū)保持一定程度的軍事存在，并以打擊跨國犯罪、維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定為理由進(jìn)行部署。但不少拉美國家則擔(dān)心，這種軍事存在會讓本地區(qū)在戰(zhàn)略上缺乏自主空間。

因此，拉美地區(qū)長期存在一種非常明顯的政治傾向：盡量避免完全依附單一外部力量，而是保持一定程度的外交獨(dú)立性。

這些例子共同說明一個(gè)問題，所謂安全聯(lián)盟帶來絕對安全，在現(xiàn)實(shí)中并不一定能成立。相反，很多時(shí)候安全本身，也可能成為新的不安全來源。

也正因?yàn)槿绱耍絹碓蕉鄧议_始意識到一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題：如果完全選邊站隊(duì)，在安全體系高度綁定的情況下，反而可能失去戰(zhàn)略回旋空間。

于是，一種新的策略正在出現(xiàn)——不是完全依附單一安全體系，而是在多個(gè)力量之間保持平衡，通過多邊關(guān)系來降低風(fēng)險(xiǎn)。

以上變化帶來的共同結(jié)果就是，舊世界正在結(jié)束，新型國際關(guān)系正在重塑。

需要說明，不是說舊世界消失了，只是它正在慢慢退后。現(xiàn)實(shí)更像是三件事同時(shí)發(fā)生：舊體系還在、新體系在增長、兩者在疊加。現(xiàn)在的世界狀態(tài)其實(shí)是：舊規(guī)則還沒退出，但開始不再是唯一規(guī)則。

如果用一句更簡單的話來總結(jié)現(xiàn)在的變化，可以這樣說：世界正在從“一個(gè)中心制定規(guī)則”，變成“多個(gè)中心一起制定規(guī)則”。

舊世界還沒有完全結(jié)束，但它的主導(dǎo)地位正在下降；新體系還沒有完全成型，但它正在不斷擴(kuò)大影響力。真正的變化不是誰替代誰，而只能說：世界正在進(jìn)入一個(gè)多中心并存、規(guī)則不斷重新協(xié)商的新階段。