@在城鎮(zhèn)打拼的你 這份文件事關(guān)住房、就醫(yī)、子女入學(xué)

來源：滾動(dòng)播報(bào)

（來源：千龍網(wǎng)）

《關(guān)于推行常住地提供基本公共服務(wù)的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）日前印發(fā)，推行常住地提供基本公共服務(wù)，提升均等化水平。

5月26日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，國家發(fā)展改革委等部門介紹有關(guān)情況并答記者問。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來，推行常住地提供基本公共服務(wù)取得了積極進(jìn)展，城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，大約四分之三的基本公共服務(wù)項(xiàng)目，持居住證的未落戶常住人口都可享有，義務(wù)教育階段隨遷子女在公辦學(xué)校就讀或享有政府購買民辦學(xué)校學(xué)位的比例提高到97%。

6方面任務(wù) 回應(yīng)群眾關(guān)切的突出問題

《實(shí)施意見》堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，圍繞群眾關(guān)切的突出問題，提出了6個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)。

一是加強(qiáng)隨遷子女教育保障 二是擴(kuò)大公租房保障范圍 三是健全就業(yè)地參加職工社會(huì)保險(xiǎn)制度 四是加強(qiáng)常住地基本醫(yī)療保障 五是強(qiáng)化就業(yè)基本公共服務(wù) 六是完善兜底性基本公共服務(wù)

國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì) 介紹《關(guān)于推行常住地提供基本公共服務(wù)的實(shí)施意見》有關(guān)情況

促進(jìn)公平便捷 公共服務(wù)“隨人走”

國家國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人在回答總臺(tái)央視記者提問時(shí)表示，《實(shí)施意見》具有一定標(biāo)志性的意義，有四個(gè)方面的突出特點(diǎn)：

一是聚焦人民群眾關(guān)切，著力解決痛點(diǎn)難點(diǎn)問題 二是聚焦促進(jìn)公平便捷，著力優(yōu)化服務(wù)供給方式 三是聚焦公共服務(wù)“隨人走”，著力完善資源配置 四是聚焦因地制宜推進(jìn)，著力分類有序?qū)嵤?/p>

關(guān)于促進(jìn)公平便捷：

促進(jìn)公平享有：對于人口大量流入城市基本公共服務(wù)供需矛盾突出的問題，規(guī)范梯度供給辦法，明確要求逐步降低享有門檻，落實(shí)基本公共服務(wù)保基本、兜底線的定位要求，不設(shè)置學(xué)歷、職稱、納稅貢獻(xiàn)等條件。

提高便利性：推進(jìn)公共服務(wù)共建共享、服務(wù)事項(xiàng)協(xié)同辦理，促進(jìn)基本公共服務(wù)的享有可接續(xù)、服務(wù)資源跨區(qū)域可共享，讓流動(dòng)人口能夠連續(xù)、便捷享有基本公共服務(wù)。

關(guān)于公共服務(wù)“隨人走”：

《實(shí)施意見》明確，推廣居住證互通互認(rèn)、常住年限或常住積分轉(zhuǎn)換等經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)常住地發(fā)生變化時(shí)，在前一個(gè)城市的居住年限可以在當(dāng)前所在城市以一定的方式累計(jì)或折算，從而繼續(xù)享有公共服務(wù)。這些政策將逐步推廣，不斷擴(kuò)大實(shí)施范圍。

《實(shí)施意見》充分考慮常住地提供基本公共服務(wù)帶來的增量成本，落實(shí)落細(xì)“人、錢、地、設(shè)施”掛鉤政策，讓人口流入地政府接得住、擔(dān)得起、辦得好。

財(cái)政方面：完善基本公共服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移支付政策，加強(qiáng)對人口流入地的財(cái)力支持。 用地方面：增加人口流入地民生建設(shè)用地指標(biāo)，明確結(jié)構(gòu)調(diào)整、用途轉(zhuǎn)換等安排。 設(shè)施方面：推動(dòng)按照常住人口數(shù)量和服務(wù)半徑優(yōu)化布局公共服務(wù)設(shè)施，加大對人口流入地民生項(xiàng)目的支持。

確保措施精準(zhǔn)落地 讓未落戶常住人口“看得見、摸得著、享受得到”

這次出臺(tái)的《實(shí)施意見》與流動(dòng)人口的切身利益緊密相關(guān)。下一步要任務(wù)分工，切實(shí)做到“三個(gè)強(qiáng)化”：

一是強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化政策實(shí)施的保障，優(yōu)化財(cái)政、土地等各類要素的配置，統(tǒng)籌用好各類資金，提高資源的配置效率。同時(shí)加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)各地科學(xué)有序、因地制宜抓好貫徹落實(shí)，指導(dǎo)人口流入城市“一城一策”建立健全常住地提供基本公共服務(wù)的制度。

二是強(qiáng)化總結(jié)推廣。充分發(fā)揮基層的首創(chuàng)精神，支持各地因地制宜積極探索，鼓勵(lì)有條件的地方先行先試、積累經(jīng)驗(yàn)。對于地方探索形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法，將及時(shí)總結(jié)并加以推廣。

三是強(qiáng)化跟蹤問效。加強(qiáng)對政策落實(shí)的工作指導(dǎo)，開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測，及時(shí)研究新情況、解決新問題，持續(xù)推動(dòng)相關(guān)政策優(yōu)化完善。同時(shí)，強(qiáng)化評估問效，在高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價(jià)中加強(qiáng)基本公共服務(wù)相關(guān)監(jiān)測評價(jià)，讓廣大人民群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

