多部委解讀推行常住地提供基本公共服務：推動公共服務“隨人走” 實現職工醫保個人賬戶跨省共濟

來源：上海證券報

　　在泰州市海陵區京泰路街道中駿商圈親“新”驛站，醫護人員為外賣員送上中醫茶飲。 新華社圖

　　泰州市海陵區京泰路街道中駿商圈親“新”驛站。 新華社圖

　　□ 推動更多城市將穩定就業居住的未落戶常住人口家庭納入公租房保障，提升基本公共服務均等化水平

　　□ 進一步擴大異地就醫直接結算險種范圍，進一步推動實現職工醫保個人賬戶跨省共濟，推動實現更多高頻服務事項“異地可辦，就近能辦”

　　□ 逐步提升進城務工人員隨遷子女在義務教育階段公辦學校就讀的比例，因地制宜放寬在流入地參加中考報名條件，推動符合條件的隨遷子女連續接受基礎教育

　　□ 把新就業形態人員職業傷害保障試點范圍擴大到所有省份，并把出行、即時配送和同城貨運三個行業的平臺企業總體納入試點范圍

　　◎記者 李苑

　　國務院日前印發《關于推行常住地提供基本公共服務的實施意見》（下稱《實施意見》）。這是國家層面首次圍繞常住地提供基本公共服務出臺的專門文件。在5月26日舉行的國務院政策例行吹風會上，多部委就此次政策重點進行了詳細解讀。

　　國家發展改革委副主任鄭備表示，我國的城鎮化正從快速增長期轉向穩定發展期，推行常住地提供基本公共服務，促進未落戶常住人口與戶籍人口同等享有基本公共服務，是推進農業轉移人口市民化的一項迫切任務，是廣大新市民最關心、最直接、最現實的利益訴求。

　　我國長期在城鎮居住生活但未落戶的群眾超過2.5億人，其中，進城農民工及隨遷家屬有1.7億人。推行常住地提供基本公共服務，讓新市民在穩定就業居住的城市，獲得隨遷子女教育、住房保障、就業社保、醫療衛生等方面的基本服務，享有更加美好的生活，是深入實施以人為本的新型城鎮化戰略的重要內容。

　　在鄭備看來，此次文件聚焦公共服務“隨人走”，著力完善資源配置。《實施意見》充分考慮常住地提供基本公共服務帶來的增量成本，落實落細“人、錢、地、設施”掛鉤政策，讓人口流入地政府接得住、擔得起、辦得好。

　　住房城鄉建設部住房保障司司長徐亮表示，下一步將推動更多城市將穩定就業居住的未落戶常住人口家庭納入公租房保障，提升基本公共服務均等化水平，為“十五五”時期深入推進以人為本的新型城鎮化戰略貢獻力量。

　　具體而言：首先是細化政策舉措。指導各地優化公租房政策，制定完善未落戶常住人口家庭申請準入條件，明確就業、居住年限要求，住房、收入困難標準。其次是有序實施保障。對符合條件的未落戶常住人口家庭，及時納入公租房輪候庫。依托輪候庫掌握需求，充分尊重群眾意愿，通過實物配租、貨幣補貼等方式，在合理輪候期內實施保障。最后是加強運營管理。引進專業機構運營管理公租房，完善公共基礎設施，提升服務能力建設，讓群眾住得更安心、更舒心，更好地融入城市生活，不斷增強獲得感、幸福感和安全感。

　　近年來，國家醫保局、財政部先后聯合印發相關文件，全面完善異地就醫備案辦理流程，統一備案材料，規范備案有效期限，支持出院前補辦備案和長期居住人員在常住地和參保地雙向享受醫保待遇。通過國家醫保服務平臺App、微信小程序等線上備案渠道，實現了異地就醫備案的“跨省通辦”。

　　“下一步，我們將進一步擴大異地就醫直接結算險種范圍，進一步推動實現職工醫保個人賬戶跨省共濟，推動實現更多高頻服務事項‘異地可辦，就近能辦’。”國家醫保局規劃財務和法規司司長蔣成嘉說。

　　隨遷子女的教育問題是流動人口家庭最牽掛的問題，教育部基礎教育司負責人游森透露，下一步，教育部將進一步完善政策、健全機制、加強協作、推動落實，努力保障包括進城務工人員隨遷子女在內的適齡兒童都能享受更加公平、更加優質的義務教育。同時，落實由常住地提供基本公共教育服務。比如，逐步提升進城務工人員隨遷子女在義務教育階段公辦學校就讀的比例，減輕隨遷子女家庭的教育負擔。持續擴大普通高中教育資源，因地制宜放寬在流入地參加中考報名條件，推動符合條件的隨遷子女連續接受基礎教育等。

　　今年人力資源社會保障部擬把新就業形態人員職業傷害保障試點范圍擴大到所有省份，并把出行、即時配送和同城貨運三個行業的平臺企業總體納入試點范圍。2027年，探索把職業傷害風險較大、勞動管理強度較高的其他行業平臺企業納入職業傷害保障試點范圍。此后，逐步鞏固完善，直至全面建立相應制度。

　　“人力資源社會保障部正會同相關單位對支持靈活就業人員參加養老保險做進一步深入研究，增加制度的包容性和靈活性，進一步提高靈活就業人員、新就業形態人員的參保率。”人力資源社會保障部規劃財務司司長張立新表示。