住建部：持續(xù)優(yōu)化公租房供給

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2008年到2025年，全國共建設(shè)籌集約1600萬套（間）公租房。到2025年底，有140多萬戶困難群眾正在領(lǐng)取貨幣補(bǔ)貼。部分有條件的市縣結(jié)合自身需求和保障能力，將公租房保障范圍擴(kuò)大到了農(nóng)民工等未落戶常住人口，累計(jì)有300多萬在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)居住的農(nóng)民工獲得了公租房保障。

住建部介紹，下一步，推動(dòng)更多城市將穩(wěn)定就業(yè)居住的未落戶常住人口家庭納入公租房保障，提升基本公共服務(wù)均等化水平。

細(xì)化政策舉措。指導(dǎo)各地優(yōu)化公租房政策，制定完善未落戶常住人口家庭申請準(zhǔn)入條件，明確就業(yè)、居住年限要求，住房、收入困難標(biāo)準(zhǔn)。 有序?qū)嵤┍Ｕ稀Ψ蠗l件的未落戶常住人口家庭，及時(shí)納入公租房輪候庫。依托輪候庫掌握需求，充分尊重群眾意愿，通過實(shí)物配租、貨幣補(bǔ)貼等方式，在合理輪候期內(nèi)實(shí)施保障。 加強(qiáng)運(yùn)營管理。引進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理公租房，完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)能力建設(shè)，讓群眾住得更安心、更舒心，更好地融入城市生活，不斷增強(qiáng)獲得感、幸福感和安全感。

國家醫(yī)保局：全面落實(shí)“在哪常住 在哪參保 在哪享保”

國家醫(yī)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹異地就醫(yī)相關(guān)情況。

住院費(fèi)用跨省直接結(jié)算率達(dá)到90%以上

在結(jié)算報(bào)銷方面，跨省直接結(jié)算有效減少參保群眾的“跑腿、墊資”負(fù)擔(dān)。目前，跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)已覆蓋各類參保人群、各類就醫(yī)場景，住院費(fèi)用跨省直接結(jié)算率達(dá)到90%以上，切實(shí)打通了異地就醫(yī)服務(wù)“最后一公里”，有效保障了參保群眾就醫(yī)需求。“十四五”期間，全國共有7.28億人次享受了跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算的便捷服務(wù)，減輕群眾墊資超7000億元。

保障外地戶籍兒童在常住地參加基本醫(yī)保

國家醫(yī)保局介紹，當(dāng)前，全國除個(gè)別城市外，外地戶籍中小學(xué)生、學(xué)齡前兒童均可持居住證本地參保。

在辦理流程上，線上可通過國家醫(yī)保服務(wù)平臺(tái)App、全國政務(wù)服務(wù)小程序等渠道提交參保材料。線下可在學(xué)校、社區(qū)醫(yī)保服務(wù)站、政務(wù)服務(wù)大廳就近辦理。材料齊全的情況下，當(dāng)場即可完成參保登記，無需參保人往返戶籍地，切實(shí)提升參保便捷度。

在保障待遇上，外地戶籍兒童憑居住證在常住地參保后，將享受與常住地本地戶籍參保兒童完全同等的醫(yī)保待遇，涵蓋普通門診、住院、門診慢特病等全部保障范圍，報(bào)銷比例、起付標(biāo)準(zhǔn)、藥品及診療項(xiàng)目范圍完全一致。

下一步，國家醫(yī)保局將持續(xù)提升全民參保服務(wù)水平，全面落實(shí)“在哪常住、在哪參保、在哪享保”。

教育部：讓每一個(gè)孩子都能在父母身邊安心就學(xué)

教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹保障隨遷子女教育相關(guān)情況時(shí)表示，努力滿足隨遷子女入學(xué)需求，讓每一個(gè)孩子都能在父母身邊安心就學(xué)。簡化流程，部署開展中小學(xué)陽光招生專項(xiàng)行動(dòng)，督促指導(dǎo)各地全面落實(shí)“兩為主”“兩納入”。

“兩為主”指以流入地政府為主，以公辦學(xué)校為主 “兩納入”指納入流入地教育發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范圍

鼓勵(lì)有條件的地方實(shí)行隨遷子女僅憑居住證入學(xué)。強(qiáng)化數(shù)字賦能，提升基本公共教育服務(wù)便利性，升級建設(shè)了國家中小學(xué)生學(xué)籍管理系統(tǒng)，大幅縮短學(xué)籍注冊和跨省轉(zhuǎn)學(xué)的時(shí)間，讓隨遷子女入學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)更加便捷順暢。

下一步開展兩方面工作：

一方面，建立基本公共教育服務(wù)與常住人口掛鉤機(jī)制。逐步提升進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在義務(wù)教育階段公辦學(xué)校就讀的比例，減輕隨遷子女家庭的教育負(fù)擔(dān)。完善義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡推進(jìn)機(jī)制，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，不斷滿足隨遷子女上好學(xué)的需求。

另一方面，加快推進(jìn)基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)。實(shí)施普通高中內(nèi)涵建設(shè)和縣中振興行動(dòng)，持續(xù)擴(kuò)大普通高中教育資源，因地制宜放寬在流入地參加中考報(bào)名條件，推動(dòng)符合條件的隨遷子女連續(xù)接受基礎(chǔ)教育。